3關(guān)于加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造 “ 誠(chéng)信徐州 ”勢(shì)在必行、刻不容緩。委員們一致認(rèn)為：誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。 （二 ）信用監(jiān)管力度不斷加大。其中， xx 區(qū)私營(yíng)個(gè)體擔(dān)保公司已被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國(guó)家級(jí)信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、 稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到 互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個(gè)部門都不能得到企業(yè)或個(gè)人的全部信用信息，如果開(kāi)展征信調(diào)查，勢(shì)必重復(fù)征信，增加成本。市工商部門開(kāi)展征信服務(wù)以來(lái)，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍等身份情況，用于市場(chǎng)交易的信用信息查詢記錄只占很少部分 ?？梢赃x定每年的 9 月為誠(chéng)信宣傳月， 9 月 20 日（全國(guó)公民道德宣傳日）為 “ 徐州誠(chéng)信日 ” ，各單位、部門集中聲勢(shì)，集中力量，全面、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)人們的信用理念，說(shuō)話守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信，爭(zhēng)做 “ 誠(chéng)信徐州人 ” 。 加強(qiáng)信用信息資源的整合與管理。 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 開(kāi) 展信用查詢服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享。對(duì)信用欠佳者不得擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，違信經(jīng)營(yíng)者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的 “ 死亡檔案 ” ，防止這些企業(yè)再次在社會(huì)上搞信用欺詐。我市人民銀行已初步建立 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和規(guī)范的企業(yè)資信評(píng)估系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢，目前還缺乏個(gè)人信用信息。二是政務(wù)公開(kāi)。在這方面可以學(xué)習(xí)北京、上海等先進(jìn)城市信用立法的經(jīng)驗(yàn)，充分利用我市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《 xx 市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級(jí)評(píng)定等方面的一系列制度，初步構(gòu)建社會(huì)信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全 “ 誠(chéng)信徐州 ” 的法制保障 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 體系。三是廉潔高效。在此基礎(chǔ)上，加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)容組建個(gè)人信用服務(wù)中心，搭建統(tǒng)一、規(guī)范的個(gè)人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，評(píng)定個(gè)人的信貸信用價(jià)值。工商行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估公司、信用擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作，重 視解決信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的信用問(wèn)題，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)的自律作用，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。對(duì)信用信息可區(qū)別不同情況，提供無(wú)償或有償查詢服務(wù)，可將信用信息分為兩類：一類為免費(fèi)信息，如企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會(huì)公共信息記錄等，社會(huì)公眾可直接通過(guò) “ 徐州誠(chéng)信網(wǎng) ” 免費(fèi)查詢；另一類為有償信息，如企業(yè)及個(gè)人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個(gè)人向信用管理中心提出申請(qǐng)，實(shí)行有償提供。由信用信息管理中心具 體運(yùn)作，依托市政府網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動(dòng)、市 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 場(chǎng)化運(yùn)作的模式，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)作靈活的 “ 徐州誠(chéng)信網(wǎng) ” ，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自
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