【正文】 如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。 二、 “ 一事一議 ” 議事會的原則 召開 “ 一事一議 ” 議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。 議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。 個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。 （三）發(fā)展村級集體經濟，壯大集體經濟實力，增強集體服務功能，努力從根本上解決農民負擔的問題。已全部結算到位。對不符合條件的，特別是已列入其他財政支農資金的項目做到不重復申報。固賢鎮(zhèn)位于XX 縣區(qū)最東部，距縣城 25 公里。根據《 XX 縣區(qū)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試 點試行辦法》 XX縣區(qū)下達我鎮(zhèn)獎補指標，經村民議事討論通過， 2024 年我鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作涉及 9個村，共 9 個項目，工程總投入： 萬元，其中 9 村籌資人數(shù) 10305 人， 7219 個酬勞工日，每個酬勞工日折資 20 元，籌勞折資共 萬元，村民籌資 萬元，財政支農資金 7萬元，財政獎補資金 萬元。 （ 3）工程結束后，首先是村對照施工單位的決算逐項進行了初驗收，在此基礎上鎮(zhèn) “ 一事一議 ” 財政獎補領導組對工程進行實地丈量，驗收；同時鎮(zhèn)驗收組對工程也進行了全面的驗收，并將驗收結果對全鎮(zhèn)進行了 公示。任何單位或者個人都無權平調、挪用 “ 一事一議 ” 所籌的資金，不得擅自立項或者提高標準向村民籌資或 籌勞。 謝謝。 一、 “ 一事一議 ” 議事會進入議事程序的前提條件 “ 一事一議 ” 議事會 的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關心，所以群眾對這樣的議事會積極響應，所有接到通知的農戶都按時參加了會議。正是 “ 權利、義務一致 ” 的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。 （ 3）組織者不同 “ 一事一議 ” 會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的； 第 9 頁 共 24 頁 而行政決定只能由行政組織作出。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產的所有者沒有特定 對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。 （ 5）議事內容廣泛 “ 一事一議 ” 議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。 ④ 發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集 “ 一事一議 ” 會議，群眾利益可能不完全一致，結果是議而不決，難于形成一致意見。 “ 一事一議 ” 議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。 綜上所述， “ 一事一議 ” 是組織農民投入農村小型公益事業(yè)建設的重要形式，它對改善農村水利基礎設施條件、促進農村經 第 13 頁 共 24 頁 濟發(fā)展具有重要作用。其 中村民籌資 萬元，村民籌勞 萬元，財政獎補 萬 第 14 頁 共 24 頁 元，村民投入勞動力 4279 人次，直接受益群眾 6708 人。我鎮(zhèn)通過 “ 一事一議 ” 財政獎補村路改造項目的實施，拉動了所在項目村的村域經濟發(fā)展，改善了群眾的出行條件，達到了促進農村經濟發(fā)展、惠民利民的目的。通過一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問題，是與農村稅費改革配套實施的一項改革措施，旨在解決農村稅費改革取消農村勞動積累工、義務工后，村級公益事業(yè)建設所面臨的籌資籌勞問題，引導農民自主開展自己直接受益的基礎建設和發(fā)展公益事業(yè)。各村要搞好財政獎補試點工作的宣傳引導，充分調動農民籌資籌勞開展村內公益事業(yè)建設的的積極性，切實發(fā)揮農民在新農村建設中的主導作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農村辦。主要的是要嚴明紀律最大限度地發(fā)揮資金的引導作用規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農民群眾直接受益。下面就我鎮(zhèn) 2024 年 “ 一事一議 ” 財政獎補工作開展情況匯報如下： 一、項目情況。未實施的農田基本建設分別是：鑄陸村的中心渠道清淤、裕民村的黃橋當家塘、幸福村的王二壩當家塘、小李當家塘、二姚當家塘，由于項目占用農田，水稻尚未收割，開工時間延后，所有未開工項目已經辦理合同簽訂手續(xù)，并已通報鎮(zhèn)分工到村負責人，要求將這些項目作為目前工作重點，條件允許立即施工。 我鎮(zhèn) 2024 年 “ 一事一議 ” 財政獎補工作，主要做法是堅持“ 強、嚴、重、實 ” 相結合，具體是： 一是強化隊伍建設。 三是重考核獎懲。 由于當前的 “ 一事一議 ” 財政獎補工作是試點階段，故存在一些問題，我們認為主要有以下幾點：一是議大事難，由于許多群眾要求議的事是要能看得見、摸得著、立即受益的眼前利益，所以有些大事比較難議；二是手續(xù)繁雜，所有項目從立項、申報、審批、施工等手續(xù)非常繁雜，鎮(zhèn)村成本加大；三是資金量小，按照目前新農合、政策性農業(yè)保險的要求，農戶實際出資只占資金總額的 20%，而 “ 一事一議 ” 項目的農民出資人均 15 元占資金總額的 40%，如鎮(zhèn)財政不配套，項目難以實施，加上一些農業(yè)生 第 23 頁 共 24 頁 產資料的投入，農民生產成本過高，鎮(zhèn)財 政負擔加重，建議上級財政在試點成功的基礎上加大獎補項目資金。 二、制訂了實施方案，落實了獎補項目我鎮(zhèn)按照 “ 。 以上匯報，不足不妥之處，敬請批評指正。要求所有項目工程在監(jiān)督組和村兩委驗收的基礎上，必須全部由社會中介機構進行審計，工程技術含量高或造價在十萬元以上 的必須要委托有資質的單位實行工程質量監(jiān)理，確保整個項目資金運作過程 “ 陽光操作 ” 、全程透明化。領導組由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領導組下設辦公室，由設計組、招標組、審核監(jiān)督組、資金管理 組組成。截止 9 月 16 日，各村繳入專戶的自籌資金已達 萬元，占總群眾自籌資金 100%。 2024 年我鎮(zhèn)申報、審核、批準 “ 一事一議 ”財政獎補項目 38 個， 11 個村（居）委會全部以村議事。尊重基層的創(chuàng)造和實踐，尊重農民群眾的意愿