3關(guān)于xx縣區(qū)塘田灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價有關(guān)情況的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 骨干工程配套的末級渠系和田間工程建設(shè)相對滯后，是實現(xiàn) “ 有效灌溉 ” 、 “ 旱澇保收 ” 的主要瓶頸。 xx 年，全省糧 第 2 頁 共 12 頁 食總產(chǎn)量達 萬噸，順利實現(xiàn) “ 十一連增 ” ，單產(chǎn)位列全國稻麥兩熟地區(qū)第一。 第 1 頁 共 12 頁 關(guān)于 XX 縣區(qū)塘田灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價有關(guān)情況的調(diào)研報告 關(guān)于農(nóng)業(yè)水價綜合改革情況的調(diào)研報告 農(nóng)業(yè)水價綜合改革是加快灌區(qū)末級渠系改造、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進水資源節(jié)約利用的制度創(chuàng)新，涉及群眾切身利益，攸關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展。得天獨厚的水資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)較好的農(nóng)田水利灌排設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。我省斗農(nóng)渠 大多興建于上世紀(jì) 60 至 70 年代。同時，近年來國家不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，實施糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼，許多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)水費收取存有排斥情緒。深入農(nóng)戶開展末級渠系管護現(xiàn)狀、灌溉方式、灌溉水量、用水成本、農(nóng)民承受能力以及改革意愿等情況實地抽樣調(diào)查，確定地區(qū)用水總量指標(biāo)。項目區(qū)經(jīng)過廣泛調(diào)研，科學(xué)確定符合當(dāng)?shù)靥攸c的量水設(shè)施，公開招標(biāo)確定量水設(shè)備。協(xié)會會員自愿參加，累計 5737 戶，協(xié)會會長等管理人員由會員民主推選。高郵、宿豫在農(nóng)業(yè)用水成本和價格調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)上，聯(lián)合院校開展了試點區(qū)農(nóng)業(yè)水價測算及水價形成機制研究，對糧食作物、 經(jīng)濟作物分類測算水價。 制定精準(zhǔn)補貼機制。 推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作開展以來，試點地區(qū)充分利用電視、報紙等各類媒體加強對改革工作的宣傳推廣，贏得了廣大干群對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的支持。對比改革前后用水?dāng)?shù)據(jù)，高郵畝均用水量由 921m3減至 700m3，畝均節(jié)水 221m3，僅 453萬 m3。同時，將工程管理權(quán)、使用權(quán)明確給各農(nóng)民用水協(xié)會，并簽訂了管理責(zé)任書，做到了產(chǎn)權(quán)主體明確，管護責(zé)任落實，民主 參與管理，有效解決了用水無人管理，工程無人管護的狀況。 加快末級渠系及計量設(shè)施配套建設(shè)。項目區(qū)試點供水工程措施平均投資在 10001500 元 /畝之間。近幾年的試點經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)水價綜合改革可以作為農(nóng)田水利改革的 “ 綜合載體 ” ，將小型水利工程管理體制改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)水權(quán)制度改革等在同一平臺上推進，以創(chuàng)新農(nóng)田水利工程體制機制 ，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。進一步完善供水計量設(shè)施，渠灌區(qū)國有水利工程單位與用水合作組織之間必 須設(shè)置用水計量點，有條件的地區(qū)可計量到田頭、核算到戶；探索對末級渠系和供水計量設(shè)施建設(shè)采取 “ 民辦公助 ” 、 “ 先建后補 ” 的獎勵機制，提高農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性。當(dāng)前，我們要緊緊抓住加快農(nóng)田水利建設(shè)的有利時機，按照 “ 有利于節(jié)約用水、有利于降低農(nóng)民水費支出、有利于保障工程良性運行、有利于水利工程體制機制創(chuàng)新 ” 的要求，以完好的農(nóng)業(yè)灌溉工程體系為基礎(chǔ)，以完善的供水管理體制機制為支撐，以合理的水價制度為核心，以健全的財政補助機制為保障，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，構(gòu) 建農(nóng)田水利灌排工程長效運行機制。 農(nóng)業(yè)水費收入得到保障。對比農(nóng)業(yè)水價綜合改革前后，試點區(qū)畝均農(nóng)戶實際支付水費成本負(fù)擔(dān)均未增加，部分地區(qū)有所降低。在試點區(qū)范圍內(nèi)，將村級河道、末級渠道及配套建筑物的所有權(quán)明確給行政村， 發(fā)放由政府監(jiān)制的小型水利工程證書。 xx 年，高郵、宿豫財政各撥出專項 資金 50 萬元用于精準(zhǔn)補貼，并對在本項目區(qū)定額內(nèi)水費負(fù)擔(dān)
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