【正文】 理解爭(zhēng)議的處理 （ 1） 對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的 ， 應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋 。 （三）無(wú)效合同 概念 不具有法律約束力和不發(fā)生履行效力的合同 特征 具有違法性 自始就不具有法律效力 種類 一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益 惡意串通、損害國(guó)家、集體或者第三人利益 以合法形式掩蓋非法目的 損害社會(huì)公共利益 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定 合同的效力 （四）可變更和可撤銷的合同 概念 合同成立后因法定事由，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，變更合同的有關(guān)內(nèi)容或者將合同予以撤銷 必須具有法定事由 重大誤解 —— 對(duì)合同性質(zhì)、當(dāng)事人、 標(biāo)的物、標(biāo)的品質(zhì)等發(fā)生誤解 顯失公平 —— 簽訂時(shí)不公平 欺詐、脅迫 乘人之危 違背真實(shí)意思 必須有一方當(dāng)事人行使請(qǐng)求權(quán) 必須是由法院或者仲裁機(jī)構(gòu)行使變更或者撤銷權(quán) 權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起 1年內(nèi)行使撤銷權(quán) 合同的效力 （五） 合同無(wú)效與合同被撤銷的法律后果 自始沒(méi)有法律約束力 部分無(wú)效的不影響其他部分的效力 無(wú)效合同的處理 ?返還財(cái)產(chǎn) ?賠償損失 ?追繳財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)有 合同的效力 合同的履行 （一）合同的履行原則 全面適當(dāng)履行原則 誠(chéng)實(shí)信用履行原則 （二）合同的履行規(guī)則 合同條款存在缺陷時(shí) 協(xié)議補(bǔ)缺 規(guī)則補(bǔ)缺 質(zhì)量要求不明確的 價(jià)款或報(bào)酬不明確的 履行地點(diǎn)不明確的 履行期限不明確的 履行方式不明確的 履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的 合同履行過(guò)程中價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí) 在合同約定的交付期限內(nèi) 按照交付的價(jià)格計(jì)價(jià) 逾期交付標(biāo)的物的 按原價(jià)格執(zhí)行 按新價(jià)格執(zhí)行 逾期提取標(biāo)的物的或逾期付款的 按新價(jià)格 執(zhí)行 按原價(jià)格 執(zhí)行 雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán) 概念 一方當(dāng)事人依法具有的對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人的履行請(qǐng)求，暫時(shí)拒絕履行其合同債務(wù)的權(quán)利 同時(shí)履行抗辯權(quán) 先履行抗辯權(quán) 后履行一方行使 不安抗辯權(quán) 先履行一方行使 合同的變更和轉(zhuǎn)讓 （一）合同的變更 概念 合同成立后、履行完畢之前，當(dāng)事人依法對(duì)合同內(nèi)容所作的修改 形式 協(xié)議變更 依法變更 當(dāng)事人雙方協(xié)商 請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu) 合同變更的內(nèi)容不明確 推定為合同未作變更 （二）合同的轉(zhuǎn)讓 合同當(dāng)事人依法將合同的全部或者部分權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給他人的法律行為 合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓 合同義務(wù)的轉(zhuǎn)讓 權(quán)利義務(wù)的全部轉(zhuǎn)讓 三種情況不得轉(zhuǎn)讓 經(jīng)債權(quán)人同意 必須經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意 合同的權(quán)利義務(wù)的終止 終止的原因 債務(wù)已經(jīng)按照約定履行 合同解除 債務(wù)相互抵銷 債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存 債權(quán)人免除債務(wù) 債權(quán)債務(wù)同歸一人 法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形 解除的形式 約定解除 法定解除 雙方協(xié)商一致，也可以事先約定解除權(quán) ?（ 1）不可抗力致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)； ?（ 2）履行期滿前一方表明不履行主要義務(wù)； ?（ 3）一方延遲履行，催告后在合理期限內(nèi)仍未履行； ?（ 4）一方違約致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)； ?（ 5）法定的其他情形 。 7月 15日，棉紡廠未按期交貨， 16日，服裝廠通過(guò)其他渠道購(gòu)得棉布 萬(wàn)米，但多支付了 。 平行發(fā)包的特點(diǎn) （ 1）費(fèi)用控制（對(duì)投資的早期控制不利） （ 2）進(jìn)度控制（邊設(shè)計(jì)邊施工） （ 3）質(zhì)量控制（他人控制） （ 4）合同管理（合同管理工作量大） （ 5）組織與協(xié)調(diào) 建設(shè)工程發(fā)承包模式 二、施工總承包模式 施工總承包的含義 是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的承包人。 ?重要設(shè)備 、 材料等貨物的采購(gòu) ， 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣以上的； ?勘察 、 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu) ， 單項(xiàng)合同的估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的； ?單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述 3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ， 但項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的 。 代理施工招標(biāo) 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ?是依法設(shè)立的中介組織； ?與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系； ?有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件； ?有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度； ?