3僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 受理的破產(chǎn)案件要及時(shí)受理，切實(shí)避免在受理破產(chǎn)案件上踢皮球。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點(diǎn)，做好傳幫帶工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，切實(shí)避免一人離崗、工作皆停的情形。 。省會城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點(diǎn)專項(xiàng)工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗(yàn) 。這種局面十分不利于開展僵尸企業(yè)司法處置工作。除了直接的補(bǔ)貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。應(yīng)采取保護(hù)工人，不保護(hù)崗位的原則來解決就業(yè)問題。現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。研討會邀請了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政研究院王雍君院長，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會周放生副會長，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所都陽教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國家統(tǒng)計(jì)局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長李志龍，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然等學(xué)者擔(dān)任點(diǎn)評和發(fā)言嘉賓。 王雍君院長從財(cái)政治理的的角度來剖析僵尸企業(yè)，認(rèn)為討論僵尸企業(yè)的對策必須關(guān)切五個(gè)方面的問題：一是僵尸企業(yè)的制定標(biāo)準(zhǔn)，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財(cái)政壓力和可承受性的測試，四是政府的職能邊界，五是財(cái)政支持的方式。 陶然教授認(rèn)為去產(chǎn)能的過程中有一個(gè)值得考慮的問題，就是 第 3 頁 共 10 頁 怎樣實(shí)現(xiàn)真正的國退民進(jìn)，而現(xiàn)在的很多做法是國進(jìn)民退，包括壓產(chǎn)能，把民營壓掉，保國企。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動(dòng)這項(xiàng)工作。、企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研 。 在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊(duì)伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。 二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。 三、加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理。破產(chǎn)案件個(gè)案之間差異較大。 四、建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。 五、慎重適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。 六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。 ?？鞂徔旖Y(jié) 包括兩個(gè)方面要求：第一，對于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決 。在制定重整計(jì) 第 9 頁 共 10 頁 劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協(xié)商和談判，最終重整計(jì)劃力求由當(dāng)事人表決通過。破產(chǎn)費(fèi)用中的
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