【正文】 基層黨組織充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織和中介服務組織向更高層次發(fā)展。農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織和中介服務組 織有著一定的群眾基礎，在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設置應主動適應農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟關系的變 化和經(jīng)濟發(fā)展格局的調(diào)整，及時向產(chǎn)業(yè)鏈上延伸和拓展，才能更好地服務農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?；鶎狱h組織建設要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，調(diào)整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，有效整合組織資源，不斷增強黨的組織優(yōu)勢。會議實地參觀了三座店鄉(xiāng)等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 5 個村（點）和塞飛亞集團黨委，聽取了 XX 縣區(qū)委及相關鎮(zhèn)黨委、村黨總支、專業(yè)黨支部的經(jīng)驗介紹；書面交流了 5 個單位的經(jīng)驗和做法；觀看了反映 XX 縣區(qū)調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設置的專題片。目前，基層黨組織設置與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢存在 “ 不適應 ” 的地方。 （二）調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設置，有利于鞏固黨 第 4 頁 共 22 頁 在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎。農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織具有自愿、平等、靈活等優(yōu)勢，注定會有發(fā)展要素不完全、資源配置受制約等劣勢。分布在不同產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)牧民黨員，對 **村黨組織的活動內(nèi)容、活動方式提出了新的要求。緊緊圍繞發(fā)展這個 “ 第一要務 ” 和建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)這個中心，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨員先進性，找準黨組織設置與中心工作的結(jié)合點，更直接、更有效地服務農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。五要堅持統(tǒng)籌兼顧，講求 第 8 頁 共 22 頁 實效的原則。黨員人數(shù)在100 人以上，經(jīng)濟發(fā)展具備一定規(guī)模的 **村，經(jīng)旗縣區(qū)委批準，可以成立基層黨委，隸屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。即按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟聯(lián)合體黨組織，促進經(jīng)濟建設和黨的 建設雙加強。一是要嚴格執(zhí)行黨組織設置的程序規(guī)定。按照有利于發(fā)揮黨員特 長、有利于加強黨員教育管理、個人自愿和組織安排相結(jié)合的原則，做好黨員組織關系接轉(zhuǎn)工作。從中可以看出，我市農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織和中介服務組織中 建立黨組織的比例還比較小，黨組織引領和服務經(jīng)濟組織發(fā)展的能力還有待于進一步加強。在這個過程中，部分基層黨組織對引領和服務合作經(jīng)濟組織、中介服務組織的重視程度不夠高，工作不夠主動，致使黨的活動與經(jīng)濟活動結(jié)合得不緊密；有的合作經(jīng)濟組織、中介服務組織對黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動農(nóng)村牧區(qū)其他組織健康快速發(fā)展的能力和影響認識不到位，沒有做到應有的關注。同時要求黨員干部要主動做好群眾工作，積極獻計獻策，充分發(fā)揮示范帶動作用。二是正確劃分黨組織的職能分工。 四要加強領導，確保調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設置工作的實效性。注意搞好新建黨組織與所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 **村級黨組織的聯(lián)系和銜接，認真抓好農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織領導班子成員和黨員的教育培訓，搞好活動陣地建設，完善激勵保障機制，有針對性地選擇、培育、扶持一批先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，提高農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設整 體水平。今后，要繼續(xù)多方采取措施積極尋找沒領到《活動證》的黨員，要采取有力措施，利用好《流動黨員活動證》，建立并落實流動黨員教育管理的長效機制，做好黨 員服務站的日常管理工作，使其發(fā)揮出應有的作用；積極創(chuàng)新符合流動黨員教育管理的組織設置形式，合理建立流動黨員黨組織，并規(guī)范流動黨員組織關系管理，增強流動黨員的歸屬感；加強對流動黨員的教育管理，落實好流動黨員登記制度、聯(lián)系制度、目標管理制度、走訪慰問制度、民主評議制度和黨費收繳制度等，并做好在流動人員中發(fā)展黨員的工作，引導流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，做到教育不脫節(jié)，管理不斷線，使他們時刻記住自己的黨員身份，在外出工作中不忘發(fā)揮自己的先鋒模范作用，把共產(chǎn)黨員的先進性體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)生活中。 四是常抓不懈，進一步深化農(nóng)村牧區(qū)黨的建設 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ”工作。同時，要突出抓好相對后進 **村整頓工作，重點加強后進 **村班子建設，擴大優(yōu)秀村干部的選拔范圍，選好配強黨組織書記，通過切實可行的組織整頓和思想教育 ，力爭使后進班子盡快轉(zhuǎn)化。 。 五是扎實工作，全面抓好農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。要從強化責任入手，進一步深化黨建工作責任制，健全和 完善黨建工作責任體系，逐級明確責任，加強監(jiān)督考評，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，一級抓一級、一級帶一級，縱橫聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。 三是務求實效，落實好保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神。 2024 年，全市各級黨組織切實加強組織領導，積極采取有力措施，圓滿完成了自治區(qū)確定的活動場所建設任務，全市已建成 172 處 **村活動場所，超額完成了自治區(qū)確定的 149 處計劃建設任務。各地一定要高度重視，加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排， 確保扎實穩(wěn)步推進。在產(chǎn)業(yè)鏈條上建立的各專業(yè)黨組織屬功能性黨組織，主要職責是在上級黨組織的領導下，重點圍繞推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展有針對性的專業(yè)知識和實用技術培訓，提高黨員的專業(yè)技能和素質(zhì)，提高黨員 “ 雙帶 ” 能力；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，充分發(fā)揮黨員的帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對所屬黨員進行直接管理，保證黨員活動的質(zhì)量和效果，增強黨員教育活動的吸引力；強化引導和服務功能，使農(nóng)村牧 區(qū)合作經(jīng)濟組織沿著正確的方向發(fā)展，逐步壯大農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟，實現(xiàn)組織農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民的目標。在農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組 織和中介服務組織中建立黨組織，根本動因源自農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，這并不是對傳統(tǒng)組織設置模式的全盤否定，而是適應農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展要求的必要調(diào) 第 14 頁 共 22 頁 整，必須因時因地制宜，不能搞 “ 一刀切 ” ，不能超越一定時期當?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展水平?；鶎狱h組織在市場經(jīng)濟條件下搞活動，尤其是與經(jīng)濟相關的活動，一個至關重要的問題就是要正視并且處理好活動的利益基礎，在遵守 “ 雙方自愿、優(yōu)勢互補 ” 原則的基礎上，構(gòu)建利益共同體，通過共同努力，實現(xiàn)雙贏。農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織要緊緊圍繞增加農(nóng)牧民收入這一黨在農(nóng)村牧區(qū)的中心任務，充分發(fā)揮黨組織的政治