【正文】 及國民經(jīng)濟(jì) 一、 第 3 頁 共 19 頁 二、三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，具有基礎(chǔ)性、 多樣性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性。未來將通過培育林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國建立起一大批布局科學(xué)合理、主導(dǎo)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場競爭力強(qiáng)的用材林基地縣、油茶 第 2 頁 共 19 頁 縣、核桃縣、紅棗縣、板栗縣、花卉縣、竹子縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成能夠在 農(nóng)民增收致富 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)性、支柱性作用的產(chǎn)業(yè)。 第 1 頁 共 19 頁 林業(yè)產(chǎn)業(yè)連上臺階十大產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展 林業(yè)產(chǎn)業(yè)連上臺階十大產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展 東西部經(jīng)濟(jì)研究院 前言 “ 十一五 ” 期間，國家出臺了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》和《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)扶持和指導(dǎo)，成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭。國家林業(yè)局局長賈治邦說，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式根本目的就是要更好地實現(xiàn)興林富民，堅持興林富民也更有利于轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。 ２、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)人與自然和諧的必然要求。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)；珍貴用材樹種和珍 第 4 頁 共 19 頁 稀樹種的培育；名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；竹藤基地建設(shè)及竹 藤新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；生態(tài)旅游業(yè)；野生動植物馴養(yǎng)、繁育利用；木漿造紙業(yè)；人造板制造業(yè)；林產(chǎn)化工產(chǎn)品精深加工；木材功能性改良、木基復(fù)合材料和非木質(zhì)材料林產(chǎn)品開發(fā)及綜合利用；次小薪材、沙生灌木、三剩物的綜合利用和廢舊木質(zhì)材料、一次性木制品的回收利用；林產(chǎn)品深加工及資源綜合利用的設(shè)備制造；森林資源開發(fā)與利用國際合作；林業(yè)重點生態(tài)工程示范區(qū)及其配套項目建設(shè)；山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)綜合開發(fā)。 （四）區(qū)域發(fā)展政策 第 5 頁 共 19 頁 逐步形成以東南沿海地區(qū)、南方用材林區(qū)、黃淮海平原地區(qū)等為主導(dǎo)的用材林產(chǎn)業(yè)帶；以華北平原、西北、東南沿海地區(qū)為主導(dǎo)的重點干鮮果品經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶；以南方和西南地區(qū)竹資源集中分布區(qū)為依托的竹產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合國家東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步收縮木材采運業(yè)，鼓勵培育速生豐產(chǎn)用材林特別是珍貴樹種和大徑級用材林。鼓勵企業(yè) 通過市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；營造有利的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展。 鼓勵打破行政區(qū)域界限，按照自愿互利原則，采取聯(lián)合、兼并、股份制等形式組建跨地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 2024 年林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額占同類產(chǎn)品世界貿(mào)易總額的 18％，貿(mào)易金額 719 億美元，僅次于美國居世界第二 ；出口的人造板、木地板和家具等為主的木材加工產(chǎn)品，幾乎占美國市場的半壁江山。二是原材料與產(chǎn)品價格陡降，人造板生產(chǎn)用的木材原料價格下降了 1525%，導(dǎo)致森林資源培育者的積極性嚴(yán)重受挫，對集體林權(quán)制度改革產(chǎn)生一定影響，森林資源發(fā)展和生態(tài)建設(shè)阻滯，人造板、林果等產(chǎn)品價格受供求關(guān)系變化的影響大幅下降，已經(jīng)導(dǎo)致浙江、山東、江蘇、河北等人造板生產(chǎn)大省和林果 第 10 頁 共 19 頁 及加工業(yè)大省的林產(chǎn)品大量積壓。 基本原則 擴(kuò)展內(nèi)需市場，穩(wěn)定國際市場；加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能；提升產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化品牌建設(shè)；做大產(chǎn) 業(yè)龍頭，扶持中小企業(yè)；拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新增長點；堅持林權(quán)改革，處理好興林富民。各省（區(qū)、市）要將具體工作方案和實施過程中新情況、新問題及時報送國家林業(yè)局。然而在這樣一組漂亮的數(shù)據(jù)背后，依然存在很多生態(tài)環(huán)境方面的漏洞。 今后，我國的國土綠化工作還會進(jìn)一步加強(qiáng)，并將跟國際上更多國家進(jìn)行討論與合作，以促使生態(tài)環(huán)境能更好地發(fā)展。由于森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生態(tài)產(chǎn)品的主要提供者，具有釋放氧氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣等多種功能和效益。賈治邦指出，新增森林蓄積量指標(biāo)，是我國應(yīng)對氣候變化、 拓展發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。 全民義務(wù)植樹運動開展 30 年來，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的植綠愛綠護(hù)綠行動，有力促進(jìn)了國土 綠化和生態(tài)建設(shè)。有林地轉(zhuǎn)為非林地現(xiàn)象難以控制，征占用林地有所增加，局部地區(qū)亂墾濫占林地問題嚴(yán)重。張永利在人民網(wǎng)回答網(wǎng)民問題時指出，現(xiàn)在我們很多材料可持續(xù)供給都存在問題。他表示，有科學(xué)家專門研究過，木材作為一種材料，它的 第 19 頁 共 19 頁 視角的特性、觸角的特性、調(diào)節(jié)溫度 、濕度的特性、聽覺的特性都跟很多其它材料相比有很多特異的長處，都有巨大的優(yōu)點。組織各部門、單位開展義務(wù)植樹基地和紀(jì)念林建設(shè)，推動部門綠化。所以在 “ 十二五 ” 時期，我們還將繼續(xù)把這項運動持續(xù)的、廣泛的、深入地開展下去。另外，新增森林蓄積量指標(biāo)，也是有效解決我國木材供需矛盾的現(xiàn)實要求。 “ 十二五 ” 綠化目標(biāo)直指 %。 三十年綠化成效顯著，國家林業(yè)局副局長張永利指出， 30