【正文】 務(wù)處理中遇到的突發(fā)性事件和公眾需求做出及時(shí)有效的回應(yīng)處理，就非常容易弱化政府管理中的應(yīng)變能力，降低公共服務(wù)的質(zhì)量，造成疏遠(yuǎn)公眾、與公眾產(chǎn)生隔閡的不良后果。 2 知識(shí)技能方面的要求 電子政務(wù)建設(shè)水平在很大程度上取決于政府部門(mén)工作人員整體素質(zhì)的高低，這其中最直接的使他們的知識(shí)素質(zhì)和技能水平。 （ 4）促進(jìn)了思想觀念的更新 政府部門(mén)工作人員要適應(yīng)電子政務(wù)的要求，就必須更新傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立與電子政務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的新的思想和管理理念。 這些變革性的影響主要表現(xiàn)在如下方面。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 電子政務(wù)對(duì)政府部門(mén)工作人員的影響 電子政務(wù)對(duì)政府決策的影響 電子政務(wù)對(duì)行政方法的影響 電子政務(wù)對(duì)行政組織的影響 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 電子政務(wù)對(duì)政府部門(mén)工作人員的影響 政府部門(mén)工作人員是政府管理的主體，這一角色并不因傳統(tǒng)政務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮诱?wù)而有所變化。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 （ 5）促進(jìn)了政府部門(mén)工作人員的全面發(fā)展 電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)既對(duì)政府部門(mén)工作人員的知識(shí)和技能提出了更高要求，又節(jié)約了行政人員的精力和時(shí)間。 因此，加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型人才，將強(qiáng)政府部門(mén)工作人員在知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用等技能方面的 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 培訓(xùn)，提高政府部門(mén)工作人員的整體綜合素質(zhì)便成了電子政務(wù)建設(shè)必須解決的首要問(wèn)題。 4 領(lǐng)導(dǎo)者專業(yè)化方面的要求 電子政務(wù)給政府管理帶來(lái)的一系列變化，使行政領(lǐng)導(dǎo)者不得不更多地進(jìn)行分權(quán)和授權(quán)，上下級(jí)之 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 間的嚴(yán)格等級(jí)關(guān)系將得到改變，集權(quán)式的分層管理體系將過(guò)渡到交互式、網(wǎng)路化的平行管理體系。 隨著各地電子政務(wù)特別是政府信息公開(kāi)活動(dòng)的開(kāi)展，公眾參與決策的深度和廣度都有較大幅度 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 的提升，公眾對(duì)政府的滿意度也相應(yīng)提高。網(wǎng)絡(luò)化電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)，使得政府決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，避免了靠經(jīng)驗(yàn)決策和決策信息不完備導(dǎo)致的盲目決策現(xiàn)象，從而提高政府決策的科學(xué)性和合理性。 創(chuàng)立全新的行政方法和行政措施 信息技術(shù)的發(fā)展使決策支持系統(tǒng) DDS、電子會(huì) 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 議系統(tǒng) EMS、遠(yuǎn)程控制、協(xié)同辦公、動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃成為可能。 電子政務(wù)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的普遍 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 應(yīng)用，將通過(guò)加強(qiáng)操作執(zhí)行層和高層決策的直接溝通，逐步縮減甚至可能最終取消中間管理層。 知識(shí)化 知識(shí)是人類在認(rèn)識(shí)自然、改造自然的過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論思維的高級(jí)形式。 從泰勒創(chuàng)立“科學(xué)管理”到現(xiàn)在，管理理論的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了五次大的飛躍。 信息化 20世紀(jì) 50年代以來(lái)，世界科技的突飛猛進(jìn)引起了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方式的重大變化。 虛擬化 在一定意義上，電子政務(wù)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建“虛擬政府”。 虛擬化政務(wù)處理，有助于政府組織實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的扁平化、組織機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)約化、組織變革的科學(xué)化、組織要素的智能化、管理過(guò)程的協(xié)調(diào)化、經(jīng)營(yíng) 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 方式的合作化、資源配置的合理化、組織文化的多樣化、組織功能的專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容的彈性化和組織運(yùn)營(yíng)的高效化等功能特征。 政府可以通過(guò)數(shù)字化程序?yàn)樯鐣?huì)提供新的服務(wù)。 