【正文】 》 國(guó)土資廳發(fā) 〔2023〕 48號(hào)? 國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā) 《 關(guān)于加大用地政策支持力度促進(jìn)大中型水利水電工程建設(shè)的意見 》 (國(guó)土資規(guī) [2023]1號(hào) )? 最新建設(shè)用地審批政策最新建設(shè)用地審批政策　　建設(shè)用地審查報(bào)批及土地供應(yīng)實(shí)務(wù)操作建設(shè)用地審批管理 實(shí)施 分類用地報(bào)批　　? 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 ： 審批用地時(shí)主要控制城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展邊界和節(jié)奏，將具體項(xiàng)目用地供地權(quán)交由城市人民政府，盡可能發(fā)揮城市政府的自主權(quán)? 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，從用地預(yù)審、用地審批等不同環(huán)節(jié)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審核? 對(duì)合理的用地需求在規(guī)劃和計(jì)劃中提前予以考慮和安排，對(duì)項(xiàng)目用地存在的問題，及時(shí)提出解決辦法和途徑，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行嚴(yán)控用地方式，確保節(jié)約集約用地 　? 對(duì)土地利用方式從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、用地標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)地評(píng)價(jià)等 環(huán)節(jié)嚴(yán)格 建設(shè)用地審查? 嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)用地門檻。? 對(duì)于第二種情形，根據(jù)《實(shí)施辦法》 第七條 的規(guī)定，《條例》施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補(bǔ)充編制工作，報(bào)有關(guān)國(guó)土資源主管部門審查。 生態(tài)文明新要求、后備資源不足、占優(yōu)補(bǔ)劣?單獨(dú)選址的，用地單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充?城市批次的，市、縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)充?村莊集鎮(zhèn)分批次建設(shè)的 ,集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)?接收耕地開墾費(fèi)的單位負(fù)責(zé)　　 相關(guān)制度介紹　 土地整治制度? 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理改造，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行回復(fù)利用，以提高土地利用效益和效率。實(shí)施土地利用總體規(guī)劃計(jì)劃　 土地利用總體規(guī)劃體系 　　（ 1）五級(jí)規(guī)劃體系 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃 省級(jí) (自治區(qū)、直轄市）土地利用總體規(guī)劃 地市級(jí)土地利用總體規(guī)劃 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃 特點(diǎn)強(qiáng)制性 整體性戰(zhàn)略性 長(zhǎng)遠(yuǎn)性分級(jí)審批實(shí)施土地利用總體規(guī)劃計(jì)劃　 土地利用計(jì)劃管理 指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。土地征收審批216。容?建設(shè)用地審批制度介紹?建設(shè)用地審查報(bào)批及土地供應(yīng)實(shí)務(wù)操作建設(shè)用地審批主要包括216。建設(shè)用地必須符合規(guī)劃、納入計(jì)劃，各類建設(shè)有序使用土地；252。 建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，先補(bǔ)后占 （ 臺(tái)帳管理、報(bào)部備案、系統(tǒng)自動(dòng)配號(hào)）216。什么時(shí)候編報(bào) ？土地復(fù)墾方案的編報(bào)存在 三 種情形：第一是 新辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)的 ；第二是 已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的 。國(guó)土資源主管部門 從 土地復(fù)墾方案編制與審查、復(fù)墾資金落實(shí)、竣工驗(yàn)收 等方面加強(qiáng)監(jiān)管，督促土地復(fù)墾義務(wù)人及時(shí)復(fù)墾損毀土地，并從 監(jiān)管措施、信息系統(tǒng)、政務(wù)公開、績(jī)效評(píng)價(jià)、檔案管理 等方面建立起一整套管理制度，增加了可操作性。嚴(yán)格征地審批，維護(hù)被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益 　　? 現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)征地審批有嚴(yán)格的規(guī)定 ：? 征地報(bào)批前要履行 “ 告知、確認(rèn)、聽證 ”程序? 征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后要履行 “ 兩公告一登記” 程序；? 征地補(bǔ)償要符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，安置途徑要切實(shí)可行，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障等期程序。需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。第九條 負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見；（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件；（三）屬于 《 土地管理法 》 第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。第十三條、十四條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。名 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 郵政編碼 ? （一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審附件 3〔 項(xiàng)目建設(shè)目的 〕 該項(xiàng)目建設(shè)是為了解決 **問題 /應(yīng)對(duì) **需求等。二、項(xiàng)目基本情況 〔 項(xiàng)目投資總額 〕 該項(xiàng)目總投資約為 **億元?！?項(xiàng)目用地不符合規(guī)劃情形 〕 該項(xiàng)目用地不符合 **?。▍^(qū)、市） **市（盟） **縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃 /或已列入 **?。