3關(guān)于人民陪審員經(jīng)費(fèi)保障的調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 效果，這與中央司法政策和最高法院要求擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的使用范圍，提高調(diào)撤率，發(fā)揚(yáng)東方調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的要求相悖，對(duì)化解矛盾、創(chuàng)建和諧社會(huì)也帶來(lái)一定的負(fù) 面影響。制定和實(shí)施《辦法》的目的是進(jìn)一步降低訴訟門檻，減少涉訴群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，規(guī)范訴訟費(fèi)用的交納和管理，暢通訴訟渠道，完善人民法院經(jīng)費(fèi)保障體制，充分發(fā)揮人民法院 在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的作用，促進(jìn)公正司法和社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前我國(guó)財(cái)政對(duì)于法院收入的訴訟費(fèi)，實(shí)行 “ 收支兩條線 ” ，即法院收 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 1 繳的訴訟費(fèi)全額上繳給財(cái)政專戶，財(cái)政統(tǒng)籌后再以預(yù)算外資金的形式，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與法院的開(kāi)支預(yù)算報(bào)告決定撥款數(shù)額的多少。 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 關(guān)于人民陪審員經(jīng)費(fèi)保障的調(diào)查與思考 對(duì)法院經(jīng)費(fèi)保障的調(diào)查與思考 近年來(lái)，人民法院在實(shí)施 “ 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 ” 基本方略的進(jìn)程中，肩負(fù)著行使審判權(quán)的神圣使命，承擔(dān)著懲罰犯罪、維護(hù)公民的合法權(quán)益、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重任。因此，不同地區(qū)的法院得到的財(cái)政撥款是各不相同的，也因此形成了有的法院經(jīng)費(fèi)相對(duì)有余，有的法院經(jīng)費(fèi)缺口很大。隨著《辦法》的實(shí)施，訴訟費(fèi)收入也減少，而法院司法經(jīng)費(fèi)主要依靠訴訟費(fèi)收入維持法院正常運(yùn)行的困難即刻顯現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)足額保障已直接影響到法院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作開(kāi)展，極大地挫傷了法官的積極性，更影響了多年來(lái)貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念和司法為民宗旨的司法效果。 、福利待遇，不利于法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高。受司法行政化的誤導(dǎo)，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)把人民法院等同于一般的行政機(jī)關(guān)，錯(cuò)誤認(rèn)為法院與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一樣，也就是辦案、下鄉(xiāng)調(diào)查，好像沒(méi)有更多的工作可做，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到 審判工作的特殊性，在經(jīng)費(fèi)供給上與行政機(jī)關(guān)一刀切。由于經(jīng)費(fèi)保障不落實(shí)，受當(dāng)?shù)卣拓?cái)政制約，影響到案件的及時(shí)審理和執(zhí)行。因此，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，宜建 立法院系統(tǒng)垂直管理 6 的財(cái)政體制，建立垂直的財(cái)政體制具有以下三個(gè)方面的好處：一是能確保法院人員的工資、補(bǔ)貼和辦案經(jīng)費(fèi)，解決地區(qū)之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的差別，消除法院干警對(duì)各法院之間經(jīng)濟(jì)不平衡所產(chǎn)生的攀比情緒。一些法定的必需的支出和人員經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)正常開(kāi)支的經(jīng)費(fèi) 要如實(shí)編制上報(bào)，財(cái)政部門在安排
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