【正文】 基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 1 范圍 適用于機(jī)械制造、金屬冶煉加工、化工、建材、輕紡等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及礦山開采等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 證書有效期 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾有效期為 3年。 評(píng)審工作應(yīng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌?三個(gè)月 內(nèi)完成 (不含企業(yè)整改時(shí)間 )。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 審核與公告 一級(jí)企業(yè) :由國家安全監(jiān)管總局審核公 告 ； 二級(jí)企業(yè) :由所在地省 （ 自治區(qū)、直轄 市 ） 安全監(jiān)管部門審核公告； 三級(jí)企業(yè) :由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟 ）安全監(jiān)管部門審核公告 。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 評(píng)審組織單位 ? 陜安委辦發(fā) 〔 2023〕 9號(hào) 《 陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn) 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)問題的通知 》 確定了評(píng)審組織單位： (1)二級(jí)評(píng)審組織單位為陜西省安全監(jiān)管局各有關(guān)處室 a一處為非煤礦山、冶金行業(yè)評(píng)審組織單位； ? b二處為機(jī)械、電子、建筑、交通等行業(yè)評(píng)審組織單位； ? c危險(xiǎn)化學(xué)品處為化工行業(yè)評(píng)審組織單位； ? d綜合規(guī)劃處為煙花爆竹行業(yè)評(píng)審組織單位； ? e煤管局安監(jiān)處為煤炭行業(yè)評(píng)審組織單位。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 (8)單位自評(píng) ? a單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評(píng)工作組再次進(jìn)行自 查，并按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。 b可以根據(jù)自身情況，自主選擇評(píng)審單位或具備安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化輔導(dǎo)能力的中介機(jī)構(gòu)予以輔導(dǎo)。 ? b由單位安全管理部門制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方 案，提交單位安全生產(chǎn)委員會(huì)討論通過。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性和根本性的工作；是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑；是保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件。 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。它以科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。在此后的創(chuàng)建實(shí)踐中，除煤炭行業(yè)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 2023年 4月 15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以 2023年第九號(hào)公告發(fā)布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 ，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) AQ/T 90062023，自 2023年 6月 1日起實(shí)施。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。開展系統(tǒng)安全性、規(guī)范性、可靠性 、科學(xué)性的考核評(píng)級(jí)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各類人員的 安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)的安全 生產(chǎn)工作，建立自我完善、自我約束、自主管理和持續(xù) 改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 七、目標(biāo)任務(wù) 國務(wù)院安委會(huì) 安委 〔 2023〕 4號(hào) 《 關(guān)于深 入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 要 求，煤礦要在 2023年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆 竹企業(yè)要在 2023年底前，非煤礦山和冶金、機(jī) 械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在 2023年 底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下 企業(yè)要在 2023年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。 b具有 3年以上從事與相關(guān)行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作 經(jīng)歷。 ? b匯總、歸納自查結(jié)果，針對(duì)存在問題制定整改措施 計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)間， 落實(shí)整改資金。 b申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的，經(jīng)市（區(qū)）安全監(jiān)管局同意，向省安全監(jiān)管局提出申請(qǐng)。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 提交評(píng)審報(bào)告 評(píng)審報(bào)告由評(píng)審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表、評(píng)審人員信息等相關(guān)材料。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 Page 37 企業(yè)自評(píng) 申請(qǐng)?jiān)u審 評(píng)審與報(bào)告 審核與公告 頒發(fā)證書和牌匾 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 Page 38 企業(yè)自評(píng) 申請(qǐng)?jiān)u審 評(píng)審與報(bào)告 審核與公告 頒發(fā)證書和牌匾 評(píng)審單位按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。證書樣式 、 牌匾樣式 如下 。 被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。不管企業(yè)的所有制性質(zhì)如何，不論企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大小，只要是在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的工礦企業(yè)，都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 《 安全生產(chǎn)法 》 將 “ 安全第一、預(yù)防為主”規(guī)定為我國的安全生產(chǎn)方針，在黨的十六屆五中全會(huì)上，提出了 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)方針。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位技能，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實(shí)施。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的表述一般有三種形式，一是絕對(duì)數(shù)，如傷亡事故為 0；二是相對(duì)數(shù)，如一般事故起數(shù)下降 30％以上；三是遠(yuǎn)景描述，如三年內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)所有工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，都是為了利潤的最大化，讓職工生活的更好、更快樂、更幸福，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提條件和決定條件就是安全。