具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； ?具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。 資格預(yù)審（ Prequalification）的主要目的是： ? 淘汰不合格的潛在投標(biāo)人； ? 減少評(píng)審階段的工作時(shí)間，減少評(píng)審費(fèi)用，提高招標(biāo)工作的效率； ? 為不合格的潛在投標(biāo)人節(jié)約購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及投標(biāo)等費(fèi)用； ? 形成良性競(jìng)爭(zhēng)； ? 促使各綜合實(shí)力差但專項(xiàng)能力強(qiáng)的公司結(jié)成聯(lián)營(yíng)體。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)文件的內(nèi)容 （ 1） 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 ； （ 2） 法定代表人身份證明（授權(quán)委托書(shū)） ； （ 3） 聯(lián)合體協(xié)議 ； （ 4） 投標(biāo)保證金 ； （ 5）已標(biāo)價(jià)的工程量清單； （ 6） 施工組織設(shè)計(jì) ； （ 7） 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) ； （ 8） 擬分包項(xiàng)目情況表 ； （ 9）資格審查材料； （ 10）其他材料。 一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為 60~90天，大型項(xiàng)目 120天左右。 法律禁止性規(guī)定（串標(biāo)） 投標(biāo)人之間串標(biāo)： （ 1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； （ 2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； （ 3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； （ 4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。 （ 3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過(guò)程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。 （ 3）攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng) ,符合市場(chǎng)規(guī)律。 ? 其他項(xiàng)目費(fèi) ? 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，一般可以按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的 10%~15為參考； ? 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算； 暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； ? 計(jì)日工中人工和機(jī)械單價(jià)按有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算，材料應(yīng)按發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，未發(fā)布單價(jià)的材料，應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算 ； ? 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。 2. 分包詢價(jià) 。 、 工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案 。 措施項(xiàng)目費(fèi)的編制 1. 投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì) ， 對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ) 。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需時(shí)間），貸款月利率為 1%，調(diào)整前后的報(bào)價(jià)及工程工期情況見(jiàn)下表： 以工程開(kāi)工日期為折算點(diǎn)，以下為計(jì)算工程限值的 2個(gè)公式 : (1)一次支付現(xiàn)值公式 P=F(P/F,i,n) (2)等額年金現(xiàn)值公式 P=A(P/A,i,n) 其中， P— 現(xiàn)值（萬(wàn)元）； F— 終值（萬(wàn)元）； i— 利率（ %）； n— 工期（月）。在投標(biāo)中，這種方法可以降低工程的總的報(bào)價(jià)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。而在實(shí)際施工過(guò)程中，承包商獲得了 300000元的額外收入。 ? 開(kāi)標(biāo) ? 評(píng)標(biāo) ? 中標(biāo) 建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo) 建設(shè)工程開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。 初步評(píng)審 評(píng)標(biāo)程序可以分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審： 初步評(píng)審的內(nèi)容包括對(duì)投標(biāo)文件的形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審以及施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審。 投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但是澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 （ 6） 投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫(xiě) ， 內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊 、 無(wú)法辨認(rèn)的 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，進(jìn)行價(jià)格折算后，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)文件規(guī)定：同時(shí)投兩個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人如果甲標(biāo)段中標(biāo)，乙標(biāo)段有 4% 的評(píng)標(biāo)扣減；投標(biāo)工期以 24 ～ 30 個(gè)月內(nèi)為合理工期，評(píng)標(biāo)時(shí)兩個(gè)標(biāo)段都以 24 個(gè)月為基準(zhǔn)，每增加 1 個(gè)月在評(píng)標(biāo)時(shí)加上 百萬(wàn)元。 