3國資流失現(xiàn)狀及對(duì)策論(完整版)
【正文】 ，成了一堆費(fèi)鐵；后又投資 1 億 元從美國引進(jìn)紙箱生產(chǎn)線，因產(chǎn)品無市場(chǎng)，到目前為止設(shè)備仍無法啟動(dòng)。一些股份制企業(yè)在組建過程中，對(duì)國有資產(chǎn)高值低估。四是改制企業(yè)發(fā) 生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。這部分早在歷年財(cái)政預(yù)算中支出的資金，財(cái)政不可能、也無法歸還金融部門，實(shí) 際上是財(cái)政侵食了金融資產(chǎn)；二是銀行墊付款項(xiàng)認(rèn)購國債。一是建立科學(xué)的，可量度的國有 第 8 頁 共 12 頁 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)體系，由企業(yè)的產(chǎn)品成本、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷售收入和實(shí)現(xiàn)利稅等主 要內(nèi)容組成。 。指標(biāo)的考核采取企業(yè)自查、重點(diǎn)抽查與年終審計(jì)相結(jié) 合的辦法。再次， 強(qiáng)化企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，職代會(huì)要把資產(chǎn)保值與增值列入重要 的議事內(nèi)容，并通過選舉參加監(jiān)事會(huì)與資產(chǎn)管理委員會(huì)的代表，參與企業(yè)重大決策與監(jiān) 督活動(dòng)，逐步創(chuàng)造條件實(shí)行民 主選舉廠長，以便強(qiáng)化對(duì)其經(jīng) 第 11 頁 共 12 頁 營活動(dòng)的民主監(jiān)督，確保國 有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的要求，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)無形資產(chǎn)的管 理力度，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)、購入、使用過程中的無形資產(chǎn)的核算，以防止無形資產(chǎn)的流失。 。內(nèi)部審計(jì)主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素的各主要環(huán)節(jié)及經(jīng)營成 果進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)在運(yùn)營中存在的問題，加大對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督力度， 第 12 頁 共 12 頁 保護(hù)國有資產(chǎn)的完整。對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行登記、記錄、實(shí)行國有 資產(chǎn)增加、減少的報(bào)批制度。重 點(diǎn)抽查由國有資產(chǎn)管理部門委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，根據(jù)年度考核與任期考核結(jié)果，兌 現(xiàn)獎(jiǎng)懲。財(cái)政部門要搞好企業(yè) 年度決算檢查，要評(píng)出優(yōu)劣，分清責(zé)任，對(duì)損失巨大構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。采 用確立階段目標(biāo)， 運(yùn)用具體經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的確定方法體系。這部分資金實(shí)際上是讓銀行信貸資金墊付了。 第 6 頁 共 12 頁 （五）、經(jīng)營管理不善造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)劣，直接影響國有資產(chǎn)的運(yùn)營，一些企業(yè)經(jīng)營管理混亂，沒有章 法，不按照嚴(yán)格的組織程序辦事，對(duì)項(xiàng)目的開發(fā)不作充分的調(diào)查和科學(xué)的論證，拍腦袋 定盤子，致使決策失誤；粗放式的生產(chǎn)技術(shù)管理，造成生產(chǎn)技術(shù)效率低下，從而導(dǎo)致企 業(yè)整體效益下降，甚至虧損，造成國有資產(chǎn)流失。相當(dāng)一部分企業(yè)甚至把原來國家撥給的土地，不計(jì)價(jià)折合成國家股 份劃作自己企業(yè)的法人股，
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