安全是生產(chǎn)的保證，是效益的前提。 縱向到底，包括從上到下各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 法律法規(guī)與安全管理制度 、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 建立識(shí)別、獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他有關(guān)安全管理要求的制度， 明確識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新的部門和人員及其職責(zé)；明確獲取的有效渠道 (如各級(jí)政府、安監(jiān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）；明確范圍，包括有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件和其他要求等。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，是將科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是在一定條件下人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是從企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員到操作人員都必須遵守的行為規(guī)范。將所做的安全管理工作按要求記錄在載體上 (包括各類記錄本、檢查表、指令單、電子化文檔），并進(jìn)行檔案化管理，對(duì)所有安全工作可以進(jìn)行溯源，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效力，提升安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和水平。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間 (工段 )、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 (2)制定安全文化戰(zhàn)略目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)制定長遠(yuǎn)的安全文化戰(zhàn)略目標(biāo)，并將目標(biāo)以清楚、公開、書面承諾的形式公布于眾。設(shè)備應(yīng)專人管理，按規(guī)定使用，設(shè)備的安全裝置不得隨意拆除、挪用或棄置不用，確保設(shè)備設(shè)施狀況良好和安全運(yùn)行。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。 人的不安全行為分為兩類，一種是無意識(shí)的或習(xí)以為常的行為，對(duì)于某些行為可能帶來的傷害及其不良后果，預(yù)先沒有意識(shí)到，相關(guān)規(guī)程也不可能對(duì)這些行為予以規(guī)范；另一種是違章行為，即危險(xiǎn)性已經(jīng)知道，而且相關(guān)規(guī)程已經(jīng)作出明確規(guī)定。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 美國杜邦公司通過對(duì)意外事件的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在傷害事故的原因中，不安全狀態(tài)占 4％，而不安全行為占 96％。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 應(yīng)建立有關(guān)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的管理制度。變更管理是指對(duì)這些變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，消除或減少由于變更而引發(fā)的潛在事故隱患，避免或減輕對(duì)安全生產(chǎn)的影響。隱患排查是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。 重大隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)，制定整改計(jì)劃 (包括 目標(biāo)、任務(wù)、方法、經(jīng)費(fèi)、物資、機(jī)構(gòu)、人員、時(shí)限等 ），明確整改措施 (包括 安全技術(shù)措施、安全管理措施、教育培訓(xùn)措施、應(yīng)急措施等 ）。盡管對(duì)于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，這個(gè)比例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明，在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無數(shù)次意外事件必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。結(jié)合安全投入、隱患治理、教育培訓(xùn)、建章立制等，運(yùn)用預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立預(yù)測(cè)模型，用數(shù)值定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢(shì)，這種數(shù)值可稱為安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，同時(shí)形成可直觀的、動(dòng)態(tài)的表征企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況及未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與安全評(píng)估，進(jìn)行有針對(duì)性的有效監(jiān)控管理。不一定每一次違章都會(huì)發(fā)生事故，但每一次違章都可能發(fā)生事故，還可能發(fā)生重傷或死亡事故，事故可能發(fā)生在 330次意外事件中的任何一次，可能在第一次，也可能在最后一次。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 傳統(tǒng)的安全管理實(shí)質(zhì)是被動(dòng)的事后管理， 現(xiàn)代安全管理更重視的是事先預(yù)防。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 排查范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。變更管理應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并應(yīng)考慮與安全有關(guān)的最新科技的進(jìn)展。不應(yīng)將工程、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)包或者租賃給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，承包或者租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。正確的安全意識(shí)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，需要正確的引導(dǎo)、教育與時(shí)間。人既是創(chuàng)造價(jià)值的決定因素，又是安全事故的決定因素；一方面是安全要素，另一方面又是事故要素；人的安全行為能為安全生產(chǎn)提供保障，人的異常行為又會(huì)為事故埋下隱患。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 、報(bào)廢 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的設(shè)備設(shè)施。經(jīng)常檢查并定期檢測(cè)設(shè)備的壓力表、計(jì)量表及安全附件。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 (3)開展安全文化活動(dòng) 企業(yè)應(yīng)開展多種形式的安全文化活動(dòng)，創(chuàng)造一種良好的人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，達(dá)到人人自我約束、減少人為事故的效果。 通過有效的教育培訓(xùn)，使每個(gè)從業(yè)人員都能夠做到守法守規(guī)、遵章守紀(jì)，那么，企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和長效化的安全生產(chǎn)目的。 未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。違章的主要原因是沒有教育，或者教育不夠，或者教育效果不好。因此，安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，必須緊密結(jié)合生產(chǎn)的實(shí)際情況，必須邏輯嚴(yán)密、文字準(zhǔn)確、有操作性。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 培訓(xùn)提綱 建立健