【正文】 如下內(nèi)容：１）對(duì) 歷版城市總體規(guī)劃 進(jìn)行系統(tǒng)性的回顧，研究城市發(fā)展的階段特征，把握好城市發(fā)展的自身規(guī)律。其中非農(nóng)人口人均占用城鎮(zhèn)用地 平方米，含工礦用地則人均達(dá) ，而非農(nóng)村人口人均占用農(nóng)村居民點(diǎn)用地 。缺舊版《辦法》　新版《辦法》　政府組織 是 “ 規(guī)劃法 ” 規(guī)定的編制要求；專(zhuān)家領(lǐng)銜 是為了保證規(guī)劃編制的科學(xué)性。第一章 第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并 廣泛征求有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。缺舊版《辦法》　新版《辦法》　第十九條 強(qiáng)制性?xún)?nèi)容確定原則（增加）第 三章 第十九條 編制城市規(guī)劃，對(duì) 涉及城市發(fā)展長(zhǎng)期保障的 資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的 強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。不帶縣的市應(yīng)在市域范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容和城區(qū)范圍內(nèi)的布局規(guī)劃內(nèi)容。第二章 總體規(guī)劃的編制 第十四條 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是： 綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模 和空間發(fā)展形態(tài)， 統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施， 處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第二十二條 近期建設(shè)規(guī)劃基本要求（增加）第 三章 第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng) 依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃， 明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。第二十五條 對(duì)于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制 修建性詳細(xì)規(guī)劃， 用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。缺舊版《辦法》　新版《辦法》　第二十七條 規(guī)劃編制單位責(zé)任（增加）第 三章 第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。（六） 研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界， 提出建設(shè)用地規(guī)模和 建設(shè)用地范圍；（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。（四）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。（十一）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍 （紫線）， 確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。 四線劃定216?？臻g管制 ——“北京密云總規(guī) ”縣域空間管制分區(qū)：水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、水庫(kù)下游城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)區(qū)域開(kāi)發(fā)分區(qū)管制是針對(duì)區(qū)域中不同屬性的地域，提出相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)等方面的措施與策略，目的在于引導(dǎo)和控制區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)空間資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。其中地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，退耕還林，嚴(yán)格禁止與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的任何建設(shè)活動(dòng)。名稱(chēng)名稱(chēng) 劃分原則劃分原則禁止建設(shè)地區(qū)禁止建設(shè)地區(qū) 水域生態(tài)敏感區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水水域生態(tài)敏感區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水（飲用水）水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保（飲用水）水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、河源濕地、林網(wǎng)等風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、河源濕地、林網(wǎng)等限制建設(shè)地區(qū)限制建設(shè)地區(qū) 地表水二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水（飲用水）水源地次地表水二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水（飲用水）水源地次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山地生態(tài)敏感重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山地生態(tài)敏感區(qū)、區(qū)、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 、綠化隔離地區(qū)等、綠化隔離地區(qū)等適宜建設(shè)地區(qū)適宜建設(shè)地區(qū) 禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)四區(qū)劃定 ——“濟(jì)南總規(guī) ”第 30條 禁止建設(shè)區(qū)1。第二條 本辦法所稱(chēng)城市綠線，是指城市各類(lèi)綠地范圍的控制線。它的作用不僅僅是設(shè)置一道屏障和界線以防止城市無(wú)序蔓延，更重要的是為城市未來(lái)的潛在發(fā)展提供合理的疏導(dǎo) ——將增長(zhǎng)引向最適合開(kāi)發(fā)的地區(qū)。（五） 城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。（四）歷史文化名城保護(hù)。圖紙比例：大、中城市為１/10000－１ /25000，小城市為１ /5000－１/1000，其中建制鎮(zhèn)為１ /5000。第三十五條 規(guī)劃期限（修改）第三十六條 規(guī)劃內(nèi)容（修改）第三十七條 成果要求（增加）新版《辦法》　近期建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃得以落實(shí)的重要手段。舊版《辦法》　新版《辦法》　第四章 第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。（三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。缺舊版《辦法》　新版《辦法》　第三十七條 成果要求（增加）六盤(pán)水市近期建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容：　現(xiàn)狀問(wèn)題與分析　 97版總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià) 城市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) 城市近期建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展策略和發(fā)展規(guī)模 城市近期建設(shè) “三年行動(dòng)計(jì)劃 ” 實(shí)施政策建議技術(shù)路線和工作方法現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析 97總規(guī)實(shí)施回顧總規(guī)實(shí)施回顧 “十五十五 ”計(jì)劃計(jì)劃 礦業(yè)城市發(fā)展特點(diǎn)礦業(yè)城市發(fā)展特點(diǎn)現(xiàn)狀問(wèn)題與總體實(shí)現(xiàn)狀問(wèn)題與總體實(shí)施中產(chǎn)生的偏差施中產(chǎn)生的偏差建立近期重點(diǎn)建立近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)發(fā)展需求以及面臨發(fā)展需求以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)確定近期發(fā)展目標(biāo)確定近期發(fā)展目標(biāo)近期發(fā)展策略近期發(fā)展策略將城市近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目放到城市將城市近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目放到城市建設(shè)中加以整合建設(shè)中加以整合近期行動(dòng)計(jì)劃近期行動(dòng)計(jì)劃部門(mén)意見(jiàn)咨詢(xún)部門(mén)意見(jiàn)咨詢(xún)專(zhuān)家咨詢(xún)專(zhuān)家咨詢(xún)政策建議政策建議第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃 第三十八條 分區(qū)劃定原則（增加）第三十九條 規(guī)劃內(nèi)容（修改）第四十條 成果要求（保留）第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制第十八條 主要任務(wù)第十九條 規(guī)劃內(nèi)容第二十條 成果要求舊版《辦法》　新版《辦法》　第三章第四章 第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃， 劃定分區(qū)的范圍界限。