▍^(qū)、市） **市（盟） **縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃，但涉及占用 **市（盟） **縣（市、區(qū)、旗）境內(nèi)基本農(nóng)田 **公頃，相關(guān)縣（市、區(qū)、旗）已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案。三、項(xiàng)目符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況 〔 項(xiàng)目用地功能分區(qū) 〕 該項(xiàng)目總用地規(guī)模為 **公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為 **（各功能分區(qū)面積情況以及與土地使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況）。根據(jù) 《 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 》 （國(guó)土資源部令第 68號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將我廳（局、委）的初步審查意見報(bào)上，請(qǐng)予審查。 (單獨(dú)選址 )（ 2）在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在100萬人以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用年度計(jì)劃申請(qǐng)城市分批次建設(shè)占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第九條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。第十二條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征收。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行跟蹤檢查。建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第十六條 供地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；（三）只占用國(guó)有未利用地的，符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。數(shù)據(jù)庫(kù)表及 PDF文檔 是3 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件 PDF文檔 是4 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件 PDF文檔 是5 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或?qū)徍宋募?PDF文檔 是6 建設(shè)項(xiàng)目用地土地分類面積匯總表 數(shù)據(jù)庫(kù)表 否7 建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表 （ 1980國(guó)家大地坐標(biāo)系） 數(shù)據(jù)庫(kù)表 否8 補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表 （ 1980國(guó)家大地坐標(biāo)系）數(shù)據(jù)庫(kù)表 否附件 5稱 電子化格式需紙質(zhì)材料1 省級(jí)人民政府用地請(qǐng)示文件（附省級(jí)國(guó)土資源主管部門的審查報(bào)告） PDF文檔 是2 建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù) PDF文檔 是3 “一書兩方案 ”工程按 **（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模）建設(shè)，總投資 **億元。三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用情況（包括用地規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田補(bǔ)劃與落實(shí)預(yù)審意見情況）報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收情形的：〔 用地規(guī)劃計(jì)劃 〕 該項(xiàng)目用地符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收情形的： 〔 用地規(guī)劃計(jì)劃 〕 該項(xiàng)目用地符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃（用地涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，表述為：該項(xiàng)目用地未列入現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，已按規(guī)定調(diào)整土地利用總體規(guī)劃），我省 /區(qū) /市政府已批準(zhǔn)該項(xiàng)目用地中 **公頃新增建設(shè)用地，并安排使用 **年度國(guó)家下達(dá)我省 /區(qū) /市的用地計(jì)劃指標(biāo)。 〔 已補(bǔ)充同等數(shù)量的耕地、承諾直接提升耕地質(zhì)量 〕 該項(xiàng)目已補(bǔ)充同等數(shù)量的耕地，補(bǔ)充耕地位于 **縣、 **縣、 **縣，掛鉤的土地整治項(xiàng)目已在部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中備案，經(jīng) **國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格，并在部耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤確認(rèn)，確認(rèn)信息編號(hào)為 **。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收情形的：該項(xiàng)目占用耕地 **公頃需補(bǔ)充（如為大中型水利水電建設(shè)項(xiàng)目，表述為：該項(xiàng)目占用耕地 **公頃，其中含 25度以上陡坡耕地 **公頃，實(shí)際需補(bǔ)充耕地 **公頃）（用地中如涉及占用按規(guī)定應(yīng)納入補(bǔ)充耕地范圍的可調(diào)整地類，應(yīng)作出說明）。（對(duì)于征地后人均耕地很少尤其是無地的，要區(qū)分農(nóng)轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)安置和保留農(nóng)民身份兩種情況，結(jié)合被征地農(nóng)民征前生產(chǎn)生活情況詳細(xì)說明安置情況，確保做到被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障）。六、土地利用與供應(yīng)情況〔 供地政策 〕 依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策目錄和 《 限制用地目錄 》 、 《 禁止用地目錄 》 等規(guī)定，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策（不符合的，說明申報(bào)用地的理由）；擬采取 **（劃撥或出讓）方式供地，符合 《 劃撥用地目錄 》 （符合 ***法規(guī)或文件）的規(guī)定。（不涉及繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，表述為：項(xiàng)目以劃撥方式供地，不涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地，按規(guī)定不需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。）