綜合評(píng)估法 評(píng)審指標(biāo)的選擇（以 “ 2023標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件為例 ” ） 綜合評(píng)估法 有一工程施工項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式 ， 經(jīng)研究考察 ， 確定邀請(qǐng)五家具備資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參加投標(biāo) ， 各投標(biāo)人按照技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)標(biāo)書(shū) ， 分別裝訂報(bào)送 ， 經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定評(píng)標(biāo)原則為： （ 1） 技術(shù)標(biāo)占總分 30%。 綜合評(píng)估法 下面是五家投標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)及技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)情況： 技術(shù)方案標(biāo)：經(jīng)專家對(duì)各投標(biāo)單位所報(bào)方案比較 ， 針對(duì)總平面布置 、 施工組織網(wǎng)絡(luò) 、 施工方法及工期 、 質(zhì)量 、 安全 、 文明施工措施 、 機(jī)具設(shè)備配置 、 新技術(shù) 、 新工藝 、 新材料推廣應(yīng)用等項(xiàng)綜合評(píng)定打分為： A單位為 95分 、 B單位為 87分 、 C單位為 93分 、 D單位為 85分 、 E單位為 80分 。 簽訂合同后 5個(gè)工作日內(nèi) ，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金 。 ? 1）投標(biāo)人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，或雖參加會(huì)議但無(wú)有效證件； ? 2）投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定的方式密封；； ? 3）唱標(biāo)時(shí)弄虛作假，更改投標(biāo)書(shū)內(nèi)容； ? 4）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)低于國(guó)家規(guī)定的下限。 ? 4）控制設(shè)計(jì)進(jìn)度以滿足建設(shè)進(jìn)度要求，并監(jiān)督設(shè)計(jì)單位實(shí)施。 ? 2）審查承建單位各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，發(fā)布開(kāi)工通知。重要工程要督促承建單位實(shí)施預(yù)控措施。 (2)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)委托工作任務(wù) ? 劃分工作范圍時(shí)，應(yīng)考慮以下幾方面因素的影響： ? 工程規(guī)模 ? 工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn) ? 被監(jiān)理合同履行的難易程度 六、監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 ? (一 )投標(biāo)邀請(qǐng)信 ? (二 )投標(biāo)須知 ? (三 )合同草案 ? (四 )工程技術(shù)文件 ? (五 )投標(biāo)文件的格式 167。 167。 返回 技術(shù)條件（ 1） ?已具備規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 、 規(guī)劃設(shè)計(jì)要求 ，即已有明確的用地范圍 ， 規(guī)劃指標(biāo)； ?具有能反映該地塊現(xiàn)狀及周邊情況的 1：500或 1： 1000的地形圖； ?項(xiàng)目使用功能要求明確 在可行性研究階段進(jìn)行招標(biāo)： 技術(shù)條件 （ 2） o已具備規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 、 規(guī)劃設(shè)計(jì)要求 ， 即已有明確的用地范圍 ， 規(guī)劃指標(biāo)； o具有能反映該地塊現(xiàn)狀及周邊情況的 1：500或 1： 1000的地形圖； o具有經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或 （ 設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū) ） ， 及詳細(xì)的技術(shù)要求 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； o對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)有工藝流程方面的要求； o能反映該地塊或能近似反映該地塊的工程地質(zhì) 、 水文地質(zhì)情況的勘察資料 。 ? 11）分階段進(jìn)行進(jìn)度控制，及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)。 ? 4）審查承建單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，并督促其實(shí)施。 ? 6）參與工程主要設(shè)備選型。 ? 2）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，確定項(xiàng)目的基本特征及其可行性。 6. 不再招標(biāo)：重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于 3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的 ， 經(jīng)審批后可以不再進(jìn)行招標(biāo) 。 中標(biāo)（定標(biāo)） 1. 國(guó)有資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 。 （ 3） 各單項(xiàng)評(píng)分滿分均為 100分 ， 計(jì)算中取小數(shù)點(diǎn)后一位 。承包商的投標(biāo)情況如下： 報(bào)價(jià)（百萬(wàn)元） 投標(biāo)工期（月） 投標(biāo)人 甲段 乙段 甲段 乙段 A 10 10 24 24 B 26 28 C — — 24 D — 25 — E — — 30 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 【 評(píng)標(biāo)結(jié)果 】 甲標(biāo)段 乙標(biāo)段 投標(biāo)人 報(bào)價(jià) 工期修正 評(píng)標(biāo)價(jià) 報(bào)價(jià) 工期修正 兩標(biāo)段優(yōu)惠 評(píng)標(biāo)價(jià) A 10 + 10 10 + + 10 B + + － 2 C — — — + + D + 10 — — — — E — — — + + 綜合評(píng)估法 根據(jù)綜合評(píng)估法， 最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)