第四十條 成果要求（保留）第三章 第二十條 分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙（一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件；（二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖。（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和 管線綜合。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。第二十八條 城市規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容和深度要求，由建設(shè)部另行規(guī)定。第二十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城市型居民點(diǎn)的規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。第二十七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃 的文件和圖紙（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。舊版《辦法》　新版《辦法》　第四章 第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定 應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。舊版《辦法》　新版《辦法》　新的《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 ——待編第四十一條 控規(guī)內(nèi)容（修改）第四十二條 控規(guī)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容（增加）第四十三條 修規(guī)內(nèi)容（修改）第四十四條 成果要求（修改）第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃 舊版《辦法》　新版《辦法》　第三章 詳細(xì)規(guī)劃的編制第二十一條 詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)第二十二條 控規(guī)任務(wù)第二十三條 控規(guī)內(nèi)容第二十四條 控規(guī)成果要求第二十五條 修規(guī)任務(wù)第二十六條 修規(guī)內(nèi)容第二十七條 修規(guī)成果要求第三章第四章 第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類(lèi)用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型。第四章 第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。（二）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。（四）確定近期居住用地安排和布局；（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。第四章 第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致， 并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。舊版《辦法》　新版《辦法》　新的《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 —— 待編第三十四條 與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系（增加）第 四章 第三十四條 城市總體規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)明確 綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的原則。（六）近期建設(shè)規(guī)劃。（六） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。（二） 市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域。第二條 本辦法所稱(chēng)城市紫線，是指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上級(jí)民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。2。限制建設(shè)區(qū)內(nèi)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，不宜安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，確有必要開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，適度進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。規(guī)劃結(jié)合密云縣現(xiàn)狀土地利用情況以及對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求，對(duì)密云水庫(kù)以南的平原地區(qū)進(jìn)行了進(jìn)一步的功能分區(qū)。 建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地216。舊版《辦法》　新版《辦法》?。ɡm(xù)）第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容（修改）216。（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。（五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要 劃定城市規(guī)劃區(qū)。（九）提出建立 綜合防災(zāi)體系 的原則和建設(shè)方針。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)定上根據(jù)不同層次規(guī)劃的性質(zhì)和作用，分別有所側(cè)重。歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制 第十八條 編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接?；A(chǔ)設(shè)施配套指標(biāo)暫按 2023萬(wàn)人 預(yù)留。市域范圍內(nèi)應(yīng)編制市域協(xié)調(diào)內(nèi)容（規(guī)劃區(qū)范圍如與市域范圍重合則不必編此項(xiàng)內(nèi)容）。我國(guó) “ 十一五 ” 規(guī)劃提出 預(yù)期性指標(biāo)和 約束性指標(biāo) 的概念。第十七條 規(guī)劃調(diào)整原則（增加）第 二章 第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。對(duì)于政府有關(guān)部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)提出 意見(jiàn)的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專(zhuān)題組成部分。而工業(yè)用地平均的建筑密度僅為 45%，近一半的企業(yè)用地密度不足 20%，空置現(xiàn)象嚴(yán)重第十三條 總體規(guī)劃編制程序（增加）第 二章 第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定 提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。２）要深入分析和總結(jié)城市 面臨的主要問(wèn)題 ，從落實(shí)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、節(jié)約和集約使用土地等前提出發(fā)，前瞻性地研究城市的發(fā)展條件和動(dòng)力機(jī)制，科學(xué)合理地研究城市性質(zhì)職能、發(fā)展目標(biāo)和空間布局結(jié)構(gòu)等 戰(zhàn)略性問(wèn)題 ，為總體規(guī)劃的修編提供依據(jù)。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。舊版《辦法》　新版《辦法》　第十條 編制資質(zhì)（保留）第一章 第八條 在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，