3規(guī)范干部任用研究調研報告(文件)
【正文】 權力與責任的關系。 第 7 頁 共 10 頁 要明確啟動程序構成的有關要件，深化對啟動程序的條件、主體、權 限、機制等內容的理解，提高啟動程序的實施水平和責任意識。其次，干部任用啟動程序是一種公權力，是整個用人權的重要組成部分。 （二）進一步認清干部任用啟動程序的主體及其職責 一是黨委及其主要負責人是啟動主體，具有干部啟動權，擁有動議權和初始提名權。組織部門擁有干部任用啟動建議權是組織部門履行職能作用的內在要求，但決定權應在黨委及其主要負責人。從實踐來看，啟動主體必須明確各自職責，通力協(xié)作，書 記不能過于放大自身的作用，組織部門要認真履行應有職責，原則性與靈活性相結合。黨委及其主要負責人、組織部門要非常熟悉市情、縣情、區(qū)情，熟悉領導班子建設和干部隊伍情況；其次，組織部門要做好基礎工作。 （四）進一步加強監(jiān)督檢查 對干部任用啟動程序的監(jiān)督檢查，需要站在較高的層次，著重抓好以下三點：一是要建立健全干部選拔任用工作責任制，明 第 10 頁 共 10 頁 確干部選拔任用主體的責任，堅決與不正之風作斗爭。通過以上努力，達到科學規(guī)范、有效監(jiān)督的目的。同時把這些內容也可納入《干部任用條例》和有關規(guī)定的專項檢查的內容之一，通過定期或不定期的檢查，使干部啟動程序朝健康方向發(fā)展。再次，建立和完善有關配套制度。 ⑴ 黨委及其主要負責人必須從地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)， 第 9 頁 共 10 頁 嚴格執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，樹立正確的用人導向，堅持民主集中制原則，走群眾路線，嚴禁腐敗行為； ⑵ 組織部門必須堅持公道正派，公平公正，嚴格遵守《干部任用條例》和有關規(guī)定，嚴禁違規(guī)用人； ⑶ 個人推薦干部必須出于公心，堅持負責任的態(tài)度，嚴禁私字當頭。 三是其他部門單位、領導干部及有關個人可以將干部的有關信息及建議向組織部門或黨委主要負責人反映，具有一定的推薦或建議權，但不是啟動主體。因此，按照 “ 黨管干部 ” 和 “ 權責一致 ” 的原則，必須賦予地方黨委及其主要負責人充分的用人權，黨委及其主要負責人毫無疑問是啟動主體，具 第 8 頁 共 10 頁 有干部啟動權，擁有動議權和初始提名權，但主要負責人必須忠實履行黨委賦予的職責，忠實執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務。第三，干部任用啟動程序必須接受監(jiān)督。干部工作實踐表明，得到初始提名者，其成功率非常高。規(guī)范啟動程序，就是要規(guī)范權力與責任，體現(xiàn)權責一致、權責統(tǒng)一的原則，就是要科學規(guī)范、有效監(jiān)督 “ 一把手 ” 的用人權，使書記的用人權與民主監(jiān)督相得益彰。啟動程序的公權性本質上要求干部任用必須公開、公平、公正、民主，這也是程序的本質特征。干部啟動程序是一種很重要的權力，是黨委及其主要負責人
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