3堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一,推進(jìn)四化建設(shè),全面加強(qiáng)農(nóng)村市場兩個(gè)流通監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)民增收[推薦](完整版)
【正文】 的一起關(guān)于種子的集體投訴就是因?yàn)檗r(nóng)民偏信宣傳，購買了無中文說明的種子，種植后出現(xiàn)倒苗現(xiàn)象，損失達(dá) 萬元。近幾年來， XX縣區(qū)通過招商引資在縣域內(nèi)建成了亞麻廠，醬番茄廠等農(nóng)產(chǎn)品加工廠，以訂單合同的方式，將農(nóng)民生產(chǎn)的亞麻、番茄等進(jìn)行收購深加工后 流入市場，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方面取得了一定的成效。其中，持有營業(yè)執(zhí)照戶數(shù) 59 戶，平均每戶有從業(yè)人員 3 人，注冊資金 均為 10 萬元以上。搗毀制售假冒甜菜種子窩點(diǎn) 1 個(gè)，查扣假冒種子 噸，涉案案值 萬元，移交公安部門追究刑事責(zé)任。近幾年來， XX 縣區(qū) 工商局對(duì)農(nóng)資流通領(lǐng)域的監(jiān)管，最突出的轉(zhuǎn)變就是不再單純地 因打假而打假，而是積極從如何規(guī)范建立長效監(jiān)管機(jī)制入手，強(qiáng)化經(jīng)營自律監(jiān)管，在不惜一切之力加大農(nóng)資打假的力度同時(shí)，又要跳出 “ 單純農(nóng)資打假 ” 的范疇，變被動(dòng)的出擊為主動(dòng)的規(guī)范。 第 1 頁 共 12 頁 堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一 ,推進(jìn)四化建設(shè) ,全面加強(qiáng)農(nóng)村市場兩個(gè)流通監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)民增收 [推薦 ] 堅(jiān)持 “ 四個(gè)統(tǒng)一 ” 推進(jìn) “ 四化 ” 建設(shè) 全面加強(qiáng)農(nóng)村市場 “ 兩個(gè)流通 ” 監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)民增收 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力做到 “ 四個(gè)統(tǒng)一 ” ，（即：監(jiān)管與發(fā)展要相統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)要相統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)要相統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法要相統(tǒng)一），推進(jìn)工商行政管理工作 “ 制度化、規(guī)范化、程序化、法治化 ” 的 “ 四化 ”建設(shè)即是當(dāng)前做好工商行政管理工作的指導(dǎo)思想與總體思路。 一是從主體監(jiān)管入手，為農(nóng)資流通提供合法的主體。從查辦的農(nóng)資違法案件的類型來看，違法經(jīng)營主體主要由無業(yè)游民和部分農(nóng)民組成，案件的類型大多是無照經(jīng)營。這些農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人分別活躍于種植業(yè)、園藝、農(nóng)產(chǎn)品（收購、運(yùn)輸、加工）、棉花購銷、牛羊豬育肥、收購、銷售、畜產(chǎn)品購銷等行業(yè)，其中從事農(nóng)產(chǎn)品購銷、牛羊豬育肥、畜產(chǎn)品購銷產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較多。 2024 年， XX 縣區(qū)種植訂單農(nóng)業(yè)就達(dá)到了 萬畝，占到了全縣種植面積的 51%。雖經(jīng)調(diào)解后，為農(nóng)民挽回了損失，但也錯(cuò)過了最 佳種植季節(jié)。季節(jié)松散型、家庭單干型所占比例較大。 ㈢農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中存在的問題。而出資清單是由合作社出具的，所以工商部門在審核時(shí)，無法對(duì)其出資的真實(shí)性進(jìn)行審核。在不違反法律法規(guī)及行政規(guī)章制度的前提下，要適 當(dāng)放寬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的準(zhǔn)入條件，形成一套先發(fā)展后培訓(xùn)再規(guī)范的工作機(jī)制。二是充分發(fā)揮基層工商所執(zhí)法前沿作用，積極參與到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營指導(dǎo)活動(dòng)當(dāng)中，指導(dǎo)農(nóng)村 經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)其誠信意識(shí)， 以誠信求生存，以誠信求發(fā)展，走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我壯大的軌道。 三是規(guī)范行政執(zhí)法辦案。同時(shí)，積極探索規(guī)范與扶 持相結(jié)合的新型執(zhí)法機(jī)制。規(guī)范其經(jīng)營過程中的行為促其健康發(fā)展。 ㈡堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。《合作社法》及《條例》中只明確了合作社虛假注冊、擅自變更、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等行為的法律責(zé)任，而對(duì)合作社實(shí)施其他違法行為的法律責(zé)任未做規(guī)定。《合作社法》第二條規(guī)定 “ 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主 要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、
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