【正文】 社會(huì) ”的理性法則改造 “社區(qū) ”，不如讓 “社區(qū) ”的人文法則改造 “社會(huì) ”， “區(qū)域社區(qū) ”論意味著可以用社區(qū)原則、社區(qū)精神建設(shè)大社會(huì)。 ●社區(qū)建設(shè)是一個(gè)廣義的概念，它應(yīng)該包括 :社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)教育建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)安全建設(shè)、社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等，在國(guó)外通常表示為 “社區(qū)發(fā)展 ”或 “社區(qū)服務(wù) ”。美國(guó)的社區(qū)發(fā)展經(jīng)歷過(guò)兩次高潮 :第一次是 20世紀(jì) 60年代肯尼迪 — 約翰遜政府的 “向貧窮開戰(zhàn) ”和建設(shè) “偉大社會(huì) ”計(jì)劃 。 發(fā)達(dá)國(guó)家政府在 20一 30年以前就開始有意識(shí)地倡導(dǎo)資源、福利和決策的自上而下流動(dòng)，平衡階級(jí)收入和均衡地方發(fā)展，使地方社區(qū)共享社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)步成果。因此 ,20世紀(jì) 90年代末期及至本世紀(jì)初期 ,人們逐步認(rèn)識(shí)到社會(huì)建設(shè)必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ) ,和諧社區(qū)建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（社區(qū)救助、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)整合）參與冷漠癥、居委會(huì)困境、共同體困境冷漠前現(xiàn)代冷漠熟人社會(huì)原則，對(duì)圈外人冷漠現(xiàn)代冷漠使人失去個(gè)性的制度性冷漠后現(xiàn)代冷漠只愿意享受不承擔(dān)任何責(zé)任中國(guó)社區(qū)建設(shè)的獨(dú)特命題圍繞一個(gè)根本命題，通過(guò)多重創(chuàng)新，開展應(yīng)對(duì)四大時(shí)代挑戰(zhàn)的實(shí)踐。這一年，上海市委、市政府先后出臺(tái)了三個(gè)文件：《關(guān)于加強(qiáng)兩級(jí)政府兩級(jí)管理意見》、《關(guān)于加強(qiáng)兩級(jí)政府三級(jí)管理意見》、《關(guān)于加強(qiáng)街道、居委會(huì)和社區(qū)管理意見》。 我國(guó)大陸社區(qū)建設(shè)的歷程不斷深化和完善階段（ 2023年 — 至今）突出標(biāo)志是 2023年 10月黨的十六屆六中全會(huì)討論通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重要問(wèn)題的決定》，完整科學(xué)地闡述了關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針政策。社區(qū)體制變革著重表現(xiàn)為制度空間發(fā)生轉(zhuǎn)換 ,制度基礎(chǔ)趨于下移 ,制度結(jié)構(gòu)趨于分離。社區(qū)組織體系基本建立，初步形成基層社會(huì)有序管理格局社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到強(qiáng)化（城市社區(qū)黨組織的覆蓋率達(dá)到 %）積極推進(jìn)社區(qū)居民自治制度建設(shè)（居民代表會(huì)議、協(xié)商議事會(huì)議制度普遍建立，社區(qū)居民參選率和直選率穩(wěn)步上升， 2023年，寧波第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)居民委員會(huì)直選）大力培育和發(fā)展社區(qū)民間組織進(jìn)一步理順了社區(qū)與基層政府和各類組織的關(guān)系（杭州社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)公共服務(wù)站 “三位一體 ”的社區(qū)管理體制）社區(qū)服務(wù)體系基本建立，初步形成了小社區(qū)大服務(wù)格局社區(qū)公共服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)邁出新步伐社區(qū)自助互助性服務(wù)取得新進(jìn)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)發(fā)展迅速社區(qū)服務(wù)手段進(jìn)一步豐富和改進(jìn)社區(qū)工作隊(duì)伍體系基本建立，初步形成了專兼職結(jié)合、功能互補(bǔ)的格局社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍日趨壯大積極推進(jìn)社區(qū)工作的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制基本建立，形成了齊抓共建的格局建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織調(diào)度機(jī)制（黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、街道社區(qū)主辦、社會(huì)各方支持、群眾廣泛參與）初步建立起以財(cái)政投入為主的多方投入機(jī)制基本建立起社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障機(jī)制由 “議行合一 ”體制向 “議行分設(shè) ”轉(zhuǎn)變伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性變遷，特別是單位制的松動(dòng)與瓦解， “街居體制 ”面臨嚴(yán)峻的管理困境，身兼 “群眾自治組織 ”和 “準(zhǔn)行政組織 ”二職的居委會(huì)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代城市社區(qū)管理要求。