【正文】 驗(yàn) 。 ? ②實(shí)行使用證制度，使用單位應(yīng)當(dāng)在使用前或使用后 30日內(nèi)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)登記，領(lǐng)取使用證。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式 ? （ 3）對(duì)安裝的安全監(jiān)察 ? ① 對(duì)安裝單位實(shí)行資格許可 ：安裝單位需持有省級(jí)以上安全監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的安裝許可證。 監(jiān)督檢查制度 ? ④ 監(jiān)察責(zé)任追究制度 。 監(jiān)督檢查制度 ? （ 2） 特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度 。 我國(guó)特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展 ? 引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度重視。 ? 1979年 3月 28日河南南陽(yáng)柴油機(jī)廠澡堂熱交換器爆炸死亡 44人，重傷 13人，輕傷 24人。目前，世界各國(guó)幾乎都從鍋爐壓力容器的慘痛事故中吸取了教訓(xùn)，從而獲得了成功的經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)鍋爐、壓力容器等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度，由國(guó)家實(shí)行監(jiān)督檢查，以保證其安全運(yùn)行。使美國(guó)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)水平大幅上升。 安全監(jiān)察是事故血的教訓(xùn)換來(lái)的，是在同事故斗爭(zhēng)的過(guò)程中逐步加強(qiáng)和擴(kuò)大監(jiān)察工作內(nèi)容的 。 ? 三個(gè)基本特征： ? ? 消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性； ? ? 提供的非排他性； ? ? 生產(chǎn)的邊際成本很低或甚至為零。 特種設(shè)備定義 ? 大型游樂(lè)設(shè)施 ，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì) 最大運(yùn)行線速度大于或者等于 2m／ s， 或 者 運(yùn)行高度距地面高于或者等于 2m的 載人 大型游樂(lè)設(shè)施。 特種設(shè)備定義 ? 鍋爐 ，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為 容積大于或者等于 30L的承壓蒸汽鍋爐 ；出口水壓大于或者等于 0． 1MPa（表壓），且 額定功率大于或者等于 0． 1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。 ? 國(guó)際上 稱(chēng)之為 “ 具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備 ” 、“ 危險(xiǎn)性設(shè)備 ” 、 “ 特定危險(xiǎn)設(shè)備 ” 。 特種設(shè)備定義 ? 電梯 ，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。 不受部門(mén)或行業(yè)的限制 ，行為比較超脫 、 客觀 。 電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛作為載人的特種設(shè)備 ，一旦運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，往往會(huì)造成人身傷害事故。 特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源 ? 美國(guó)麻薩諸塞州 1908年發(fā)布了第一部蒸汽鍋爐法律。 特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源 ? 1903年，日本內(nèi)務(wù)省警保局長(zhǎng)頒布《關(guān)于蒸汽機(jī)技術(shù)人員管理規(guī)定》，要求各府縣接受?chē)?guó)家的管理。 ? 1958年大躍進(jìn)撤并了機(jī)構(gòu)， 1963年國(guó)務(wù)院再次批準(zhǔn)在勞動(dòng)部重建鍋爐安全監(jiān)察局，鍋爐開(kāi)展了壓力容器監(jiān)察工作。 ? 1982年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》， 確立了我國(guó)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察與管理的基本原則。 監(jiān)督檢查制度 ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 主要確立的兩大安全監(jiān)察制度： ? （ 1） 是特種設(shè)備行政許可制度 ， ? ①特種設(shè)備的生產(chǎn)必須獲得特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可 （設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝）。 并且規(guī)定了重點(diǎn)檢查場(chǎng)所 。 ? 壓力容器 、 壓力管道的設(shè)計(jì)單位必須經(jīng)許可方可從事設(shè)計(jì)活動(dòng) 。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式 ? ? 合同簽署后，貨主應(yīng)及時(shí)將合同報(bào)省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局考核合格 ，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式 ? ■ 一般事故 ， 是指無(wú)人員傷亡 ， 設(shè)備損壞不能正常運(yùn)行 ， 且直接經(jīng)濟(jì)損失 50萬(wàn)元以下的設(shè)備事故 。 法的幾個(gè)基本概念 ? 地方性法規(guī) ? 根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定 ， 省 、 自治區(qū) 、 直轄市以及省會(huì)市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員制定的地方性法規(guī) 。 ? 就高不就低。 ?由有權(quán)的 行政機(jī)關(guān) 在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施 。 ? 其他規(guī)范性文件均不可以設(shè)定行政處罰 。 行政法律常識(shí) 行政處罰的時(shí)效 ?違法行為在 兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn) 的 ， 不再給予行政處罰 。 ? 送達(dá)的具體方式： （ 1） 直接送達(dá)； （ 2）留置送達(dá)； （ 3） 委托送達(dá)； （ 4） 郵寄送達(dá)； （ 5） 公告送達(dá) 行政法律常識(shí) ? 行政處罰的聽(tīng)證 ：是指行政機(jī)關(guān)在 作出重大 行政 處罰決定之前 ，讓當(dāng)事人、 利害關(guān)系人 與 案件調(diào)查人員 對(duì)所要認(rèn)定的違法事實(shí)當(dāng)面 進(jìn)行舉證、質(zhì)證、反證、陳述、辨論 等的法定程序。 提出行政復(fù)議的時(shí)限 ? 應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起 15日內(nèi)提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 行政法律常識(shí) 行政訴訟上的法律后果 。 行政法律常識(shí) 行政訴訟的舉證責(zé)任 ? 原則上是由行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。 保留傳統(tǒng)稱(chēng)謂； 條文要點(diǎn) ? 我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制：綜合監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察結(jié)合 （ 海事 、 特設(shè) 、道路交通 、 鐵路 、 民航 、 消防等 ） ； ? 我國(guó)特設(shè)安全監(jiān)察行政管理體制：四級(jí)管理體制 。 條文要點(diǎn) ? 第一章 總結(jié) ? 企業(yè)全面負(fù)責(zé) ? 部門(mén)依法監(jiān)管 ? 政府督促協(xié)調(diào) ? 社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督 條文要點(diǎn) ? 第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn) ? 從第 1022條 ， 共 13條 ? 規(guī)定了生產(chǎn)單位的許可 、 條件 、 義務(wù) ? 第十條 對(duì)生產(chǎn)單位的總體要求 ? 要求：依法生產(chǎn) （ 條例和安全技術(shù)規(guī)范的要求 ） ； ? 對(duì)安全性能負(fù)責(zé) 條文要點(diǎn) ? 第十一條 對(duì)壓力容器設(shè)計(jì)單位的許可規(guī)定 ? 許可： 經(jīng)總局許可 （ 具體分級(jí)實(shí)施 ， DD2級(jí)壓力容器由省局受理 、 審批 ） ， 國(guó)質(zhì)檢鍋[2023]250號(hào) 《 特種設(shè)備行政許可分級(jí)實(shí)施范圍 》 ； ? 條件：人員 （ 設(shè)計(jì) 、 審核人 ） 、 制度 （ 管理制度 、 責(zé)任制 ） ? 具體條件： 《 壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可與管理規(guī)則 》 （ 國(guó)質(zhì)檢鍋 [2023]235號(hào) ） ? 個(gè)人不得從事壓力容器設(shè)計(jì) 。 （ 具體有相關(guān)的資格認(rèn)可規(guī)則和許可條件 ） 條文要點(diǎn) ? 例如 ： 《 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 》 （ 國(guó)家質(zhì)檢總局令第 22號(hào) ） 及配套的 《 鍋爐壓力容器制造許可條件 》 、《 鍋爐壓力容器制造許可工作程序 》 ；《 機(jī)電類(lèi)設(shè)備制造許可規(guī)則 （ 試行 ）》 條文要點(diǎn) ? 第十五條 設(shè)備出廠文件規(guī)定 ? 出廠文件：設(shè)計(jì)文件 、 合格證 、 （ 安 、使 、 維 ） 說(shuō)明 、 （ 監(jiān)檢 ） 證明等； ? 出廠文件與 《 質(zhì)量法 》 第二十七條關(guān)系 。 條文要點(diǎn) ? 第二十三條 對(duì)使用單位的總體要求 ? 要求：執(zhí)行條例和有關(guān)法律 、 法規(guī) ， 包括《 安全法 》 、 《 危化品條例 》 、 本條例的相關(guān)技術(shù)法規(guī) 等； ? 保證安全使用 ， （ 使用安全責(zé)任主體 ） 。 ? B、外部檢查內(nèi)容 a． 壓力容器的 本體、接口 部位、 焊接接頭 等； 特種設(shè)備使用單位安全義務(wù) ? b． 外表面的腐蝕 ； c． 保溫層 破損、脫落、潮濕、跑冷； d．檢漏孔、信號(hào)孔的漏液、漏氣、疏通檢漏管； e．壓力容器與相鄰管道或構(gòu)件的 異常振動(dòng)、響聲 ，相互摩擦； 特種設(shè)備使用單位安全義務(wù) ? f．按照有關(guān)規(guī)程要求進(jìn)行 安全附件檢查 ； ? ■液化氣體儲(chǔ)存設(shè)備必須安裝液位計(jì)； ? ■液位計(jì)選型必須滿足其 介質(zhì)、溫度、壓力 的要求。汽車(chē)報(bào)廢時(shí)，車(chē)用氣瓶同時(shí)報(bào)廢。 ? 第三十七條 乘客義務(wù) ? 遵守要求 ， 服從指揮 。 ? 第四十五條 檢驗(yàn) 人員要求 ? 考核 、 取證：經(jīng)總局； （ 分級(jí)具體實(shí)施 ） ? 服務(wù)處所要求：在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè) ，不得同時(shí)在兩上以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè) （ 責(zé)任 、管理問(wèn)題 ） 。 ? 第五十六條 安全監(jiān)察員要求及準(zhǔn)則 ? 要求：熟悉法律 、 規(guī)范 ， 具有專(zhuān)業(yè)知識(shí) ，具有工作經(jīng)驗(yàn)； ? 考核取證：總局； ? 準(zhǔn)則：忠于職守 、 堅(jiān)持原則 、 秉公執(zhí)法 。 ? 第六十二條 事故單位的處置義務(wù) ? 