3關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能的一些思考(完整版)
【正文】 二是系統(tǒng)外：大多數(shù)群眾不知道司法行政工作是什么，政府部門(mén)包括政法系統(tǒng)其它部門(mén)及社會(huì)組織許多都不知道司法行政部門(mén)具體做什么，表現(xiàn)出的思想傾向：司法行政系統(tǒng)沒(méi)有什么具體職能、任務(wù)，這種系統(tǒng)可有可無(wú)，有的甚至提出撤、并、轉(zhuǎn)等。監(jiān)改監(jiān)教從形式上表現(xiàn)為國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)違法犯罪人員的強(qiáng)制改造教育，實(shí)質(zhì)仍是法制精神的反映。司法行政系統(tǒng)內(nèi)存在的那種思想傾向源于自身存在的忽視履行司法行政職能的主體觀(guān)、職責(zé)觀(guān)。這是系統(tǒng)外部對(duì)司法行政工作產(chǎn)生錯(cuò)誤思想傾向的根源。 黨的 “ 十六大 ” 為司法行政工作指明了方向，提出了新的更高要求，我們要有效發(fā)揮司法行政部門(mén)職能作用，完成時(shí)代賦予司法行政工作新目標(biāo)，當(dāng)前應(yīng)緊緊依靠黨委，并結(jié)合司法行政工作的實(shí)際重點(diǎn)解決好六個(gè)方面的問(wèn)題。每年度系統(tǒng)組織一次學(xué)法考試，考試成績(jī)與公務(wù)員績(jī)效評(píng)定、執(zhí)法資格確認(rèn)、職務(wù)任免相掛鉤。依法對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性開(kāi)展監(jiān)督檢查，以此開(kāi)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主及其內(nèi)部管理人員、生產(chǎn)工人的普法宣傳教育活動(dòng)。對(duì)執(zhí)法單位執(zhí)法人員法律知識(shí)考試 40%以上 不及格的暫停其執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行適用法律知識(shí)培訓(xùn)，督促其提高。法律從業(yè)人員要積 極參與司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)，維護(hù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的公正司法權(quán)力，以維護(hù)法律的權(quán)威和統(tǒng)一，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的法律服務(wù)參與司法訴訟的功能，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案，秉公辦案，防止徇私舞弊，執(zhí)法犯法，維護(hù)司法公正。這不僅是直接的 普法形式，而且是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保證經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，推進(jìn)依法治理的重要載體，同時(shí)也是司法行政職能重要體現(xiàn)。三是廣泛開(kāi)展依法公證活動(dòng)。人民調(diào)解是一項(xiàng)社會(huì)主義法律制度，我國(guó)《憲法》、《民事訴訟法》和《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》確立了其法律地位。司法行政工作就其職能而言是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、漸進(jìn)的社會(huì)性系統(tǒng)工作，只有通過(guò)充分發(fā)揮司法行政組織協(xié)調(diào)的功能，廣泛組織協(xié)調(diào)社會(huì)各系統(tǒng)、各群體的廣泛參與，保持與各社會(huì)系統(tǒng)的廣泛聯(lián)系，相互促進(jìn)，才能產(chǎn)生事半功倍的積極效果。 無(wú)論是普法宣傳、依法治理、人民調(diào)解，還是法律服務(wù)、法律援助、監(jiān)改監(jiān)教，都與社會(huì)各個(gè)部門(mén)有著密切聯(lián)系，相輔相成。 三、運(yùn)用現(xiàn)代管理知識(shí)，創(chuàng)新司法行政隊(duì)伍建設(shè)和司法行政保障功能，促進(jìn)司法行政職能的充分發(fā)揮。 普法工作是司法行政工作的基本職能，法律知識(shí)的普及宣傳為其它各項(xiàng)職能發(fā)揮創(chuàng)造法律素質(zhì)源體；依法治理不僅促進(jìn)治理對(duì)象法律素質(zhì)的提高，而且為其它職能的發(fā)揮提供物質(zhì)動(dòng)力資源；人民調(diào)解職能的發(fā)揮為其它職能發(fā)揮提供生命源泉；監(jiān)改監(jiān)教為其它職能發(fā)揮提供重要輔助；法律援助為其它職能提供民主與法治的精神力量。因此，要積極探索適應(yīng)形 勢(shì)要求科學(xué)的人民調(diào)解新機(jī)制，從配齊配強(qiáng)司法所及基層人民調(diào)解委員會(huì)人員，加強(qiáng)人民調(diào)解員素質(zhì)培訓(xùn)，運(yùn)用激勵(lì)政策激發(fā)司法干警及人民調(diào)解員工作熱情，加強(qiáng)司法所規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)等方面來(lái)推動(dòng)人民調(diào)解工作向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化發(fā)展。四是推動(dòng)法律服務(wù)成為依法治理的有效載體。它是經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法制文明的窗口。這是法人和自然人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的根本要求，也是發(fā)揮司法行政職能的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了民主與法制的本質(zhì)精神。對(duì)執(zhí)法單位發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)錯(cuò)連帶責(zé)任；對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)直接責(zé)任人視情節(jié)予以責(zé)任追究。這是政府行政部門(mén)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域，各群體依法實(shí)施行政管理的重要特征，也是司法行政職能能否充
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