八、信訪與違法用地處理情況〔 信訪處理 〕 **年 **月， **縣 **鄉(xiāng) **村村民 **來信（訪）反映該項(xiàng)目 **（信訪具體內(nèi)容）。）綜上所述， **建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地情況真實(shí)，符合土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)予審查。建設(shè)單位按 **省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，已足額繳納耕地開墾費(fèi) **萬元，委托我廳（局、委）或 **國(guó)土資源局已補(bǔ)充 **公頃耕地（或建設(shè)單位已安排耕地開墾費(fèi) **萬元，自行補(bǔ)充 **公頃耕地），補(bǔ)充耕地質(zhì)量與占用耕地質(zhì)量相當(dāng)，落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡（或補(bǔ)充耕地質(zhì)量未達(dá)到占用耕地質(zhì)量，采取承諾提高方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，我廳（局、委）將加強(qiáng)督促落實(shí)）。 〔 社會(huì)保障 〕 征地涉及有關(guān)市縣已經(jīng)出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體實(shí)施辦法（或項(xiàng)目所在省份已出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體實(shí)施辦法），已落實(shí)資金 **萬元，其中 **萬元已繳入當(dāng)?shù)厣绫ＹY金專戶。）申請(qǐng)用地均為國(guó)有土地情形的，需對(duì)收回國(guó)有農(nóng)用地補(bǔ)償情況進(jìn)行說明。項(xiàng)目所在地 **市（縣、區(qū)）人民政府承諾在批準(zhǔn)用地后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額繳納（或當(dāng)?shù)厥锌h人民政府已按有關(guān)規(guī)定預(yù)繳）。（未壓覆重要礦產(chǎn)的，表述為：經(jīng)審查，項(xiàng)目不壓覆重要礦產(chǎn)資源。 **年 **月，下達(dá)處罰決定（或者處理決定）： **（決定的具體內(nèi)容）。報(bào) 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收補(bǔ)充耕地方案申報(bào)匯總表 .doc料 “一書四方案 ”附件 9設(shè) 涉及應(yīng)當(dāng)追究行政紀(jì)律責(zé)任的 **（具體人員名稱和職務(wù)）已依法依規(guī)移送 **（監(jiān)察或者任免機(jī)關(guān)名稱）處理（如無責(zé)任人可不表述）。）七、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害和壓礦審批情況 〔 土地復(fù)墾方案評(píng)審 〕 項(xiàng)目通過 **（部或省級(jí)國(guó)土資源主管部門）土地復(fù)墾方案評(píng)審（審查號(hào)）。 〔 用地標(biāo)準(zhǔn) 〕 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為 **（交通項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)說明項(xiàng)目等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；建設(shè)內(nèi)容為 **、 ……** （同類設(shè)施的，還應(yīng)說明該類設(shè)施的設(shè)置數(shù)量）。 〔 征地程序 〕 征收土地涉及市縣國(guó)土資源主管部門按規(guī)定履行了征地報(bào)批前告知、確認(rèn)和聽證程序，被征地村組和農(nóng)戶對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑無異議，沒有提出聽證申請(qǐng)。五、征地補(bǔ)償安置情況 〔 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 〕 該項(xiàng)目征收土地 **公頃，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 **?。▍^(qū)、市）人民政府 **年批準(zhǔn)公布的現(xiàn)行征地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。目前，信訪群眾反映的問題已得到妥善解決，信訪人表示不再上訪。土地復(fù)墾資金從 **列支，平均每畝土地復(fù)墾資金 **元，涉及復(fù)墾面積 **公頃，復(fù)墾率為 **%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容（包括同類設(shè)施的設(shè)置數(shù)量）符合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)的要求（不符合、超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)規(guī)?；蛘咴O(shè)施數(shù)量的，應(yīng)說明理由）。用地批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)卣ɑ騽趧?dòng)保障部門）按有關(guān)規(guī)定要求將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，可以做到被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目已在部耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤確認(rèn)，確認(rèn)信息編號(hào)為 **。承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的 **市（縣）、 **市（縣）政府承諾在 **年 **月前投入資金 **萬元，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，落實(shí)耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，做到耕地占補(bǔ)平衡。（用地中如涉及占用按規(guī)定應(yīng)納入補(bǔ)充耕地范圍的可調(diào)整地類，應(yīng)作出說明） 〔 補(bǔ)充耕地方式 〕 建設(shè)單位按 **省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納耕地開墾費(fèi) **萬元，委托我廳 /委 /局或 **國(guó)土資源局補(bǔ)充耕地 **公頃（或已安排耕地開墾費(fèi) **萬元，自行補(bǔ)充耕地 **公頃）。）用地中 **公頃農(nóng)用地需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)級(jí)別，按規(guī)定申請(qǐng)使用預(yù)留國(guó)家計(jì)劃（或按規(guī)定已安排使用 **年度國(guó)家下達(dá)我省 /區(qū) /市的用地計(jì)劃指標(biāo)）。 〔 有關(guān)審核許可手續(xù) 〕 工程建設(shè)單位已于 **年 **月取得 **（國(guó)家林業(yè)局或省級(jí)林業(yè)主管部門）使用林地審核同意書（證號(hào)）；已于 **年 **月取得 **（國(guó)土資源主管部門）核發(fā)的