3規(guī)范干部任用研究調(diào)研報告(完整版)
【正文】 提名 ” 在《干部任用條例》中沒有提到。也有人認為程序環(huán)節(jié)太多，年輕優(yōu)秀的干部難以脫穎而出。可見，啟動的主體還不是很明確，到底啟動的主體有幾個，誰為主，沒有明確的說法。在干部選拔任用上，選拔干部的范圍可大可小，隨意性較大。實踐中，干部任用工作一旦啟動一般就很難停止，初始提名一旦確定，那么被提名者的成功率是很高的，同時，一旦決定到哪個單位搞民主推薦，基本上就只能在該單位提拔選用干部，其他單位就事實上已經(jīng)排除在外了。事實表明，腐敗的用人行為都存在“ 暗箱操作 ” ，而 “ 陽光是最好的防腐劑 ” 。 第 7 頁 共 10 頁 要明確啟動程序構(gòu)成的有關要件，深化對啟動程序的條件、主體、權(quán) 限、機制等內(nèi)容的理解，提高啟動程序的實施水平和責任意識。 （二）進一步認清干部任用啟動程序的主體及其職責 一是黨委及其主要負責人是啟動主體，具有干部啟動權(quán)，擁有動議權(quán)和初始提名權(quán)。從實踐來看，啟動主體必須明確各自職責，通力協(xié)作，書 記不能過于放大自身的作用，組織部門要認真履行應有職責，原則性與靈活性相結(jié)合。 （四）進一步加強監(jiān)督檢查 對干部任用啟動程序的監(jiān)督檢查，需要站在較高的層次，著重抓好以下三點：一是要建立健全干部選拔任用工作責任制，明 第 10 頁 共 10 頁 確干部選拔任用主體的責任，堅決與不正之風作斗爭。同時把這些內(nèi)容也可納入《干部任用條例》和有關規(guī)定的專項檢查的內(nèi)容之一，通過定期或不定期的檢查，使干部啟動程序朝健康方向發(fā)展。 ⑴ 黨委及其主要負責人必須從地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)， 第 9 頁 共 10 頁 嚴格執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，樹立正確的用人導向，堅持民主集中制原則，走群眾路線，嚴禁腐敗行為； ⑵ 組織部門必須堅持公道正派，公平公正，嚴格遵守《干部任用條例》和有關規(guī)定，嚴禁違規(guī)用人； ⑶ 個人推薦干部必須出于公心，堅持負責任的態(tài)度，嚴禁私字當頭。因此，按照 “ 黨管干部 ” 和 “ 權(quán)責一致 ” 的原則，必須賦予地方黨委及其主要負責人充分的用人權(quán)，黨委及其主要負責人毫無疑問是啟動主體，具 第 8 頁 共 10 頁 有干部啟動權(quán)，擁有動議權(quán)和初始提名權(quán)，但主要負責人必須忠實履行黨委賦予的職責，忠實執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務。干部工作實踐表明，得到初始提名者，其成功率非常高。啟動程序的公權(quán)性本質(zhì)上要求干部任用必須公開、公平、公正、民主，這也是程序的本質(zhì)特征。三是監(jiān)督不夠到位。范圍的不確定性，選擇的隨意性、多元性，導致干部任用上濃重的 “ 人治 ” 色彩。有時個別書 第 4 頁 共 10 頁 記往往決定一切，個人說了算，容易產(chǎn)生以下后果：要么主體之間的意見高度一致， “ 一言堂 ” ，要么決策層意見
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