干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新教材(完整版)
【正文】 實(shí)用性 法國國家行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟，聲譽(yù)卓著，被譽(yù)為法國高級(jí)公務(wù)員的搖籃。 四大板塊： “領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略” “新公共管理與治理” “城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)” “可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)政策” 兩小板塊： “全球化” “美國國內(nèi)政治與外交政策” 基本覆蓋了當(dāng)代公共管理理論的前沿和重點(diǎn)，既適應(yīng)了中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的 突出問題 ，又反映了人類社會(huì)發(fā)展與治理的 重大趨勢 。 通過項(xiàng)目組和研究中心，將不同學(xué)科、不同背景的教師凝聚在一起，相互激勵(lì)，共同提高。靈活組建的項(xiàng)目組成為學(xué)院承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)、培養(yǎng)年輕干部的重要平臺(tái)。通過建設(shè)“五類課程”，就是以深刻的理論教育課程開展輔導(dǎo)，以生動(dòng)的現(xiàn)場體驗(yàn)課程進(jìn)行開導(dǎo)，以典型的人物教育課程作為向?qū)?，以鮮活的案例教學(xué)課程實(shí)施教導(dǎo)，以規(guī)范的行為訓(xùn)練課程加以引導(dǎo)，使黨性教育取得實(shí)效。 曾慶紅同志強(qiáng)調(diào)，學(xué)院要按照“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的辦學(xué)要求，通過培訓(xùn)幫助學(xué)員增強(qiáng)改革開放意識(shí)、堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念、提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。圍繞黨的中心工作要進(jìn)行專題培訓(xùn)。 （一）中央為什么要?jiǎng)?chuàng)建浦東干部學(xué)院 創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，健全 干部教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建干部 教育培訓(xùn)流水線的需要。 辦學(xué)要求 曾慶紅同志親自選校址 辦學(xué)特點(diǎn) 曾慶紅同志要求，學(xué)院辦學(xué)要體現(xiàn)“國際性、時(shí)代性、開放性歸根到底是先進(jìn)性”的辦學(xué)特點(diǎn)。通過把黨性教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，把顯性課程與隱性教育結(jié)合起來、把課堂教育與網(wǎng)絡(luò)教育結(jié)合起來、把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神結(jié)合起來，形成黨性教育的系統(tǒng)效應(yīng)。 （ 1）建立專兼結(jié)合、以兼為主的師資隊(duì)伍 師資隊(duì)伍 爭取實(shí)現(xiàn) 1/3課程由專職教師承擔(dān)， 2/3課程由兼職教師承擔(dān)。用這種矩陣結(jié)構(gòu)組建師資隊(duì)伍，既能滿足培訓(xùn)需求、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，又有利于隊(duì)伍成長。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡問題，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)控制問題，全球化、市場化發(fā)展趨勢與政府管理創(chuàng)新問題，以及危機(jī)管理等等。 ? 埃納把自己定位為一所應(yīng)用型、實(shí)踐型的學(xué)校。 以能力為導(dǎo)向、以問題為中心、以綜合性為特點(diǎn) 是法國公務(wù)員培訓(xùn)給我們提供的又一重要啟示，也是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)之一。 培訓(xùn) 27個(gè)月 教學(xué)實(shí)習(xí) 12個(gè)月 省長助理 6個(gè)月 駐外大使助理 6個(gè)月 課堂教學(xué) 15個(gè)月 案例占 60％（約 60至 80個(gè)案例） 埃納的培訓(xùn)形式注重實(shí)踐性和操作性，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際。如，埃納在法國各省省長辦公廳和駐外使領(lǐng)館設(shè)立學(xué)員實(shí)習(xí)基地 ，采取 “導(dǎo)師制” 帶教學(xué)員；埃納聘任高級(jí)公務(wù)員兼職擔(dān)任學(xué)院的 教學(xué)協(xié)調(diào)人 ，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)課程、案例、推薦任課教師；任課教師也都由現(xiàn)任高級(jí)公務(wù)員兼任。 關(guān)鍵是總結(jié)提升，要總結(jié)提升案例背后帶有普遍性的規(guī)律，啟發(fā)學(xué)員的思路。 學(xué)習(xí)引進(jìn)埃納案例教學(xué)方法。 創(chuàng)造有中浦院特色的案例教學(xué)方法。通過對(duì)本質(zhì)的總結(jié)和提煉，舉一反三，使學(xué)員理解，解決問題的辦法可以各有千秋，但基本規(guī)律帶有普遍性。 中浦院的案例教學(xué)大體包含兩類：一是現(xiàn)場案例教學(xué)；二是課堂案例教學(xué)。學(xué)員要對(duì)這些案例獨(dú)自研究設(shè)計(jì)或小組集體研究設(shè)計(jì)解決問題的方案，從而提高解決實(shí)際問題的能力。 課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以問題為中心 埃納構(gòu)筑了“ 3＋ 1”課程體系，包括 歐洲問題、地方與中央關(guān)系問題以及公共管理問題等 3大問題 。開發(fā)和提高公務(wù)員管理技能和行政能力是培訓(xùn)的重點(diǎn)。 教師對(duì)基本原理的闡述更深刻、更生動(dòng) 學(xué)員對(duì)基本原理的學(xué)習(xí)和理解更深刻、更主動(dòng) 運(yùn)用原理分析問題解決問題的能力得到提升 案例教學(xué)的過程可以用如下公式概括： 課前 （自我預(yù)習(xí)＋小組討論）＋ 課中 （基本原理＋案例分析＋教學(xué)互動(dòng)）＋ 課后 【回顧復(fù)習(xí)＋教學(xué)成果檢驗(yàn)（學(xué)員自編案例）】 （古巴導(dǎo)彈危機(jī)案例）
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