【正文】 ） 鼓勵失業(yè)人員到家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè) 對各類家庭服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員， 包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的 “4050”（男年滿 50 周歲、女年滿 40 周歲以上至法定退休年齡，計算至 2020 年底之前）且仍未實現(xiàn)再就業(yè)的人員、夫妻雙下崗雙失業(yè)人員、 “零就業(yè)家庭 ”成員、殘疾下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員 ， 簽訂勞動合同并繳納社會保險的，可按規(guī)定向其提供崗位補貼和社會保險補貼。放寬家庭服務(wù)企業(yè)出資最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，家庭 服務(wù)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認繳。 結(jié)合我市實際情況，通過實地走訪調(diào)查， 2020 年初， 將制定出完整的家庭服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并開展實施工作。支持大型家庭服務(wù) 6 企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立各類便民站（ 點）。 二、 編制發(fā)展規(guī)劃和標準 （一） 積極編制發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)本溪市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，到 2020 年，我市家庭服務(wù)消費需求滿足率達到 90％以上，基本形成知名度高、信譽 好的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干，服務(wù)門類齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭社會化服務(wù)體系；短期目標建立起近千平米的家庭服務(wù)業(yè)培訓基地，集培訓、技能鑒定和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)于一體，并組建起擁有多名中高級職稱的技能培訓師資隊伍。 二、 指導(dǎo)思想、任務(wù)目標和工作重點 （一） 指導(dǎo)思想 深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國務(wù)院關(guān)于搞活流通、擴大消費的政策措施 ， 堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進家庭服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化；堅持促進就業(yè)與維護權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動者尤其是農(nóng)村富余勞動力，維護好從業(yè)人員的合法權(quán)益。擴大家政服務(wù)消費，拓展家 庭 服務(wù)就業(yè)，提升家 庭 服務(wù)水平，滿足 市民 需求。家庭服務(wù)企業(yè)逐步實現(xiàn)由過去?中介式?、?員工 5 式?管理逐步向?員工制?發(fā)展，確實讓家庭服務(wù)人員成為企業(yè)的員工。建立便民服務(wù)， 整合行業(yè)資源，提供多功能服務(wù)，讓百姓的生活更加便捷。 （二） 制定行業(yè)規(guī)范標準 2020年 4月本溪市召開家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議，同年 7月 本溪市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會成立， 預(yù)示著我市的家庭服務(wù)行業(yè)正日趨成熟，逐步規(guī)范化。允許公司類企業(yè)注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付 20%，但不得低于法定注冊資本最低限額，其余資金 2 年內(nèi)繳足。 高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。對符合享受中小企業(yè)發(fā)展專項資金條件的家庭服務(wù)企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定向其提供一次性專項資金補貼。 根據(jù) 《國家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條 對小型微利企業(yè)的認定 規(guī)定， 企業(yè) 年度應(yīng)納稅所得 額不超過 30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過 80 人，資產(chǎn)總額不超過 1000萬元 ， 對于符合 小型微利企業(yè)條件的家庭服務(wù)企業(yè)，減按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 2. 工作目標 與主要任務(wù) 12 1）工作目標。 運營管理：接納加盟企業(yè)和志愿者申請，評估加盟企業(yè)和志愿者的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量；采集服務(wù)信息；組 織做好人員培訓、管理講座等相關(guān)支持工作。 社區(qū)導(dǎo)購：商品熱銷、二手市場、商場一欄、打折速遞、市場行情、在線交易等。 需求對接：接線人員將市民需求信息告知服務(wù)企業(yè)。 將 通過設(shè)立統(tǒng)一的家庭服務(wù)電話呼叫號碼，利用平臺的電話、互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機構(gòu)提供公益性服務(wù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并健全平臺供需對接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能。 