【正文】 第三節(jié) 投資構(gòu)成及資金來(lái)源 一單位投資分析 單位投資水平 10KV 線路 641 萬(wàn)元千米 千米 10KV 配電臺(tái)區(qū) 712 萬(wàn)元 MVA戶表工程 467 元戶 從 三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)所規(guī)劃項(xiàng)目的單位投資來(lái)看線路單位投資有所增加變電站配變臺(tái)區(qū)及戶表工程單位投資均在合理的造價(jià)范圍內(nèi) 影響單位投資的因素 1 地理位置三臺(tái)縣屬于淺丘地域施工難度大措施費(fèi)二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)增加 2 材料供應(yīng)三臺(tái)縣屬農(nóng)業(yè)大縣附近生產(chǎn)設(shè)備材料的廠家少運(yùn)費(fèi)偏高加之改造工程面廣時(shí)間集中對(duì)設(shè)備材料需求量較大造成原材料供應(yīng)緊張價(jià)格上揚(yáng) 3 人工成本三臺(tái)縣屬于 512 特大地震重災(zāi)區(qū)項(xiàng)目多人工工日單價(jià)大幅上漲 4 技術(shù)要求較以往的改造有較大提升單位投資必然增加 二資金來(lái)源 三臺(tái)縣 2020 年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程 10KV 及以下項(xiàng) 目工程投資 2220 萬(wàn)元 第五章 建設(shè)項(xiàng)目可行性論證 第一節(jié) 建設(shè)的必要性和作用 一 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1 三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)存在的主要問(wèn)題 通過(guò)僅十年對(duì)三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行的改造和完善工作三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展取得了較大的成果和進(jìn)步但隨著三臺(tái)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深化三臺(tái)縣 10kV 及以下農(nóng)村電網(wǎng)仍存在以下問(wèn)題 1 農(nóng)村變電站和配電臺(tái)區(qū)布局不合理造成 10kV 線路過(guò)長(zhǎng)供電半徑大線徑偏小尾端電壓低電能損耗大電能綜合利用率不高 2 國(guó)家推出家電下鄉(xiāng)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策后農(nóng)村用電需求旺盛農(nóng)村地區(qū)負(fù)荷發(fā)展迅速部分 配電臺(tái)區(qū)容量偏小造成部分農(nóng)村地區(qū)配電變壓器過(guò)負(fù)荷嚴(yán)重供電質(zhì)量較差 3部分 10kV 及 04kV低壓線路線徑截面偏小已不適應(yīng)其傳輸負(fù)荷所對(duì)應(yīng)的安全載流量及經(jīng)濟(jì)電流密度 4 系統(tǒng)配電網(wǎng)絡(luò)無(wú)功補(bǔ)償不足無(wú)功潮流分布不合理部分地區(qū) 10kV 及以下電網(wǎng)分級(jí)分線分區(qū)補(bǔ)償及就地平衡能力不足 5 配電營(yíng)業(yè)自動(dòng)化水平低運(yùn)行成本高 6 調(diào)度自動(dòng)化水平低響應(yīng)慢 7 部分變電站運(yùn)行年久設(shè)備陳舊老化嚴(yán)重加之通信線路和系統(tǒng)未建立給通信和調(diào)度自動(dòng)化造成障礙 2 實(shí)施三臺(tái)縣 2020 年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程 10KV 及以下項(xiàng)目的必要性 1 社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的需要 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)三臺(tái)縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心全面貫徹三個(gè)代表思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀牢牢把握災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇努力推進(jìn)兩個(gè)加快著力保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)速度加快運(yùn)行趨優(yōu)結(jié)構(gòu)向好后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步經(jīng)濟(jì)要發(fā)展電力要先行三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展任務(wù)繁重時(shí)間緊迫 2 農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要 近年來(lái)隨著農(nóng)網(wǎng)改造工程的深入實(shí)施以及受國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的影響全縣農(nóng)村家用電器小型農(nóng)機(jī)具等大量增加用戶用電積極性高致使網(wǎng)內(nèi)負(fù)荷增長(zhǎng)迅猛2020年 2020年第一產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷年均增長(zhǎng)率為 323隨著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)工程等方面持續(xù)推進(jìn)今后三臺(tái)縣的用電負(fù)荷將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì) 2020 年全縣最大負(fù)荷為 169 兆瓦供電量達(dá)到 90000 萬(wàn)千瓦時(shí)年均增速為 95 近年來(lái)三臺(tái)縣農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程以來(lái)農(nóng)村供電質(zhì)量提高用電價(jià)格降低用電水平逐年提高 3 根據(jù)黨的十六屆五中六中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中發(fā)〔 2020〕 1 號(hào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨緊緊圍繞公司一強(qiáng)三優(yōu)發(fā) 展目標(biāo)加快實(shí)施新農(nóng)村新電力新服務(wù)農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造步伐提高電能應(yīng)用普及率不斷規(guī)范和強(qiáng)化農(nóng)村供電管理進(jìn)一步提高農(nóng)村電氣化整體水平更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活電力需求為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力支撐 