【正文】 全文化發(fā)展所存在的不足主要表現(xiàn)在： ① 對(duì)安全文化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)模糊。企業(yè)管理人員和安全管理人員對(duì)安全文化的認(rèn)知程度超過了 70 %。尋求將安全文化的促進(jìn)作為所有職業(yè)安全與衛(wèi)生活動(dòng)和優(yōu)先事項(xiàng)的重要基礎(chǔ)，以發(fā)展各種類別的認(rèn)識(shí)提高計(jì)劃。 安全文化的發(fā)展?fàn)顩r 2） ILO 對(duì)安全文化的重視 從 2023年開始，國(guó)際勞工組織把每年的 4月 28日定為世界工作安全健康日，著重工作場(chǎng)所的預(yù)防性安全措施并倡導(dǎo)安全文化。 ? 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出“安全文化” 安全文化的正式提出 安全文化的正式提出 1991 年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際核安全咨詢組發(fā)表了 75INSAG4 報(bào)告：《安全文化》。 比如 1988 年 7 月 6 日，在 英國(guó) 北海的西方石油公司（ Occidental Petroleum）一號(hào)管鉆油平臺(tái)（ Piper Alpha） 發(fā)生爆炸，有 167人死亡， 34億美元損失。 ② 普遍的安全意識(shí)。 安全文化的發(fā)展?fàn)顩r 3）各國(guó)各行業(yè)安全文化發(fā)展 日本 的 5 年計(jì)劃的一個(gè)基本政策是促進(jìn)安全文化，使公司和個(gè)人重視安全并就促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生措施建立自我保持機(jī)制。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)的企業(yè)中，將審議監(jiān)察是否有必要。 對(duì)安全文化的應(yīng)有認(rèn)識(shí) 2 《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》的制定 制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義 《導(dǎo)則》出臺(tái)的過程 編制標(biāo)準(zhǔn)所遵循的原則 研究企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)范，就是研究企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律，并將這種規(guī)律用一種標(biāo)準(zhǔn)形式表現(xiàn)出來，以有效地指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐。 制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義 由于這些問題的存在，大家對(duì)本企業(yè)的安全文化建設(shè)的狀態(tài)產(chǎn)生不明確性，如： ? 企業(yè)安全文化建設(shè)是否達(dá)到系統(tǒng)化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？ ? 與其他企業(yè)相比本企業(yè)的安全文化建設(shè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)如何？ ? 企業(yè)安全文化持久深入發(fā)展的途徑怎樣實(shí)現(xiàn)？ 制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義 總之，安全文化建設(shè)存在目標(biāo)不明確、內(nèi)容不系統(tǒng)、溝通不一致、深入不下去、改進(jìn)不持續(xù)等問題。 第一種情況：以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。 第三種情況：使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗(yàn)并改正與此相關(guān)的所有缺陷。 《導(dǎo)則》所用術(shù)語 術(shù)語之六 安全價(jià)值觀 （ safety values） “被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法”。 《導(dǎo)則》所用術(shù)語 術(shù)語之十五 不安全實(shí)踐 （ unsafe practice） “由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績(jī)效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素 媒介性要素： 安全信息傳播與溝通 ? 建立安全信息傳播系統(tǒng) ? 優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容 ? 建立良好的溝通程序 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素 改進(jìn)性要素： 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 企業(yè)實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”方針的最有效的途徑就是建立自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)的機(jī)制，從自己和他人的 安全經(jīng)驗(yàn) 中主動(dòng)尋找可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，企業(yè)安全績(jī)效方可不斷改進(jìn)，安全文化建設(shè)才能真實(shí)有效。 我國(guó)大體有三種說法： ① 廣義說 ② 狹義說 ③ 更狹義說 ① 廣義說 ：文化是人類在社會(huì)實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。 該報(bào)告指出 企業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化安全文化要經(jīng)過三個(gè)典型的階段 ： 附 3 企業(yè)安全文化發(fā)展階段論 第一階段， 安全是被動(dòng)的，受符合性驅(qū)動(dòng)，并且主要基于法律法規(guī)的約束。 然而，第二發(fā)展階段的安全對(duì)于員工個(gè)人來說仍然處于被動(dòng)的狀態(tài)，其原因是員工 沒有參與安全事務(wù)的商討和決策 ，并且 被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督 。實(shí)現(xiàn)良好的安全績(jī)效需要有基于服從的文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術(shù)的保障。此階段企業(yè)已具有良好的安全管理體系，各級(jí)管理者對(duì)安全盡責(zé)；員工已經(jīng)具備了良好的安全意識(shí)，了解安全隱患、具備安全知識(shí)、承諾安全行為、把安全視為個(gè)人成就。正是基于這種觀點(diǎn)，才有企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)范可言。此階段員工不但自己遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，而且?guī)椭鷦e人遵守；不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件，而且留心觀察其它崗位上的員工；把自己掌握的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事；關(guān)心其他員工的異常變化；員工將安全視為一項(xiàng)集體榮譽(yù)。 （ 1） 自然本能階段 。 第三階段 ，安全被認(rèn)為是一個(gè)人人都有責(zé)任的不斷改進(jìn)的過程。 第一階段的特征： 主要通過實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)的完善，以及控制危害的基本系統(tǒng)和程序的引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)改進(jìn)。 ③ 更狹義說 ：僅指一個(gè)人的知識(shí)水平或運(yùn)用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。在這種氛圍中，員工的安全態(tài)度和安全行為可以被不斷強(qiáng)化，最終形成內(nèi)在的習(xí)慣。 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素 引導(dǎo)性要素： 安全行為激勵(lì) 實(shí)際上，引導(dǎo)員工行為的過程就是對(duì)員工的安全行為進(jìn)行有效激勵(lì)的過程。” 《導(dǎo)則》所用術(shù)語 術(shù)語之十七 保守決策 （ conservative decision making） “在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，從多個(gè)備選行動(dòng)方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為最小的方案的過程?！? 《導(dǎo)則》所用術(shù)語 術(shù)語之八 安全使命 （ safety mission） “簡(jiǎn)要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)”。 《導(dǎo)則》的適用范圍 術(shù)