3關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 （一）型水庫(kù) 4 座，小 （二）型水庫(kù) 64 座，小庫(kù)塘 2316 件， 水窖 萬(wàn)個(gè)，抽水站 141 座，機(jī)井 155 眼； “ 三面光 ” 溝渠 640 多公里，占全縣引水溝渠總長(zhǎng)的 35%，整修加固河堤 146 公里，治理水土流失面積 平方公里。完成退耕還林 萬(wàn)畝，其中退耕地還林 萬(wàn)畝，荒山荒地造林 萬(wàn)畝；實(shí)施天保工程管護(hù)森林 萬(wàn)畝；完成人工 造林 27 萬(wàn)畝（其中華山松 18 萬(wàn)畝），核桃種植面積達(dá) 萬(wàn)畝；全縣森林覆蓋率達(dá) %。全縣校舍建筑中還有危房面積71614 平方米，占校舍總面積的 28℅ ，其中中學(xué) c 級(jí)危房 425 平方米， d 級(jí)危房 21617 平方米，小學(xué) c 級(jí)危房 100 平方米， d 級(jí)危房 49472 平方米。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來(lái)了較大的不利因素。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)由于投資限制，規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善，加之全縣還有近 2 萬(wàn)多農(nóng)戶未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分 “ 無(wú)電人口 ” 存在，供電需求矛盾非常突出。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是村級(jí)條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無(wú)法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒(méi)有通廣播電視，致使黨和 政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對(duì)市場(chǎng)了解和信息的掌握不及時(shí)；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無(wú)消防基礎(chǔ)設(shè)施， 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 無(wú)污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項(xiàng)目建成投入使用后，由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，難于發(fā)揮其效益。一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大；二是由于上級(jí)專款下達(dá)滯后，延誤了項(xiàng)目建設(shè)施工的黃金 期，致使工程質(zhì)量難保障和建設(shè)資金的增加；三是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目又點(diǎn)多面廣，原材料運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質(zhì)偏低，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施認(rèn)識(shí)淺，支持力度弱。盡早啟動(dòng)無(wú)電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)使這 些村莊早日通電。重點(diǎn)抓好移動(dòng)基站、電信基站建設(shè)工程和電信網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)項(xiàng)目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設(shè)工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實(shí)為三農(nóng)服務(wù)劣實(shí)施基礎(chǔ)。二是突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好各涉農(nóng)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。各部門一定要高度重視項(xiàng)目前期工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要培養(yǎng)專業(yè)的人員來(lái)做此項(xiàng)工作。因此，各部門在項(xiàng)目爭(zhēng)取工作上一定要主體明確，突出重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生工程、生態(tài)環(huán)境等 領(lǐng)域，抓緊爭(zhēng)取并實(shí)施一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資見效快的重大項(xiàng)目。二是建立開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)項(xiàng)目拿入目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)制，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好項(xiàng)目任務(wù)的分解落實(shí)工作。由于我縣縣級(jí)財(cái)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，而國(guó)家、省、州的項(xiàng)目資金扶持力度又滿足不了建設(shè)需要，因此，要健全完善多元化的投資機(jī)制。二是要進(jìn)一步引導(dǎo)建設(shè)好 “ 一事一議 ” 制度，堅(jiān)持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過(guò) “ 一事一議 ” 充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺 參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的工作中，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)中的主體作用。二是為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展，要建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很多，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入不多，許多農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目讓農(nóng)民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，通過(guò)招商引導(dǎo)民間資本和企業(yè)資金積極投入和扶持農(nóng)村 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入。對(duì)于計(jì)劃新開工的項(xiàng)目，發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局要全力做好前期協(xié)調(diào)工作，城建、國(guó)土等相關(guān)部門要提前介入，做好引導(dǎo)和配合工作，積極創(chuàng)造條件，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。二是各級(jí)各部門要及時(shí)溝通，積極捕捉項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立起 “ 爭(zhēng)、跑、要 ” 的思想，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，上下聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)中央、省州投資項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。二是要圍繞國(guó)家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)資源以及可
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