5）把技術(shù)作為各級(jí)教育和培訓(xùn)的一部分，從而提高公民的技能。 今天中國(guó)對(duì)數(shù)字化的認(rèn)識(shí)已經(jīng)比 20世紀(jì) 90年代中期深刻得多，全面的多，采取的實(shí)際行動(dòng)也果斷的多。 2）從政治上看，全球化意味著各個(gè)民族國(guó)家的共同發(fā)展。 電子政務(wù)為公務(wù)人員提供了現(xiàn)代的辦公手段和應(yīng)用工具，降低了信息傳輸?shù)臅r(shí)間成本和人力成本 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 節(jié)約了傳統(tǒng)行政管理中靠傳統(tǒng)會(huì)議和文件傳遞信息所消耗的大量時(shí)間和精力。 對(duì)那些應(yīng)該公開(kāi)的公共信息資源卻沒(méi)有公開(kāi)的，要追究責(zé)任，以此維護(hù)政府網(wǎng)站的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。 就電子政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)來(lái)看，信息技術(shù)的發(fā)展無(wú)疑改變了而且還在改變著政府管理的環(huán)境和內(nèi)容。政府政務(wù)運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，正適應(yīng)著，也加速了信息化 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 潮流下政府權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、工作方式等方面一系列的深刻變革。它將使公民獲得更多的權(quán)利，以往由政府 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 獨(dú)享的權(quán)利將部分甚至全部下放至公民個(gè)人或公民結(jié)合體，他們的參政基礎(chǔ)是擁有知識(shí)、信息及向集權(quán)挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，他們的參政方式之一就是上網(wǎng)。 不可否認(rèn)，科層制（官僚制）已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮它無(wú)可比擬的優(yōu)越性。 政府管理方式的改變 電子政務(wù)將引起政府管理方式的變革，由集中威權(quán)方式走向分權(quán)民主方式。 電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響體現(xiàn)為： 電子政務(wù)影響行政人員的素質(zhì)； 電子政務(wù)影響行政決策的過(guò)程和質(zhì)量； 電子政務(wù)影響行政方法的采用； 電子政務(wù)影響著行政組織的建設(shè)。民大學(xué)出版社， 2023 7 B北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2023 閱讀書(shū)目 8 電子政務(wù)在引發(fā)并推動(dòng)著政府管理模式的變革。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 首先，隨著信息經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造財(cái)富的新系統(tǒng)和資源掌握的不均等性將造成社會(huì)差別的擴(kuò)大化，各地區(qū)和地方逐步形成自己的文化、技術(shù)和政治特性，人們的需要以及政治要求的多樣化增大，公眾已很難形成普遍一致的意見(jiàn)。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 這種交流結(jié)構(gòu)似乎存在著潛在的病理傾向，它往往導(dǎo)致信息交流過(guò)程中的信息失真。 例如，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或城市的公民都可以使用連接到網(wǎng)絡(luò)的電腦的時(shí)候，政府各種決策就可以在電腦網(wǎng)絡(luò)的全面表決系統(tǒng)上進(jìn)行，同樣，政府選舉也 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 可以通過(guò)它實(shí)施操作。 其中，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、電子政務(wù)系統(tǒng)的建立從技術(shù)上成為加速政治權(quán)利分散化的催生力量。 現(xiàn)代信息和通信技術(shù)的發(fā)展，對(duì)政府管理的理念、政府治理的結(jié)構(gòu)、政府管理流程、政府政策和政策制定都產(chǎn)生了重大的沖擊。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 人本化 電子政務(wù)是以改善面向公眾的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，它是以人為本的思想的徹底體現(xiàn)。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 電子政務(wù)把政府管理和決策建立在數(shù)字信息平臺(tái)上，提供明確、具體的數(shù)字信息基礎(chǔ)，政府的運(yùn)行表現(xiàn)出一個(gè)數(shù)字化的過(guò)程，政府的行為過(guò)程因此是精確化的。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 它要求各個(gè)民族國(guó)家必須把自己的政治發(fā)展納入全球化的軌道。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 中國(guó)只有建設(shè)自己的“數(shù)碼港”、“數(shù)字城市”，加快推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化過(guò)程，才能縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字化的差距，盡快填平“數(shù)字鴻溝”。 在電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)中，管理運(yùn)作越數(shù)字化，相關(guān)各方受益的程度就越高。 第三章