3構(gòu)建政府調(diào)解平臺(tái)化解重大社會(huì)糾紛——我國(guó)政府調(diào)解制度初探演講范文(完整版)
【正文】 本意。套用一常用語，就是調(diào)處社會(huì)糾紛也需要 “ 綜合治理 ” 。不難發(fā)現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾所引起的社會(huì)糾紛，總的來講，都是因?yàn)榧m紛當(dāng)事人就相關(guān)權(quán)益發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，對(duì)民間糾紛的一種調(diào)解活動(dòng)。然而，社會(huì)發(fā)展又迫切需要比政府各職能部門更具綜合性和權(quán)威性的各級(jí)人民政府介入社會(huì)糾紛的調(diào)處，鑒于目前政府調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，學(xué)界也缺乏系統(tǒng)研究，筆者在此作初步的探討 ，以期拋磚引玉。 二、政府調(diào) 解的必要性與合法性 （一）社會(huì)需要政府介入調(diào)解工作 現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾大量存在，而每一矛盾又受到多種復(fù)雜因素的制約，越來越成為一個(gè)有機(jī)的矛盾體系。政府職能歸納起來主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 會(huì)分配，維護(hù)市場(chǎng)秩序。 ”xx 年 1 月 1 日起施行的《 XX 省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》第 4 條第 1 款規(guī)定， “ 社會(huì) 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 治安綜合治理由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。 有 人可能會(huì)提出，法制辦是否能勝任政府調(diào)解工作。 （二）調(diào)解程序 公正是調(diào)解工作的靈魂，沒有公正就沒有政府調(diào)解的權(quán)威性；效率是調(diào)解工作的命脈，沒有效率就沒有設(shè)置政府調(diào)解的必要性。 確立調(diào)解與裁決分離制度。轉(zhuǎn)引自司法部基層工作司編的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例講話》，法律出版社1989 年 10 月版，第 159 頁(yè) ③ 楊解君、肖澤晟著，《行政法學(xué)》，法律出版社 xx 年 8 月版，第 362 頁(yè) ④ 參見卞耀武主編，《中華人民共和國(guó)土地管理法釋義》，法律出版社 1998 年 12 月版，第 82 頁(yè) ⑤ 何明、萬浩波著，《權(quán)力的運(yùn)作》，江西人民出版社 1999年 5 月版，第 162 頁(yè) 構(gòu)建政府調(diào)解平臺(tái)化解重大社會(huì)糾紛 —— 我國(guó)政府調(diào)解制度初探 。為了使糾紛的裁決客觀公正，原調(diào)解人員應(yīng)予回避，這是因?yàn)?，第一，調(diào)解與裁決分離，能避免調(diào)解人員明示或暗示當(dāng)事人，如果拒絕調(diào)解，裁判結(jié)果也只能如此；第二，避免行政裁決人員先入為主。
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