【正文】 耕地占補(bǔ)數(shù)據(jù)、違法用地數(shù)據(jù)等信息按時間點(diǎn)、時間段、區(qū)域等條件進(jìn)行分類、關(guān)聯(lián)、匯總統(tǒng)計，掌握相關(guān)耕地變化信息，以空間圖形和圖表的方式，實時監(jiān)控全國（金土一期建設(shè)范圍內(nèi)）或某一區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)建設(shè)用地、已供的建設(shè)用地、占用耕地的補(bǔ)充情況、新增建設(shè)用地的空間分布、行業(yè)分布等信息，為參與宏觀調(diào)控提供信息支持。部土地利用規(guī)劃與計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)對報國務(wù)院審批的土地利用總體規(guī)劃的行政審批和土地利用計劃臺賬的管理，其中土地利用總體規(guī)劃行政審批子系統(tǒng)實現(xiàn)規(guī)劃的輔助審查、會審、批準(zhǔn)等方面的行政審批管理功能，計劃管理子系統(tǒng)包括年度計劃臺帳的錄入、查詢、統(tǒng)計分析、年度計劃指標(biāo)自動預(yù)核減和核減、從網(wǎng)上接收農(nóng)用地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況（計 劃臺帳）信息等功能；省、市級土地利用規(guī)劃與計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)對土地利用計劃臺賬的管理，包括年度計劃臺帳的錄入、查詢、統(tǒng)計分析、年度計劃指標(biāo)自動預(yù)核減和核減、從網(wǎng)上報送和接收農(nóng)用地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況（計劃臺帳）信息等功能。建立 國家級 異地數(shù)據(jù)備份中心。 三、 技術(shù)方案 （一）總體框架 金土工程一期建設(shè)的總體框架 是，以國土資源各類數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國土資源信息網(wǎng)絡(luò)為 依托 ，以標(biāo)準(zhǔn)、制度和安全體系為保障，以 地政、礦政主要 管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為主線，以支撐國土資源管理決策為核心，形成互聯(lián)互通、貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會服務(wù)信息化體系 （圖 1） 。 各省、市按要求自行建立本級 數(shù)據(jù)中心和局域網(wǎng)的軟硬件環(huán)境。 第 5 頁 共 46 頁 充分利用現(xiàn)有的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)盡可能利用各級政府部門統(tǒng)一建立的網(wǎng)絡(luò)資源 。 第 4 頁 共 46 頁 各節(jié)點(diǎn) 遵循金土工程一期建設(shè)的總體框架和工作部署，制定本級建設(shè)的工作方案，明確本級工作任務(wù)和計劃進(jìn)度。 在數(shù)據(jù)中心建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)部、省、 試點(diǎn)城市 之間的數(shù)據(jù) 交換與共享。 全面提高國土資源信息為各級政府和全社會服務(wù)的水平，充分發(fā)揮國土資源信息的基礎(chǔ)性作用。 金土工程分三期實施， 一期 工程重點(diǎn)開展耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)， 覆蓋 部 和 64 個節(jié)點(diǎn)，即 31 個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)和 32個試點(diǎn)城市 。 信息服務(wù)系統(tǒng)包括信息發(fā)布、信息查詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理等方面的建設(shè)內(nèi)容。 同時，建立國家級異地數(shù)據(jù)備份中心。 應(yīng)用 集成 ， 各級聯(lián)動 部、省和試點(diǎn)城市三級系統(tǒng)之間通過統(tǒng)一開發(fā)和部署的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動。 市 級系統(tǒng)要包括所轄縣的應(yīng)用 。 礦政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要圍繞礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)的部、省、市、縣四級建設(shè)和縱向上的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。 業(yè)務(wù)應(yīng)用 圍繞耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源 管理 業(yè)務(wù) ，建立并集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)國土資源信息 綜合 統(tǒng)計分析與決策支持系統(tǒng)、國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)。 —— 建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)。 —— 土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。 （ 2）礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 以礦業(yè)權(quán)管理為主線，在部、 31 個省建立礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)和礦政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，以 部 、省兩級為中心，實現(xiàn)礦政信息的統(tǒng)一集中管理。