2） 建立 “能進能出 ”動態(tài)管理機制?，F(xiàn)場核實堅持現(xiàn)場核實考勤表照片、本人與身份證相互印證的原則，堅決杜絕虛假培訓。同時為充分發(fā)揮教材作用，各普惠制就業(yè)培訓基地必須及時領(lǐng)取，確保教材時效性。 3. 提升家庭服務(wù)業(yè)培訓師資水平 加強教師管理，提高授課質(zhì)量，促進培訓工作有效開展，明確培訓教師職責，制定培訓教師監(jiān)督考核制度，定期組織優(yōu)秀教師外出學習交流經(jīng)驗，聘請 資深經(jīng)驗講師對我們內(nèi)部師資隊伍進行培訓 ，積極吸納高水平專業(yè)培訓教師。建立家庭服務(wù)員信息庫，實行《家庭服務(wù)員服務(wù)信息手冊》制度，記錄家庭服務(wù)從業(yè)人員工作、培訓、健康和誠信等情況，冊隨人走，提升行業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營水平。實行家庭服務(wù)機構(gòu)用工備案制度、信用管理制度、服務(wù)登記制度和員工定期體檢制度 ,保障所服務(wù)家庭的安全。引 導(dǎo)中介式家庭服務(wù)企業(yè)向員工制家庭服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。員工制家庭服務(wù)人員可以實行不定時工 作制 ,家庭服務(wù)機構(gòu)和家庭應(yīng)當保障其休息權(quán)利 ,具體休息或補償辦法可結(jié)合實際協(xié)商確定 ,由于家庭服務(wù)特殊工作性質(zhì)，不能安排服務(wù)人員休息的，應(yīng)協(xié)商支付勞動報酬予以補償， 并在服務(wù)協(xié)議中予以明確。 對繳納社會 26 保險存在一定困難的企業(yè)，可以勞務(wù)派遣的方式為員工繳納社會保險費。 聯(lián)席會議辦公室 要 定期 組織各成員單位 召開會議，根據(jù)國務(wù)院以及省文件精神，對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)有關(guān)政策措施進 27 行深入的研討。 與 服務(wù)業(yè)部門 協(xié)調(diào)并 向省有關(guān)部門申請家庭信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)資金；與人力資源和社會保障部門共同制定家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準。明確統(tǒng)計調(diào)查工作流程及重點任務(wù)。 2020 年年中，在全市開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽。 3） 構(gòu)建和諧關(guān)系，制造輿論氛圍 業(yè)主和服務(wù)員之間要建立良好的互信關(guān)心，互相尊重、理解和支持，減輕服務(wù)人員的心理壓力，樹立自信心，提高責任感，做到自尊、自重、自愛，為促進家庭服務(wù)事業(yè)的發(fā)展奉獻力量。 4）成立 “本溪市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)基金會 ” 本溪市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，成立 “本溪市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)基金會 ”。樹立品牌企業(yè)，以獲獎單位為重點扶持對象，給予重點國家相關(guān)或地方扶持政策。以本溪市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就 業(yè)工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組為牽頭單位，聯(lián)合市工商部門，以半年為一個單位，進行全市家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查工作。 與 衛(wèi)生部門確定家庭服務(wù)從業(yè)人員體檢定點醫(yī)院和體檢費用減免工作。根據(jù)優(yōu)惠政策，加大對家庭服務(wù) 業(yè)的扶持力度。針對家庭服務(wù)員特點，積極探索靈活便捷的工傷保險參保繳費方式， 家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當按規(guī)定參加國家勞動法規(guī)定的工傷保險。 （三） 鼓勵從業(yè)人員參加社會保險 家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當按規(guī)定參加社會保險、繳納社會保險費。 通過簽訂勞動合同、訂立非全日制用工協(xié)議和派遣制用工三種方式，明確家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員的勞動關(guān)系。 為營造公正、公平、和諧的家庭服務(wù)市場環(huán)境，并充分發(fā)揮調(diào)解機制在解決爭議問題中的作用，聯(lián)席會議辦公室擬在原有各成員單位的基礎(chǔ)上，成立勞動 仲裁委員會 的監(jiān)督管理組織，下設(shè)勞動爭議分委員會，成員包括聯(lián)席會議成員單位代表和家庭服務(wù)企業(yè)代表，必要時可以 公開聽證的方式處 23 理相關(guān)申訴，委員會 負責 做解釋或提供咨詢意見。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，做好對家庭服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作， 利用網(wǎng)絡(luò)平臺錄入家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員信息，包括個人基本信息、體檢報 告、從業(yè)經(jīng)歷、信用等級 等。 （二） 推行職業(yè)技能鑒定