二工程實(shí)施后的作用與成效 通過(guò) 2020年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程 10KV及以下項(xiàng)目的實(shí)施能很好解決了電網(wǎng)內(nèi)負(fù)荷增加負(fù)荷中心轉(zhuǎn)移潮流分布變化損耗增加較大等問(wèn)題切實(shí)降低管理線損通過(guò)對(duì)縣內(nèi)涪江沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)負(fù)荷重的臺(tái)區(qū)及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和負(fù)荷增長(zhǎng)較快的場(chǎng)鎮(zhèn)臺(tái)區(qū)進(jìn) 行改造全面推進(jìn)高低壓網(wǎng)絡(luò)升級(jí)努力打造集團(tuán)領(lǐng)先行業(yè)先進(jìn)的區(qū)域現(xiàn)代化電網(wǎng) 以科學(xué)規(guī)劃為主線以合理的網(wǎng)絡(luò)布局全面提升供電網(wǎng)絡(luò)電壓等級(jí)基本建成安全可靠技術(shù)先進(jìn)管理規(guī)范節(jié)能環(huán)保的新型農(nóng)村智能電網(wǎng)形成各級(jí)電壓等級(jí)匹配布局合理技術(shù)先進(jìn)安全可靠的格局為目標(biāo)為三臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供充足可靠的電力保障構(gòu)筑起新型農(nóng)村供電體系更好地為三農(nóng)服務(wù) 第二節(jié) 前期設(shè)計(jì)審批與準(zhǔn)備工作 一前期工作的組織與進(jìn)度 為確保三臺(tái)縣 20202020年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程 10KV及以下可行性研究報(bào)告已編制完成等待審查批復(fù) 三前期準(zhǔn)備與開(kāi)工條件 為保證 2020 年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的順利推進(jìn)已報(bào)送相關(guān)前期資 料審批同時(shí)還從組織結(jié)構(gòu)職責(zé)劃分施工組織管理竣工驗(yàn)收等多個(gè)方面制訂了嚴(yán)格完善的管理制度現(xiàn)待相關(guān)審批文件取得后即可進(jìn)行招標(biāo)等后續(xù)工作的開(kāi)展 第三節(jié) 工程實(shí)施的有利條件 一招投標(biāo)工作開(kāi)展情況 1 招投標(biāo)方案實(shí)施原則 應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委頒布的第 12 號(hào)第 30 號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法》《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》省政府第 197 號(hào)令的精神執(zhí)行結(jié)合國(guó)家及四川省政府相關(guān)部門關(guān)于 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持公開(kāi)公正公平和誠(chéng)實(shí)守信的原則確保招投標(biāo)工作有序開(kāi)展 2 招標(biāo)范圍 三臺(tái)縣 2020年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程 10KV及以下的工程項(xiàng)目勘察及設(shè)計(jì)工程監(jiān)理主要設(shè)備材料采購(gòu)工程施工全部采用招標(biāo) 3 招標(biāo)組織形式 由四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)永安電力股份有限公司全部或部分委托公開(kāi)招標(biāo) 4 招標(biāo)方式 1 主要設(shè)備和材料由四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu) 2 其它設(shè)備和材料由三臺(tái)縣 2020 年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)單位四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)永安電力股份有限公司組織公司紀(jì)委審計(jì)監(jiān)察組并邀請(qǐng)四川省水電投資經(jīng)營(yíng) 集團(tuán)三臺(tái)縣發(fā)改局建設(shè)局水務(wù)局等相關(guān)部門及人員對(duì)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督保證招投標(biāo)工作的透明度和公正性防止暗箱操作行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù) 二責(zé)任單位與法人落實(shí)情況 三臺(tái)縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)責(zé)任單位四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)永安電力股份有限公司 項(xiàng)目實(shí)施法人代表劉毅 第四節(jié) 可行性綜合評(píng)價(jià) 三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)若能按規(guī)劃實(shí)施其電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)用電可靠性綜合評(píng)價(jià)如下 1 通過(guò)三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)將優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)避免重復(fù)建設(shè)主網(wǎng)架滿足電網(wǎng)中期發(fā)展目標(biāo) 2 通過(guò)三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)更進(jìn)一步提高供電能力供電質(zhì)量和節(jié)能降損農(nóng)村電 網(wǎng)的主要運(yùn)行指標(biāo)將達(dá)到供電可靠率 996以上電壓合格率 95以上 35KV及以上綜合線損率 3 以下 10 千伏綜合線損率 8 以下低壓線損率 10 以下 3 通過(guò)三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)的網(wǎng)架建設(shè)使得高壓配電網(wǎng)線路供電半徑在合理范圍之內(nèi) 4 通過(guò)三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)居民生活用電實(shí)行一戶一表計(jì)量根據(jù)居民用電負(fù)荷合理選擇電能表城鎮(zhèn)用戶按不小于 8～ 10 千瓦戶進(jìn)行配置農(nóng)村用戶按不小于 3～ 5 千瓦戶進(jìn)行配置試點(diǎn)推行預(yù)付電費(fèi)表或遠(yuǎn)程抄表等新技術(shù)電能表以解決農(nóng)村用戶抄收電費(fèi)難的問(wèn)題 5 中壓配電網(wǎng) 