【正文】 眾參與”，是指與有關(guān)單位、專家和公眾通過一定的途 徑和方式，遵循一定的程序，參與與其環(huán)境權(quán)益有關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)，使制定規(guī)劃或者審批建設(shè)項(xiàng)目的決策活動(dòng)符合廣大公眾的利益。 綜合規(guī)劃 不是指所有的綜合規(guī)劃，而是綜合規(guī)劃中的一部分，即 土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的 建設(shè)、 開發(fā)利用規(guī)劃。 *公眾參與作為法律條文寫入本法，反映了對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的高度重視，也是本 法的一個(gè)特點(diǎn)。 三 對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的跟蹤評(píng)價(jià) 第十五條 對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響 的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)提出改進(jìn)措施。 *環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》作了加嚴(yán)處理。 環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 五 有關(guān)專家、公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定 第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。 本章重點(diǎn)規(guī)定了根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度實(shí)施分類管理、建 設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 文件的審查和審批程序、有關(guān)專家、公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的效力、有關(guān)后評(píng)價(jià)和跟蹤檢查、建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。 第三十四條 負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在審 批中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接 負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。下一講給大家介紹環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容 希望大家能多提出一些有關(guān)學(xué)習(xí)中的問題或環(huán)境工作中的問題，我們共同探討解決。 五 行政主管部門違反本法的法律責(zé)任的規(guī)定 第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊，濫 用職權(quán)，玩忽職守，違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，依法給予行政處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 一 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法的法律責(zé)任的規(guī)定 第二十九條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 六 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的效力 第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不得收取任何費(fèi)用。為建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境 保護(hù)行政主管部門制定。 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以簡化的項(xiàng)目 1） 以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，用清潔生產(chǎn)工藝代替落后工藝， 污染物明顯減少，現(xiàn)有排放量達(dá)標(biāo)的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保主管部門同 意后可適當(dāng)簡化； 2 ）納入?yún)^(qū)域性開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，如編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時(shí)已環(huán)評(píng)，其環(huán)境影響報(bào)告 書已經(jīng)批準(zhǔn)，且項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或采用的工藝符合區(qū)域開發(fā)總體要求的， 經(jīng)同意后，可適當(dāng)簡化。 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 第二章小結(jié) 本法專設(shè)第二章“規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，將政府有關(guān)的對(duì)環(huán)境有影響 的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，是本法的一大突破。 第十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng) 先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專 家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響 報(bào)告書進(jìn)行審查。 前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響 評(píng)價(jià)。 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，組織建立和完善 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 三 對(duì)政策和規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要性 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 四 制定一部完整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的必要性 圍繞環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)形成的社會(huì)關(guān)系是應(yīng)由法律調(diào)整的獨(dú)特對(duì)象 是現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法和各單項(xiàng)法律所容納不了的 對(duì)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 與一般環(huán)保法律規(guī)定的體制和法律關(guān)系有所不同 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)并進(jìn)行規(guī)范管理直接影響公民和組織的權(quán)利義務(wù) 是應(yīng)由法律調(diào)整的實(shí)質(zhì)性問題，有必要將原有法規(guī)上升為法律 國外大多數(shù)國家都制定了單獨(dú)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 我國適時(shí)制定本法在國際上也將產(chǎn)生非常積極的影響 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 全國人大環(huán)資委委托國家環(huán)?？偩? 草擬初稿、框架草稿、征求意見稿 五 本法的立法過程 經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，全國人大常委會(huì) 將本法列入 2023年提請審議的立法計(jì)劃 經(jīng)反復(fù)認(rèn)證 ,調(diào)研 ,考察和環(huán)資委兩次審議 2023年 11月形成草案 常委會(huì)之后征求有關(guān)部門意見 聽到了不同的聲音 對(duì)政策和規(guī)劃的評(píng)價(jià)有不同意見 經(jīng)過長達(dá) 20個(gè)月研究協(xié)調(diào) ,統(tǒng)一了認(rèn)識(shí) 1)制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)法是必要的 。 環(huán)境 影響 評(píng)價(jià) 分類 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 對(duì)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，如對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià) 環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià) 對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及規(guī)劃的評(píng)價(jià) 環(huán)境影響后評(píng)估 項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后對(duì)實(shí)際影響程度的調(diào)查和評(píng)估 2）環(huán)境影響評(píng)價(jià) 制度 是國家通過法定程序，以法律或規(guī)范性文件的形式確立的 對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的制度，是將環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其程序、審批、法律責(zé)任進(jìn)行制度化、法律化。 環(huán)境法通常包括 2方面的法律規(guī)范： 1）污染防治 2）自然環(huán)境與自然資源保護(hù) 環(huán)境法規(guī)體系 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境立法現(xiàn)狀，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范主要包含以 下幾種類型，它們之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，從而形成了環(huán)境法規(guī)體 系。 祝學(xué)習(xí)順利！ 啟迪老師 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 環(huán)境法 — 為國家制定或認(rèn)可的，并由國家強(qiáng)制執(zhí)行的 關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律 規(guī)范的總稱。 中華人民共和國主席 江澤民 2023年 10 月 28日 環(huán)境法規(guī)介紹 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 前言 立法背景和立法過程 第一章 總 則 第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第三章 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第四章 法律責(zé)任 第五章 附 則 內(nèi)容提要： 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心 全球環(huán)境狀況的普遍性問題 1 酸雨 2 溫室效應(yīng)，全球氣候變暖 3 平流層臭氧層破壞 4 有害有毒化學(xué)物質(zhì)污染的越境轉(zhuǎn)移 5 生態(tài)破壞 6 海洋污染 7 生物多樣化破