3規(guī)范干部任用研究調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 提名 ” 在《干部任用條例》中沒有提到。也有人認(rèn)為程序環(huán)節(jié)太多，年輕優(yōu)秀的干部難以脫穎而出?？梢?，啟動(dòng)的主體還不是很明確，到底啟動(dòng)的主體有幾個(gè)，誰為主，沒有明確的說法。在干部選拔任用上，選拔干部的范圍可大可小，隨意性較大。實(shí)踐中，干部任用工作一旦啟動(dòng)一般就很難停止，初始提名一旦確定，那么被提名者的成功率是很高的，同時(shí)，一旦決定到哪個(gè)單位搞民主推薦，基本上就只能在該單位提拔選用干部，其他單位就事實(shí)上已經(jīng)排除在外了。事實(shí)表明，腐敗的用人行為都存在“ 暗箱操作 ” ，而 “ 陽光是最好的防腐劑 ” 。 第 7 頁 共 10 頁 要明確啟動(dòng)程序構(gòu)成的有關(guān)要件，深化對(duì)啟動(dòng)程序的條件、主體、權(quán) 限、機(jī)制等內(nèi)容的理解，提高啟動(dòng)程序的實(shí)施水平和責(zé)任意識(shí)。 （二）進(jìn)一步認(rèn)清干部任用啟動(dòng)程序的主體及其職責(zé) 一是黨委及其主要負(fù)責(zé)人是啟動(dòng)主體，具有干部啟動(dòng)權(quán)，擁有動(dòng)議權(quán)和初始提名權(quán)。從實(shí)踐來看，啟動(dòng)主體必須明確各自職責(zé)，通力協(xié)作，書 記不能過于放大自身的作用，組織部門要認(rèn)真履行應(yīng)有職責(zé)，原則性與靈活性相結(jié)合。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查 對(duì)干部任用啟動(dòng)程序的監(jiān)督檢查，需要站在較高的層次，著重抓好以下三點(diǎn)：一是要建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，明 第 10 頁 共 10 頁 確干部選拔任用主體的責(zé)任，堅(jiān)決與不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。同時(shí)把這些內(nèi)容也可納入《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的專項(xiàng)檢查的內(nèi)容之一，通過定期或不定期的檢查，使干部啟動(dòng)程序朝健康方向發(fā)展。 ⑴ 黨委及其主要負(fù)責(zé)人必須從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)， 第 9 頁 共 10 頁 嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持民主集中制原則，走群眾路線，嚴(yán)禁腐敗行為； ⑵ 組織部門必須堅(jiān)持公道正派，公平公正，嚴(yán)格遵守《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)用人； ⑶ 個(gè)人推薦干部必須出于公心，堅(jiān)持負(fù)責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)禁私字當(dāng)頭。因此，按照 “ 黨管干部 ” 和 “ 權(quán)責(zé)一致 ” 的原則，必須賦予地方黨委及其主要負(fù)責(zé)人充分的用人權(quán)，黨委及其主要負(fù)責(zé)人毫無疑問是啟動(dòng)主體，具 第 8 頁 共 10 頁 有干部啟動(dòng)權(quán)，擁有動(dòng)議權(quán)和初始提名權(quán)，但主要負(fù)責(zé)人必須忠實(shí)履行黨委賦予的職責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。干部工作實(shí)踐表明，得到初始提名者，其成功率非常高。啟動(dòng)程序的公權(quán)性本質(zhì)上要求干部任用必須公開、公平、公正、民主，這也是程序的本質(zhì)特征。三是監(jiān)督不夠到位。范圍的不確定性，選擇的隨意性、多元性，導(dǎo)致干部任用上濃重的 “ 人治 ” 色彩。有時(shí)個(gè)別書 第 4 頁 共 10 頁 記往往決定一切，個(gè)人說了算，容易產(chǎn)生以下后果：要么主體之間的意見高度一致， “ 一言堂 ” ，要么決策層意見
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