三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)后 10 千伏公用線路 實(shí)行分區(qū)分片供電供電范圍不交叉重疊主干線至少分為 2 段并裝設(shè)真空斷路器分段開(kāi)關(guān) 10 千伏配電主線路供電半徑不超過(guò) 15 千米 6 低壓配電網(wǎng) 三臺(tái)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)后低壓主干架空線路采用絕緣導(dǎo)線導(dǎo)線截面滿足電壓降校核和用電需求 7 改造后電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo) 通過(guò) 2020 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)后其電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)預(yù)測(cè)對(duì)比如下表 序號(hào) 運(yùn)營(yíng)指標(biāo) 2020 年現(xiàn)狀 2020 年預(yù)測(cè) 1 供電可靠性 RS1 993 997 RS2 984 99 RS3 982 99 2 綜合電壓合格率 979 992 3 線損率 綜合 1198 1150 10kV 88 8 04kV 1216 121 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織落實(shí)責(zé)任 縣委縣政府成立縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室與各鎮(zhèn)鄉(xiāng) 和項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂 《目標(biāo)責(zé)任書》永安公司作為項(xiàng)目實(shí)施單位成立了公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室規(guī)劃設(shè)計(jì)組安全及質(zhì)監(jiān)組資金組物資組竣工驗(yàn)收組審計(jì)監(jiān)察組資料信息組將農(nóng)網(wǎng)改造工作細(xì)化量化到各實(shí)施部門并簽訂目標(biāo)責(zé)任書做到責(zé)任橫向到邊縱向到底確保穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利實(shí)施 2 明確工作思路清晰制訂并落實(shí)切實(shí)可行的實(shí)施措施根據(jù)國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程總體思路按照省發(fā)改委和集團(tuán)公司工作安排公司從總結(jié)前期農(nóng)網(wǎng)改造經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去等多種辦法廣泛開(kāi)展工作調(diào)研明晰農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程工作思路認(rèn)真制定《四川省三臺(tái)縣 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法》及配套實(shí)施細(xì)則對(duì)工程規(guī)劃技術(shù)方案設(shè)計(jì)深度概預(yù)算編制資金管理物資采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督工程監(jiān)理竣工決算項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估工程檔案資料等各環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定和要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理 3 堅(jiān)持五制管理確保工程建設(shè)順利實(shí)施 三臺(tái)縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制資本金制招投標(biāo)制工程監(jiān)理制合同管理制實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制確保工程質(zhì)量在實(shí)施過(guò)程中公司根據(jù)資金計(jì)劃到位情況對(duì)工程投資完成實(shí)行目標(biāo)管理倒排工期視完成情況予以獎(jiǎng)懲確保三臺(tái)縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程按時(shí)保質(zhì)保量完成 二認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改辦《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管 理辦法》發(fā)改辦能源 〔 2020〕 2520 號(hào)有關(guān)文件精神制定具體的工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和措施確保工程質(zhì)量提高經(jīng)濟(jì)效益 為加強(qiáng)三臺(tái)縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理有效推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度根據(jù)國(guó)家發(fā)改委省發(fā)改委集團(tuán)公司《農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》精神縣委縣政府認(rèn)真制訂《四川省三臺(tái)縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法》項(xiàng)目實(shí)施單位相應(yīng)制訂《規(guī)劃與概預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》《合同管理實(shí)施細(xì)則》《資金管理實(shí)施細(xì)則》《物資管理實(shí)施細(xì)則》《施工管理實(shí)施細(xì)則》《竣工驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》《審計(jì)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》《信息及檔案管理實(shí)施細(xì)則》等配套實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確了 工作職責(zé)與措施以確保工程質(zhì)量提高經(jīng)濟(jì)效益 第二節(jié) 工期安排及保障措施 一工程建設(shè)周期 詳見(jiàn)三臺(tái)縣 2020 年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程 10 千伏及以下建設(shè)項(xiàng)目工期橫道圖 三臺(tái)縣 2020 年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程 10 千伏及以下建設(shè)項(xiàng)目工期橫道圖 序號(hào) 工程項(xiàng)目 投資 建設(shè)工期 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 10KV 及以下線路 2220