3構(gòu)建制度預(yù)防腐敗體系的幾點(diǎn)思考(完整版)
【正文】 而上的監(jiān)督以及同級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督往往流于形式。另外，有的紀(jì)律條文偏重于引導(dǎo)，缺少對(duì)違紀(jì)應(yīng)如何處置等具體規(guī)定，使貫徹落實(shí)這些紀(jì)律規(guī)定具有很大的彈性空間，很難起到制約規(guī)范的作用。由于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，舊的體制沒有完全退出，新的體制又沒有完全建立，不可避免地為腐敗分子 留下很多體制上的空間。 （四）忽視權(quán)力監(jiān)督。如果各個(gè)支源頭沒有進(jìn)行相應(yīng)的治理，可能會(huì)形成新的腐敗源頭，影響主源頭的治理效果。 第 1 頁 共 8 頁 構(gòu)建制度預(yù)防腐敗體系的幾點(diǎn)思考 當(dāng)前，制度預(yù)防腐敗體系中的一個(gè)主要缺陷是對(duì)源頭治理腐敗的制度建設(shè)較滯后和權(quán)力監(jiān)督的 “ 虛化 ” 問題，亟待加以解決。支源頭管不好，主源頭就堵不死?，F(xiàn)行的權(quán)力機(jī)構(gòu)經(jīng)過多方面的改革，已有一定的改善。制定制度時(shí)，因缺乏思想認(rèn)識(shí)和一定的戰(zhàn)略規(guī)劃，存在著 “ 頭 第 3 頁 共 8 頁 痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳 ” 的傾向，缺乏源頭治理的系統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)，制度建設(shè)也缺乏整體性、超前性和預(yù)見性。 （三）缺乏過硬措施。 由此看來，不革除舊體制舊機(jī)制的積弊，腐敗發(fā)生的誘因就不會(huì)消滅，滋生腐敗的土壤和條件就不會(huì)鏟除，腐敗的源頭就不會(huì)得到根本治理。要按照建立健全體系的要求，統(tǒng)籌謀劃反腐倡廉工作。 （三）要具有操作性。 （四）要富于開拓性。繼續(xù)清理銀行帳戶，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳，堅(jiān)決取消 “ 小金庫 ” ，嚴(yán)格實(shí)行“ 收支兩條線 ” 管理。 （五）要強(qiáng)化職能性。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究責(zé)任。各級(jí)黨委和政府，各部門和單位，要結(jié)合各自的工作職責(zé)，制定相互 關(guān)聯(lián)，總體配套的改革方案和具體措施，整體推進(jìn)這項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政一把手要切實(shí)履行好抓源治本的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步深化金融體制改革，健全金融監(jiān)管機(jī)制。通過法律、法規(guī)、政策、市場(chǎng)的手段來深化行政審批改革，規(guī)范行政審批行為，盡量減少和避免行政審批中腐敗行為的發(fā)生。改革開放以來，黨和政府制定了不少反腐倡廉的政策規(guī)定，
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