組織搶救； ? 報(bào)告：安管 、 特監(jiān)等部門(mén) 。 條文要點(diǎn) ? 第七十二條 非法充裝 ? 沒(méi)收氣瓶：涉及氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移； ? 取締：有條件的可申請(qǐng)?jiān)S可 ， 條件惡劣的應(yīng)當(dāng)取締 。 條文要點(diǎn) ? 第八十條：未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事檢驗(yàn)工作 ? １ 、 責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) ? ２ 、 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事檢驗(yàn)工作 。 條文要點(diǎn) ? 第八十二條：出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告 ? １ 、 責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員 ? ２ 、 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為： ① 虛假 。沒(méi)收違法所得； 條文要點(diǎn) ? 第八十四條：故意刁難企業(yè) ? １ 、 責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員 ? ２ 、 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為： 故意刁難生產(chǎn)使用單位。 法律責(zé)任《安全法》 ? 第八十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正， 沒(méi)收違法所得；違法所得 五萬(wàn)元以上的 ，并處違法所得 一倍以上五倍 以下的罰款； 法律責(zé)任《安全法》 ? 沒(méi)有違法所得或者違法所得 不足五萬(wàn)元的， 單處或者并 處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 ；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 法律責(zé)任《刑法》 ? 第一百三十五條 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后， 對(duì)事故隱患仍不采取措施 ，因而 發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的， 對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 法律責(zé)任《淄博條例》 ? 《 淄博市承壓設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ? 第四十條 違反本條例第十六條、第二十條規(guī)定，未取得使用證而將承壓設(shè)備投入使用或者未按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，責(zé)令停止使用或者查封設(shè)備，對(duì)未檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)，并處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 條文要點(diǎn) ? 第八十五條：檢驗(yàn)人員在兩個(gè)單位任職 ? １ 、 責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)人員 ? ２ 、 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為： ① 不在檢驗(yàn)單位執(zhí)業(yè)； ②同時(shí)在兩個(gè)檢驗(yàn)單位執(zhí)業(yè)。 ? ３ 、 責(zé)任形式： ① 行政責(zé)任：取締 、 ５－ 20萬(wàn) 。沒(méi)收違法所得 . ② 刑事責(zé)任：非法經(jīng)營(yíng)或其他罪 。 ? 責(zé)令停止使用：可能停產(chǎn) ? 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：聽(tīng)證 條文要點(diǎn) ? 第七十五條 報(bào)廢注銷(xiāo) ? １ 、 責(zé)任主體：使用單位 ? ２ 、 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：２種； ? ３ 、 責(zé)任形式：逾期未改 ， ５萬(wàn)以上２０萬(wàn)以下 。 ? 行政法規(guī)：特大事故責(zé)任追究規(guī)定 ， 職工傷亡事故報(bào)告處理規(guī)定 ， 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定； ? 部門(mén)規(guī)章： 2號(hào)令 ? 第六章 法律責(zé)任 ? 從 64~87條共 24條 條文要點(diǎn) ? 第六十四條 未經(jīng)許可從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng) ? 違法的三種形式：已用于制造 ， 未用于制造 ， 還未簽訂設(shè)計(jì)活動(dòng)； ? 取締的含義； ? 罰款幅度； ? 情節(jié)嚴(yán)重 （ 危害 、 不改 、 影響 、 后果 ） ； ? 違法所得：設(shè)計(jì)活動(dòng)全部收入； ? 并罰：取締 、 罰款 、 沒(méi)收 。 條文要點(diǎn) ? 第五十九條 發(fā)出安全監(jiān)察指令規(guī)定 ? 條件：違法行為或者事故隱患； ? 形式：書(shū)面 、 緊急處可補(bǔ)發(fā)； ? 內(nèi)容：責(zé)令采取措施 ， 改正或者消除事故隱患 。 條文要點(diǎn) ? 第四十六條 工作準(zhǔn)則 ? 誠(chéng)信 、 方便 、 可靠 、 便捷 、 保密 。 條文要點(diǎn) ? 第三十九條 作業(yè)人員考核規(guī)定 ? 作業(yè)人員包括管理人員； ? 考核由地方局進(jìn)行； ? 培訓(xùn)不是行政審批內(nèi)容 。 ? 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)羅云教授介紹海恩法則：每起嚴(yán)重事故背后： 29次輕微事故， 300次先兆， 1000個(gè)事故隱患； ? 隱患未消除不得重新投用。有背壓的在有關(guān)計(jì)算中必須考慮。 條文要點(diǎn) ? 第二十五條