【正文】 問題以及各種大小安全、質(zhì)量事故和不穩(wěn)定因素的萬惡之源。 ? 多頭違法分包。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見的違法違規(guī)行為 14 ? 圍標(biāo)是投標(biāo)人為了提高中標(biāo)率，謀求最優(yōu)報(bào)價(jià)，找多家符合資質(zhì)條件的企業(yè)有償出借資料，并配合參與投標(biāo)。從而從源頭制止了轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的發(fā)生。特別是加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目管理班子的管理。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 21 ? 全面取證原則。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 23 ? （二）調(diào)查取證的操作常用方法 ? 順查與逆推相結(jié)合 ? 實(shí)施行政處罰應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的證據(jù)確定案件的性質(zhì)并作出處罰決定。證據(jù)之間要能相互印證，要形成一套完整、統(tǒng)一、合乎邏輯的證據(jù)體系。因此，應(yīng)盡量制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并由當(dāng)事人簽名；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者拒絕簽名的，應(yīng)在筆錄中注明，并由見證人簽名；調(diào)查人員本人也應(yīng)在筆錄上簽名。制作筆錄的用語，應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、規(guī)范，要有邏輯性，盡量不要給人留下鉆空子的機(jī)會(huì)。 ? 對(duì)于書證和物證，應(yīng)盡量收集原件和原物，并由提供人在書證或物證上簽名或蓋章。通過分析和查找疑點(diǎn)，初步確定甲為串標(biāo)嫌疑人，乙丙等八家為陪標(biāo)人； ? 首先兩個(gè)調(diào)查組同時(shí)約乙、丙等八家單位投標(biāo)聯(lián)系人，很輕松的告知對(duì)方，關(guān)于這次招投標(biāo)活動(dòng)外面有所反映，請(qǐng)你們來了解一下情況。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 34 ? 安排另一組到投標(biāo)單位辦公場(chǎng)所，派電腦技術(shù)人員分析投標(biāo)單位制作標(biāo)書的電腦，分析乙、丙等幾家投標(biāo)負(fù)責(zé)人在會(huì)議室休息，派人監(jiān)護(hù)防止串供，立即核實(shí)乙、丙投標(biāo)負(fù)責(zé)人詢問記錄，進(jìn)一步收集對(duì)方作偽證的證據(jù)。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 36 ? 案例 2 宜昌市某村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，工程造價(jià) 361萬，八家單位參與投標(biāo)，一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) .開標(biāo)后，其中一家最低報(bào)價(jià)而沒中標(biāo)的投標(biāo)單位投訴，反映中標(biāo)單位在送標(biāo)前，曾經(jīng)找其協(xié)商給 5萬元幫其陪標(biāo)，因要求給 8萬元而沒達(dá)成協(xié)議。第 7和 8張繳款單位是同一家。 ? 事后，上述違法單位在證據(jù)面前，沒作絲毫狡辯，均認(rèn)可，請(qǐng)求從輕處罰。 2023/3/172023/3/172023/3/17Mar2317Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 2023/3/172023/3/172023/3/173/17/2023 11:05:08 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023/3/172023/3/17Friday, March 17, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023/3/172023/3/17March 17, 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023/3/172023/3/172023/3/17Mar2317Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023/3/172023/3/172023/3/17Friday, March 17, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023/3/172023/3/172023/3/172023/3/173/17/2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。 ? 只有針對(duì)以上轉(zhuǎn)包和違法分包容易暴露的 7個(gè)方面，尋找突破點(diǎn)，并采取先易后難、外松內(nèi)緊、先外后內(nèi)、分段固定有效證據(jù)的方法，才能有效和準(zhǔn)確的定性轉(zhuǎn)包和違法分包的行為。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 38 ? 通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供近一個(gè)月的銀行對(duì)賬單，發(fā)現(xiàn)前六家均有進(jìn)賬記錄。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 37 ? 因本案是實(shí)名舉報(bào)，雖然沒提供有效證據(jù)，但反映的問題可信度較高。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 35 ? 在偽證一一被揭穿面前，其中丙家要求配合，交代了陪標(biāo)過程。明明知道對(duì)方在編故事、作偽證，但不要當(dāng)場(chǎng)揭穿，應(yīng)認(rèn)真做好筆錄。收集原件、原物確有困難的可以通過復(fù)印、拍照等形式收集復(fù)制件，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明 “ 經(jīng)核對(duì)與原件無誤 ” 。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 31 ? 調(diào)查取證中，對(duì)專項(xiàng)問題需要鑒定的，應(yīng)委托法定的專門技術(shù)鑒定部門進(jìn)行鑒定。對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)以及涉案物品拍照時(shí)，應(yīng)注意真實(shí)性、合法性及其與本案的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)將相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)或物品特定化，并盡量將相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)或物品與當(dāng)事人及其違法行為之間的關(guān)系確定下來。當(dāng)事人有意作偽證的，應(yīng)針對(duì)其暴露出的疑點(diǎn)進(jìn)行詢問，尋找相互矛盾點(diǎn)，必要時(shí)拿出某些已經(jīng)掌握的孤證，在心理上擊垮對(duì)方。 ? 首先根據(jù)初步掌握的證據(jù)，盡量準(zhǔn)確地推定出當(dāng)事人可能存在的違法行為，即順查。由于行政訴訟中實(shí)行被告舉證原則，因此執(zhí)法機(jī)關(guān)必須全面取證。關(guān)鍵管理人員有事外出或變更需按 《 市住建委關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工和監(jiān)理管理人員到崗管理的通知 》 （宜市住建 [2023]29號(hào)）。 ? 一是在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)中標(biāo)項(xiàng)目管理人員的管理。 ? 圍標(biāo)行為主要嫌疑點(diǎn)： ? ◎用同一 IP地址網(wǎng)上報(bào)名投標(biāo)； ? ◎同一賬號(hào)或同一人繳納投標(biāo)保證金； ? ◎同一臺(tái)電腦制作標(biāo)書； ? ◎陪標(biāo)人對(duì)標(biāo)書內(nèi)容和招投標(biāo)過程不知詳情。 ? （ 1）投標(biāo)人之間串標(biāo)行為主要運(yùn)作方式 ： ? ◎投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； ? ◎投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào) 價(jià)； ? ◎投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部 “ 競(jìng)價(jià) ” ，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； ? ◎某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不論誰中標(biāo)，均由其承包。但通過幾年的市場(chǎng)綜合