某省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法(完整版)
【正文】 ， 對按工序可以獨(dú)立開展工作成果質(zhì)量檢查的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié) ， 實(shí)施的專項(xiàng)質(zhì)量檢查工作 。 調(diào)查指界成果、承包地塊測繪成果和檔案整理成果等質(zhì)量檢測工作所需的技術(shù)含量不高，市縣完全可以自行組織實(shí)施 ： ? 工作底圖的質(zhì)量與農(nóng)村土地確權(quán)成果質(zhì)量息息相關(guān) ， 在調(diào)查前要對工作底圖的質(zhì)量進(jìn)行一次檢查 ， 重點(diǎn)對比例尺 、 坐標(biāo)系統(tǒng)和精度方面進(jìn)行檢查 ， 對采用正射影像為工作底圖的技術(shù)作業(yè)單位 ， 要對正射影像的清晰度 、 分辨率 、 精度等方面進(jìn)行檢查 。 ? 調(diào)查指界成果檢查中的發(fā)包方 、 承包方和承包地塊等調(diào)查表格填制的真實(shí)性 、 完整性和規(guī)范性檢查 ， 不需要使用任何技術(shù)設(shè)備 ， 各級確權(quán)辦對照國家規(guī)范完全能夠自行組織實(shí)施 。 ? 項(xiàng)目技術(shù)作業(yè)單位形成的測繪調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫不符合省確權(quán)辦規(guī)定的技術(shù)規(guī)范要求 ， 未能通過質(zhì)量檢查軟件檢測的 ， 縣 （ 市 、 區(qū) ） 確權(quán)辦應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目技術(shù)作業(yè)單位自行糾正 ， 由此造成的經(jīng)濟(jì)損失 ， 由項(xiàng)目技術(shù)作業(yè)單位承擔(dān) 。 （二）總體成果驗(yàn)收的組織方式 ? 總體成果驗(yàn)收以縣 （ 市 、 區(qū) ） 為基本單位 ， 由省確權(quán)辦統(tǒng)一組織進(jìn)行 。 ? 驗(yàn)收后 ， 應(yīng)形成檢驗(yàn)驗(yàn)收報告 ， 由專家組簽字確認(rèn) ，并應(yīng)對檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié) ， 向接受檢查驗(yàn)收的單位通報檢查驗(yàn)收情況 、 宣布檢查驗(yàn)收結(jié)果 。 ? b)完成本轄區(qū)內(nèi)總體完成情況判斷 ， 填寫 《 總體完成情況檢查表 》 （ 見表 12） 。 成立專家組的方式進(jìn)行驗(yàn)收的 ， 推薦確定以農(nóng)業(yè)部門的專家為組長 ， 確定外業(yè)小組和內(nèi)業(yè)小組專家成員及負(fù)責(zé)人 ， 對所有成果進(jìn)行檢驗(yàn) 。 包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請材料 、 登記申請審批材料 、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿 、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書等 。 ? 同一縣級行政區(qū)接受不同級別的檢查驗(yàn)收時 ， 應(yīng)避免選擇已被抽取過的發(fā)包方 、 承包方或承包地塊 。 ? 形成檢查驗(yàn)收報告后 ， 省確權(quán)辦組織召開驗(yàn)收總結(jié)會議 ， 對檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié) ， 向接受檢查驗(yàn)收的單位通報檢查驗(yàn)收情況 、 宣布檢查驗(yàn)收結(jié)果 。 總樣本數(shù) 。 ? 調(diào)查信息采集主要依據(jù)村組干部和農(nóng)戶口述 ， 缺乏法律證據(jù) 支撐 ： ? 鄉(xiāng)村行政區(qū)劃 等 法律資料收集不完整 ， 編制發(fā)包方和承包方編碼缺乏依據(jù) ? 發(fā)包方權(quán)屬變更 等 法律資料收集不完整 ， 發(fā)包方調(diào)查信息缺乏法律政策依據(jù) ? 農(nóng)戶二輪承包合同臺賬等法律資料收集不完整 ， 承包方調(diào)查信息缺乏法律依據(jù) ? 對策：補(bǔ)充調(diào)查 （二）承包方調(diào)查程序不規(guī)范 ? 沒有進(jìn)行入戶調(diào)查 ， 采取召開村民會議等形式 ， 讓農(nóng)民自行填制承包方調(diào)查表 ， 采集信息不準(zhǔn)確 ? 承包方調(diào)查表格使用不規(guī)范 ， 部分使用公司使用自行設(shè)計表格開展調(diào)查 ， 隨意增設(shè)欄目 ， 存在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營權(quán)共有人判定錯誤問題 ? 調(diào)查信息采集不全 ， 直接過錄戶籍信息 ， 沒有對農(nóng)戶二輪承包以來全部家庭成員變動情況進(jìn)行全面調(diào)查 ， 存在用戶主代替承包代表人 ， 或漏登承包經(jīng)營權(quán)共有人等情況 ， 如戶籍不在冊的 5類共有人 ? 對策：規(guī)范使用表格 ， 補(bǔ)充完善調(diào)查信息 （三）承包地塊調(diào)查程序不規(guī)范 ? 承包地塊調(diào)查表使用不規(guī)范 ， 存在一戶一表問題 ? 沒有按照國家規(guī)范開展 實(shí)地指界 ， 圖上指界 ， 存在界址點(diǎn) 、 界址類型 、 指界簽字等信息不全問題 ? 指界人不規(guī)范：承包方和毗鄰人沒有參與指界 ， 由村組干部全權(quán)代理指界 ? 指界記錄不完整：沒有現(xiàn)場形成承包地塊調(diào)查表和調(diào)查草圖 ， 存在界址點(diǎn) 、 界址類型 、 承包人和毗鄰人簽字等信息不全 ， 地塊界址勾繪 、 面積測算等內(nèi)業(yè)作業(yè)無依據(jù)等質(zhì)量隱患 ? 對策：按照國家規(guī)范補(bǔ)充調(diào)查 ， 完善表格和調(diào)查信息 （四）審核公示程序不規(guī)范 ? 發(fā)包方調(diào)查表沒有縣 、 鄉(xiāng) 、 村審核意見 。 對策：由技術(shù)公司調(diào)查了解和登記變更情況 ， 移交鄉(xiāng)村已發(fā)辦理變更手續(xù) ， 技術(shù)公司依據(jù)依法變更后的結(jié)果開展確權(quán)登記 。 問題：調(diào)查信息無法排除擠占集體土地隱患 ? 公示信息不全 ， 部分村組公示信息沒有包含承包地四至 、 面積等信息 。 檢查驗(yàn)收結(jié)果評定執(zhí)行 表 5 規(guī)定 。 待項(xiàng)目技術(shù)作業(yè)單位整改完成后 ， 按照規(guī)定程序重新申請檢查驗(yàn)收 。 ? 內(nèi)業(yè)小組按照檢查驗(yàn)收規(guī)定審查成果資料 ， 并做好檢查驗(yàn)收記錄 。 包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫 、 農(nóng)村土地承包
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