所謂 “選聘分離 ”就是一種構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)回歸民主自治位置的制度安排，社區(qū)居委會(huì)由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，使社區(qū)居委會(huì)成員成為社區(qū)居民利益的代言人，而一些社會(huì)公共服務(wù)職能則由聘用來(lái)的職業(yè)化社區(qū)工作者承擔(dān)和完成。 20世紀(jì) 80年代以后，在社區(qū)體制改革過(guò)程中，最明顯的變化就是社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的主體組織增加。關(guān)系不順、職責(zé)不清是社區(qū)實(shí)際運(yùn)作中的通病。例如，在深圳鹽田，在改革從 “一會(huì)（合）兩站 ”的第一階段向 “一會(huì)（分）兩站 ”的第二階段過(guò)渡過(guò)程中， 原來(lái)居委會(huì)的多數(shù)成員都愿意留在社區(qū)工作站工作， 因?yàn)樯鐓^(qū)工作站成員是政府雇員，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，而 “居站分離 ”后的社區(qū)居委會(huì)成員都是直接選舉產(chǎn)生，不再拿政府工資，只拿少量補(bǔ)貼，完全兼職化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型，黨如何既避免對(duì)社區(qū)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，又能發(fā)揮出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)作用，在社區(qū)中構(gòu)建最廣泛和牢固的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的有效整合，是一個(gè)極為重要的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，各地社區(qū)治理實(shí)踐采取的基本上都是 自上而下的行政建設(shè)和自下而上的自治建設(shè)雙軌推進(jìn)的策略，與所有事物的發(fā)展一樣，和諧社區(qū)的未來(lái)必然取決于社區(qū)發(fā)展的歷史背景和社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。半徑最短的，不用說(shuō)，是社區(qū)。既包括了由社區(qū)組織直接抓的一些事情，還包括社區(qū)中應(yīng)由社會(huì)組織、中介組織和居民等自己去干的大量事情。可以說(shuō)社會(huì)多元化趨勢(shì)和單一行政管理模式之間的矛盾己經(jīng)成為我國(guó)城市管理體制的基本矛盾。 15:20:5115:20:5115:20Friday, April 02, 20231乍 見 翻疑夢(mèng)，相悲各 問(wèn) 年。 四月 2115:20:5115:20Apr2102Apr211世 間 成事，不求其 絕對(duì)圓滿 ，留一份不足，可得無(wú)限完美。 15:20:5115:20:5115:204/2/2023 3:20:51 PM1越是沒(méi)有本 領(lǐng) 的就越加自命不凡。 3:20:51 下午 3:20 下午 15:20:51四月 21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看專 家告 訴。 15:20:5115:20:5115:20Friday, April 02, 20231知人者智，自知者明。 四月 21四月 2115:20:5115:20:51April 02, 20231意志 堅(jiān) 強(qiáng) 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 02 四月 20233:20:51 下午 15:20:51四月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 社區(qū)管理行為向更多的民主性和互動(dòng)性發(fā)展歐美國(guó)家社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的歷程是由微觀取向的個(gè)案工作方法開始，經(jīng)由小組工作，最后到達(dá)社區(qū)工作。社區(qū)建設(shè)行為主體逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，其中包括政府、作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處、政黨組織，居民委員會(huì)、駐街企事業(yè)單位、民間組織和社區(qū)居民。 “條塊結(jié)合，以塊為主 ”，這 “塊 ”首當(dāng)其沖的是社區(qū)這一塊?？傮w上看，大多數(shù)學(xué)者贊成 自治性社區(qū)治理實(shí)踐的取向，而否定行政性社區(qū)建設(shè)模式，認(rèn)為 社區(qū)居民自治 應(yīng)該是我國(guó)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的未來(lái)。