【正文】 圖是一個完全主動降速的過程，在對經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高的同時，經(jīng)濟(jì)的 “ 底線思維 ”更加清晰，就是要保證經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，也充分考慮到了就業(yè)需要和增長的可能，并且留有一定的彈性余地。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的 “ 減法 ” ，換取市場活力的 “ 乘法 ” 。經(jīng)濟(jì)觀察報網(wǎng)為您逐個解讀。 既反腐，也追究 “ 為官不為 ” 報告原文： 政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。 經(jīng)觀說： 李克強(qiáng)總理推進(jìn)簡政放權(quán)的決心再次彰顯無疑。經(jīng)濟(jì)在 7%左右出現(xiàn)波動都是正常的，只要不出現(xiàn)過于猛烈的下行， 就應(yīng)該都是一個 “ 合理 ” 的增速。 大規(guī)模價改 報告原文： 第 5 頁 共 16 頁 不失時機(jī)加快價格改革。以前基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)大包大攬，現(xiàn)在政府跳出了這種模式，挑選社會資本提供公共服 第 6 頁 共 16 頁 務(wù)，這是市場對資源配置起決定性作用的體現(xiàn)。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。 經(jīng)觀說： 作為中國最高行政機(jī)關(guān)的 “ 年報 ” ，盡管對另一分支的司法 第 8 頁 共 16 頁 改革鮮有著墨，但法治精神貫串全篇，從 “ 完善法律援助制度 ”到 “ 把信訪納入法制軌道 ” ，從 “ 堅(jiān)決打掉尋租空間 ” 到 “ 加強(qiáng)行政監(jiān)察 ” ，都在強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治政府。 創(chuàng)新保障房供給 第 9 頁 共 16 頁 報告原文： 住房保障逐步實(shí)行 實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安 置房。 個人境外投資更自由 報告原文： 開展個人投資者境外投資試點(diǎn)，適時啟動 “ 深港通 ” 試點(diǎn)。 民營銀行設(shè)立不設(shè)限額 報告原文： 圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。 草根創(chuàng)業(yè) 報告原文： 推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。制定 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代 制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。 經(jīng)觀說： 2024 年 ，我國全年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %，比上年提高 3 個百分點(diǎn)，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。在此之前，發(fā)改委新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》意見稿被認(rèn)為是是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。條目從 79 條大幅縮減到 35 條，外資股比限制中，要求 “ 合資、合作 ” 的限制條目由原來的 43 條減少到了 11 條，有 “ 中方控股 ”要求的條目從 44 條縮減到了 32 條。其 中，養(yǎng)老、信息、旅游休閑、綠色消費(fèi)、住房、教育文化這六大與民生最為密切相關(guān)的領(lǐng)域，必將是促進(jìn)消費(fèi)增長的最主要動力。 經(jīng)觀說： 在前幾年的政府工作報告中，曾經(jīng)明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)時的用詞僅僅為 “ 培育 ” 。 經(jīng)觀說： 第 13 頁 共 16 頁 今年年初，國務(wù)院正式提出 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” ，此次政府工作報告又一次明確和重申了這一概念。 經(jīng)觀說： 去年政府工作報告提出 “ 穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu) ” ，隨后銀監(jiān)會允許五家民營銀行試點(diǎn)，而 第