實現(xiàn)固體礦產(chǎn)儲量登記（查明儲量、占用儲量、停辦儲量、壓覆儲量）、油氣礦產(chǎn)資源儲量登記（僅在部級）和地?zé)岬V泉水資源儲量等登記數(shù)據(jù)管理；實現(xiàn) 資源儲量帳戶的開戶、銷戶、變更管理；實現(xiàn)各類儲量登記數(shù)據(jù)的入庫、儲量扣減、數(shù)據(jù)調(diào)整、平衡審查；實現(xiàn)基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對資源儲量庫賬戶的數(shù)據(jù)核減與批更新；實現(xiàn)主要礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲量公報、礦產(chǎn)資源儲量通報、礦產(chǎn)資源儲量表、礦產(chǎn)資源儲量簡表、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計固定報表等的統(tǒng)計和報表自動編制；實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸和逐級分類匯總。 （ 3） 綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng) 在 各級 建立綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)， 通過直報軟件的開發(fā)和數(shù)據(jù)交換技術(shù)的實現(xiàn)，完成全國各級（國家、省、市、縣級）國土資源管 理部門、地勘行業(yè)主管部門和部直屬事業(yè)單位向國土資源部報送綜合統(tǒng)計年報、快報和季報以及月報數(shù)據(jù)的網(wǎng)上報送、審核、匯總、分析、發(fā)布等工作。 —— 區(qū)域建設(shè)用地可供性分析系統(tǒng)。系統(tǒng)在部建立；以礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源潛力數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、礦山企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)可供性數(shù)據(jù)庫。 二是 通過對數(shù)據(jù)源的統(tǒng)一配置，實現(xiàn)物理數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用邏輯庫的映射，提供對數(shù)據(jù)資源管理、展示和綜合分析應(yīng)用等功能。 （ 3）利用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實現(xiàn)縱向各類應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)動 部統(tǒng)一研制并在各 節(jié)點(diǎn) 部署數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換和聯(lián)動。 圖 2 數(shù)據(jù)資源 綜合管理應(yīng)用分析 邏輯圖 （四）數(shù)據(jù)庫建設(shè) 數(shù)據(jù)庫 內(nèi)容 信 息 資 源 目 錄 配 置 管 理 物理數(shù)據(jù)庫的管理 邏輯數(shù)據(jù)庫的管理 信息資源的綜合應(yīng)用 信息共享管理 請求服務(wù) 數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出 決策支持 統(tǒng)計信息發(fā)布 邏輯視圖集 授權(quán)管理 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)維護(hù) 數(shù)據(jù)內(nèi)容維護(hù) 用戶管理 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 成果數(shù)據(jù)庫 第 23 頁 共 46 頁 在部整合 18 類數(shù)據(jù)庫， 包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)庫和成果數(shù)據(jù)庫 ， 其中的 14類數(shù)據(jù)庫同時在省存放， 10類數(shù)據(jù)庫同時在試點(diǎn)城市存放 ，如 表 4 所示 。 （五） 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建設(shè) 各級局域網(wǎng)建設(shè) 部、 31 個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照和 32 個試點(diǎn)城市《全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，分別建立各自的局域網(wǎng)。 圖 3 基于數(shù)據(jù)庫的上下級數(shù)據(jù)交換示意圖 第 27 頁 共 46 頁 圖 4 基于 XML 文件的數(shù)據(jù)交換示意圖 網(wǎng)絡(luò)物理隔離環(huán)境下的交換 實現(xiàn)途徑 在物理隔離情況，采用兩種交換方式，一是通過物理隔離設(shè)備 （隔離卡、隔離網(wǎng)閘 等 ） 進(jìn)行 信息擺渡式 交換 ； 二 是通過系統(tǒng)的 隔離交換組件將需要交換的數(shù)據(jù)導(dǎo)成數(shù)據(jù)包，存入物理介質(zhì)中， 根據(jù)需要導(dǎo)入相關(guān)系統(tǒng)中 。 采取切實措施，進(jìn)行機(jī)房環(huán)境、設(shè)備保護(hù)、冗災(zāi)保護(hù) ，以及 工業(yè)事故 預(yù)防 。 （ 5）異地數(shù)據(jù)備份中心 全部數(shù)據(jù)庫都在異地進(jìn)行定期網(wǎng)絡(luò)傳輸備份。 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方式 （ 1） 梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求意見，根 據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問 第 30 頁 共 46 頁 題，進(jìn)一步修改完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5） 開發(fā) 國土資源綜合統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)，部署到 64個節(jié) 市。 （ 5） 部統(tǒng)一建設(shè)全球礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品、國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并向省提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。 —— 建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)應(yīng)具備預(yù)審 管理 、從網(wǎng)上向部報送建設(shè)用地預(yù)審報件或接收市建設(shè)用地預(yù)審報件等功能。 