【正文】 第 7 頁 共 12 頁 標是逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的激勵機制，形成了套制度完備、紀律嚴明、群眾參與的監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)人事管理工作的四個突破，即在落實群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新突破；在疏通 “ 出口 ” ，實現(xiàn)干部能下方面有新突破；在健全干部監(jiān)督工作的各項制度，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力方面有新突破；在激發(fā)干部活力，調(diào)動干部積極性方面有 新突破。國家新一輪的稅制改革方案正在醞釀之中，稅制改革的深化必將更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用。 四是以文明高效為目標，優(yōu)化工作定位，推進國稅基層建設(shè)。首先是優(yōu)化征管流程， 以環(huán)節(jié)制約為重點，全面推行專業(yè)化管理；以流程控制為核心，積極推進業(yè)務(wù)重組。發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。要樹立科學(xué)管理、依法管理和民主管理的新理念， 突出科學(xué)化、精細化兩大特征，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標。 新時期稅收工作的主題就是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)。這一主題科學(xué)總結(jié)了稅收工作的規(guī)律，是當前和今后一個時期稅收工作的核心。 （三）構(gòu)建三大體系 一是建立稅源監(jiān)控體系。實施人才興稅，是新形勢下稅收工作的重要任務(wù)，也是國稅工作順應(yīng)時 代發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。其次是整合信息資源?；鶎佣悇?wù)部門是 “ 三個代表 ” 重要思想的推動者和實踐者，加強基層建設(shè)是圍繞稅收工作主題，做好各項稅收工作的基礎(chǔ)。國稅部門首要的任務(wù)是加強調(diào)查研究，做好充分準備，確保稅制改革的順利到位。 第二、按照體系化的要求，實施依法治稅戰(zhàn)略。另一方面，要實施執(zhí)法剖析制度。今后稅收征管水平的提高要靠精細化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)管理活稅的要求。對每一個工作崗位，每一道環(huán)節(jié)的工作標準、職責(zé)詳細說明。必須明確責(zé)任追究。按照金稅三期建設(shè)的要求，我市信息化建設(shè)目標是建設(shè)數(shù)字國稅，實現(xiàn)稅收信息的電子化。 第五、按照人本化的要求，實施人才興稅戰(zhàn)略。重點是優(yōu)化人員組合，形成階梯形的人力資源配置結(jié)構(gòu)。 三是抓動力工程，建立激勵創(chuàng)新機制。 一是抓能力工程，著力提高干部素質(zhì)。按照網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到縣，數(shù)據(jù)處理到市的要求，對所有涉稅的數(shù)據(jù)流、信息流進行集中處理，實現(xiàn)信息共享。 第四、按照信息化的要求，實施科技管稅戰(zhàn)略。要理順工作流程，對所有稅收業(yè)務(wù)、工作規(guī)程都以工作流的形式進行明確，每一 個崗位都要成為稅收征管 “ 流水線 ” 上作業(yè)的一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)制約，從根本上解決崗位職能不清、責(zé)任不明的問題，避免單位之間、崗位之間相互推諉扯皮現(xiàn)象。最近，總局和省局征管工作議提出要按照依法、精簡、效能、規(guī)范，有利于稅收工作開展的要求，加強征管組織建設(shè)。 三是實現(xiàn)稅收執(zhí)法的全視角監(jiān)督。實施依法治稅戰(zhàn)略，必須建立協(xié)調(diào)完備的稅收法律體系、規(guī)范有效的稅收執(zhí)法體系、保障有力的稅收司法體系。稅制改革必然帶動征管改革，今后征管改革 需要解決的核心問題，就是要建立一個高質(zhì)量、高效率的運行機制，主要應(yīng)建立監(jiān)督制約機制、協(xié)調(diào)配合機制、競爭機制、信息傳導(dǎo)機制和考核機制。在建設(shè)目標上，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、法治型部門、服務(wù)型機關(guān)、文明型單位