3關(guān)于加快我市社會信用體系建設(shè)的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，加快我市社會信用體系建設(shè)，打造 “ 誠信徐州 ”勢在必行、刻不容緩。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的生命線。 （二 ）信用監(jiān)管力度不斷加大。其中， xx 區(qū)私營個體擔(dān)保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔(dān)保公司試點單位。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、 稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達到 互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展征信調(diào)查，勢必重復(fù)征信，增加成本。市工商部門開展征信服務(wù)以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分 。可以選定每年的 9 月為誠信宣傳月， 9 月 20 日（全國公民道德宣傳日）為 “ 徐州誠信日 ” ，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導(dǎo)誠實守信、求真務(wù)實的思想和意識，增強人們的信用理念，說話守信、做人誠實、做事誠信，爭做 “ 誠信徐州人 ” 。 加強信用信息資源的整合與管理。 第 9 頁 共 13 頁 開 展信用查詢服務(wù)，促進信息資源共享。對信用欠佳者不得擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，違信經(jīng)營者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營活動；建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的 “ 死亡檔案 ” ，防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐。我市人民銀行已初步建立 第 11 頁 共 13 頁 了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和規(guī)范的企業(yè)資信評估系統(tǒng)，并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢，目前還缺乏個人信用信息。二是政務(wù)公開。在這方面可以學(xué)習(xí)北京、上海等先進城市信用立法的經(jīng)驗，充分利用我市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《 xx 市社會信用體系建設(shè)的實施意見》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、市場準入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，初步構(gòu)建社會信用體系的法律框架，進一步推動和規(guī)范我市社會信用體系建設(shè)，建立健全 “ 誠信徐州 ” 的法制保障 第 13 頁 共 13 頁 體系。三是廉潔高效。在此基礎(chǔ)上，加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)，擴容組建個人信用服務(wù)中心，搭建統(tǒng)一、規(guī)范的個人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫平臺，評定個人的信貸信用價值。工商行政部門要切實加強對房產(chǎn)中介、會計師事務(wù)所、資信評估公司、信用擔(dān)保公司等中介機構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作，重 視解決信用中介服務(wù)機構(gòu)自身的信用問題，嚴肅查處中介機構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會信用服務(wù)中介機構(gòu)的市場準入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會的自律作用，促進信用中介機構(gòu)的健康發(fā)展。對信用信息可區(qū)別不同情況，提供無償或有償查詢服務(wù)，可將信用信息分為兩類：一類為免費信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過 “ 徐州誠信網(wǎng) ” 免費查詢；另一類為有償信息，如企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。由信用信息管理中心具 體運作，依托市政府網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動、市 第 8 頁 共 13 頁 場化運作的模式，建立一個技術(shù)先進、功能完善、運作靈活的 “ 徐州誠信網(wǎng) ” ，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自
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