針對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫分別建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。 （ 2） 27 個?。▍^(qū)）與所屬試點(diǎn)城市（含計劃單列市）要實現(xiàn)縱向網(wǎng)絡(luò)連接。有條件的市可實現(xiàn)所轄縣的建設(shè)用地網(wǎng)上申報。 數(shù)據(jù)庫 （ 1）建設(shè)內(nèi)容 —— 開展 1： 1 萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、 1： 25 萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、 1： 1 萬基本農(nóng) 田數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合。 網(wǎng)絡(luò) 、安全與軟硬件環(huán)境 （ 1） 32 個試點(diǎn)城市要建成局域網(wǎng)。 階段成果：項目建議書，咨詢協(xié)議。 第 40 頁 共 46 頁 管理 強(qiáng) ∣ 弱 財務(wù) 強(qiáng) ∣ 弱 營銷 強(qiáng) ∣ 弱 價格 強(qiáng) ∣ 弱 銷售 強(qiáng) ∣ 弱 生產(chǎn) 強(qiáng) ∣ 弱 配送 強(qiáng) ∣ 弱 培訓(xùn) 強(qiáng) ∣ 弱 人事 強(qiáng) ∣ 弱 形象 強(qiáng) ∣ 弱 其他 強(qiáng) ∣ 弱 競 爭 者 分 析 表 ? 每個競爭者在市場上尋求什么？ ? 它的行業(yè)地位如何？ ? 它的市場地位如何？ ? 什么是競爭者行動的動力？ ? 它有什么樣的戰(zhàn)略 營銷管理體系 需要提供的資料 一、乳業(yè)營銷會議制度手冊 二、乳業(yè)市場 營銷部門 人事招聘及業(yè)務(wù)培訓(xùn)手冊 三、銷售部營銷手冊 第 41 頁 共 46 頁 四、外埠銷售部營銷手冊 五、乳業(yè)新市場開發(fā)原則與流程手冊 六、直送營業(yè)部 （送奶到家） 營銷手冊 七、市場部工作手冊 八、品牌零售終端生動化管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行手冊 新產(chǎn)品失敗的 5 大原因 目 標(biāo)市場及定位策略不夠清晰，因此而失敗的例子占 30%； 產(chǎn)品或服務(wù)滿意度不夠，不足以達(dá)到或超過消費(fèi)者的期望及競爭對手產(chǎn)品的賣點(diǎn)，因此而失敗的例子占 30%； 新產(chǎn)品的知名度不夠，起因是廣告不適當(dāng)或沒有沖擊力、營銷人員不足，因此而失敗的例子占 20%； 促銷活動不足，因此而失敗的例子占 10%； 分配渠道不當(dāng)，因此而失敗的例子占 10%。 主要內(nèi)容：組建項目小組，制定項目計劃，召開項目啟動會 階段成果：項目小組成立，項目總體進(jìn)度計劃 企業(yè)診斷 工作目的：深入了解企業(yè)，找出問題，分析問題實質(zhì) 工作內(nèi)容：通過資料 收集、深度訪談、調(diào)查問卷等方法，深入細(xì)致地分析客戶企業(yè)面臨的問題和追求的目的，并識別引起這些問題的因素和要點(diǎn)，同時將意見反饋給客戶。 （ 3）要按照二級要求進(jìn)行安全系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃和部署，以適度安全、加強(qiáng)管理的原則建立安全防護(hù)、授權(quán)認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密安全體系。 —— 開展市級礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫建設(shè)。有條件的市可實現(xiàn)所轄縣的建設(shè)用地預(yù)審網(wǎng)上申報。 （ 4）要按照二級要求進(jìn)行安全系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃和部署，以適度安全、加強(qiáng)管理的原則建立安全防護(hù)、授權(quán)認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密安全體系。 —— 土地方面的空間數(shù)據(jù)要采用國家坐標(biāo)系，省級數(shù)據(jù)庫采用經(jīng)緯度地理坐標(biāo)。要按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn) 對本級及所轄市、縣礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)的集中管理。 （ 2） 部向 31 個省和新疆建設(shè)兵團(tuán)部署兩臺 PC 服務(wù)器，用于數(shù)據(jù)交換。 —— 尚未建立應(yīng)用系統(tǒng)的省和試點(diǎn)城市， 可以選擇移植試點(diǎn)省、 第 31 頁 共 46 頁 市的系統(tǒng)，或做本地化改造后部署。 （ 3）各級在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中，可結(jié)合實際進(jìn)行細(xì)化，制定有關(guān)實施細(xì)則。 （ 八 ）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi) 容 （ 1） 工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 。 建立統(tǒng)一的安全管理平臺，及時掌握網(wǎng)絡(luò)安全狀況 。 第 28 頁 共 46 頁 （ 1） 數(shù)據(jù)涉密性：金土工程建設(shè)和運(yùn)行的系統(tǒng)與數(shù)據(jù)不涉密。 省到試點(diǎn)城市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 省到試點(diǎn)城市的廣域網(wǎng)連接利用當(dāng)?shù)卣⒌木W(wǎng)絡(luò)資源，如果 第 25 頁 共 46 頁 當(dāng)?shù)卣€沒有建 立連接省 市的網(wǎng)絡(luò)，或滿足不了數(shù)據(jù)傳輸、保密等要求，可以臨時租用公共網(wǎng)絡(luò)資源建立專網(wǎng)。 統(tǒng)一開展各類數(shù)據(jù)庫的整合。 （三） 數(shù)據(jù)中心建設(shè) 數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè) 包括，基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 、 數(shù)據(jù)存儲備