【正文】 進(jìn)三網(wǎng)融合資源共享建設(shè)。在做好 以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們還要按照缺什么補(bǔ)什么的原則，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。 第八，低保政策兜底脫貧。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大貧困學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 面，健全完善貧困家庭助學(xué)政策體系，落實(shí)貧困家庭中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)及貧困家庭大學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助政策，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。二要充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的增收潛力，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)出租抵押、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、牲畜托養(yǎng)等方式，與農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體建立起長(zhǎng)期受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源變股權(quán)、資金變股權(quán)、農(nóng)民變股東，現(xiàn)有各類(lèi)資源充分利用、有效增值。 第四，生態(tài)保護(hù)脫貧。二要堅(jiān)持以自主搬遷和就近安置為主的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ) 上，采取行政村內(nèi)就近集中安置，建設(shè)新村集中安置，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置，插花安置等其他方式進(jìn)行靈活安置。搞好勞務(wù)輸出組織服務(wù)，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等勞務(wù)輸出品牌，確保每年有一定規(guī)模的勞動(dòng)力外出務(wù)工，形成穩(wěn)定的用工協(xié)作關(guān)系。圍繞鋰電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求，面向貧困群眾進(jìn)行訂單式技能培訓(xùn)及定向招錄。三要大力推進(jìn)電商、光伏、商貿(mào)流通等新型扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)一二三產(chǎn)融合，讓貧困戶更多地分享到二三產(chǎn)業(yè)的增值效益。全縣貧困人口中，需要產(chǎn)業(yè)扶貧 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的占貧困戶的半數(shù)以上，是我縣三年脫貧攻堅(jiān)的重中之重。抓緊建立返貧風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、措施評(píng)估指數(shù)和精準(zhǔn)脫貧年冊(cè)，制定貧困人口、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，完善貧困人口能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開(kāi)展貧困區(qū)域滿意度調(diào)查，堅(jiān)決杜絕假脫貧、被脫貧和數(shù)字脫貧。三要做到資金使用規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，精心組織，抓好實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如 期完成。一是中央作出了用五年時(shí)間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署。 但是，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨。實(shí)施38 個(gè)村社易地搬遷，搬遷安置 3995 戶、 17220 人 。一是貧困人口持續(xù)減少。全縣貧困人口從 20xxx 年的 萬(wàn)人減少到 20xxx 年的11021人，年均減少 5300人 。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 26 萬(wàn)人次。從貧困現(xiàn)狀來(lái)看，全縣建檔立卡識(shí)別貧困 村 58個(gè)、貧困戶 3613 戶 11021 人，貧困發(fā)生率為 %，高于全市平均水平。中央頂層設(shè)計(jì)，地方強(qiáng)力推進(jìn)，社會(huì)全面動(dòng)員，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，也是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心源泉。 第二，要把握基本方略。以脫貧項(xiàng)目為平臺(tái) ，整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，統(tǒng)籌安排，精準(zhǔn)使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保扶貧資金發(fā)揮最大幫扶效益。 第三，要發(fā)揮財(cái)政投入的主導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)選擇，就是要解決好一個(gè)鄉(xiāng)，一個(gè)村，甚至每一戶扶什么產(chǎn)業(yè)，用什么產(chǎn)業(yè)扶。到 2024 年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有 1 項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)集體收入。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保有意愿 的貧困戶戶均有 1 人接受職業(yè)教育或?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)，掌握一門(mén)致富技能，輸出一人，脫貧一戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。 第三，易地搬遷脫貧。加大建檔立卡搬遷戶的扶貧貸款跟進(jìn)支持力度，減輕貧困戶自籌負(fù)擔(dān)。把貧困群眾脫貧致富與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在重大生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困村傾斜，提高貧困人口的參與度和收益水平。到 2024 年底，土地流轉(zhuǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到 30%以上。 第七，醫(yī)療保險(xiǎn)和救助脫貧。根據(jù)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，全縣貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的 3181 人，需要納入社保兜底保障范圍，占貧困總?cè)丝诘?29%。 全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 加快有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村，提高貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。 逐步健全金融扶貧體系。 四、迅速行動(dòng)，全力完成好今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù) 今年是十三五開(kāi)局之年，也是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 二要抓緊落實(shí)行業(yè)扶貧項(xiàng)目。發(fā)揮社會(huì)各界在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，精準(zhǔn)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、省委、市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣過(guò)去十多年扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，致力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展。 二要搶抓扶貧開(kāi)發(fā)的好機(jī)遇。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，必將為今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)更多的項(xiàng)目和資金 支持。我們要堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上，努力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)民政部門(mén)要切實(shí)加快項(xiàng)目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務(wù) 。授人以魚(yú)不如授人以漁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、扶貧到村、工作到戶的要求，高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究 思考扶貧工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí) 。 三是嚴(yán)格考核，樹(shù)好導(dǎo)向。要完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作完成差的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作一刻也不拖延、一事 也不耽擱、一分錢(qián)也不浪費(fèi)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對(duì)集中、配套使用、確保效益、各記其功的原則，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門(mén)的協(xié)調(diào)，以財(cái)政扶貧資金為粘合劑和啟動(dòng)器，引導(dǎo)各部門(mén)加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)方面的投入力度，使整合攻堅(jiān)的效益更加明顯。要突出技能培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)貧困村富余勞動(dòng)力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，逐人落實(shí)培訓(xùn)措施，適時(shí)組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉窮根。電力、交通、林業(yè)等部門(mén)要整合項(xiàng)目資金，集中投放使用，提高項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。 一是以扶貧開(kāi)發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 三要增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的緊迫感。財(cái)稅支持方面