構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系的思考(完整版)
【正文】 （技術(shù)顧問） （ 3）建立以效益為中心的發(fā)展機(jī)制 發(fā)展機(jī)制主要有兩種：外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。 2）建立合作社內(nèi)部直線職能制或事業(yè)部制。 2）提倡合作社社員提高出資總額，壯大合作社法人財(cái)產(chǎn) 出資額是衡量合作社信用的最重要因素，也是合作社發(fā)展壯大實(shí)力的重要基礎(chǔ)，法律雖然對(duì)社員的出資“底線”沒作規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)盡可能增加出資。 二是農(nóng)民專業(yè)合作社并不僅是勞動(dòng)聯(lián)合，更是包括土地、資金、技術(shù)特別是人才在內(nèi)的更高層次的聯(lián)合。 結(jié)果：合作社能人難留 積累制。 民主決策制。泛指一個(gè)系統(tǒng)中，各元素之間相互作用的過程和功能。 優(yōu)點(diǎn)：增強(qiáng)信用、承擔(dān)政府產(chǎn)業(yè)支持項(xiàng)目、對(duì)外簽約等。 采用何種組織形式？ 受出資額、出資人、出資物、責(zé)任承擔(dān)形式、生產(chǎn)經(jīng)營決策方式、收益分配、從事產(chǎn)業(yè)、管理者水平、發(fā)展階段等各種要素決定 各種組織之間還可以通過再出資再成立一種新的組織形式 各種組織沒有優(yōu)、劣之分。 －－核心是降低成本、提高效益、促進(jìn)發(fā)展 （四）各類組織比較 專業(yè)大戶：自我經(jīng)營為主，季節(jié)性雇工， 不需登記 優(yōu)點(diǎn)：不講究資金多寡，自我決策，營利（虧 損）歸己 缺點(diǎn)：信用差、很難承擔(dān)政府的項(xiàng)目支持（普惠性政策除外） 方向：推進(jìn)“戶改場”－－將專業(yè)大戶經(jīng)工商注冊(cè)后改制為家庭農(nóng)場 農(nóng)業(yè)（有限）公司： 2人以上 50人以下， 5萬元以上出資額，誰股份多誰當(dāng)董事長，收益（虧損）按股份分配。 政府支持：一些上規(guī)模、上水平的“家庭農(nóng)場” 方向：推進(jìn)“場入社”－－家庭農(nóng)場加入專業(yè)合作社 股份合作農(nóng)場 這相當(dāng)于解放初的“初級(jí)社”和人民公社時(shí)期的“生產(chǎn)隊(duì)” 這也是一類組織的“俗稱”，不是一種組織制度，從類型上說是一種專業(yè)合作社，核心的是出資方式中成員全部或部分成員以承包土地出資。 經(jīng)營機(jī)制：一般包括責(zé)任承擔(dān)機(jī)制（有限責(zé)任還是無限責(zé)任）、決策機(jī)制（集中決策還是分散決策）、激勵(lì)機(jī)制（為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)而采取的鼓勵(lì)措施和手段）、發(fā)展機(jī)制（自身提高和不斷發(fā)展的功能）、約束機(jī)制（對(duì)組織及成員行為的約束條件）。 法律規(guī)定：合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)是全體成員大會(huì)， 150人以上才可設(shè)立代表會(huì)議。 法律規(guī)定：合作社要提取公積金，公積金要量化到社員帳戶，如社員退社，合作社不但要退回個(gè)人的出資額，還要退還個(gè)人的公積金份額。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后時(shí)期，生產(chǎn)最重要因此勞動(dòng)聯(lián)合據(jù)重要地位，生產(chǎn)力發(fā)展以后，只有更高層次的聯(lián)合，合作社才能為社員獲得更大的福利。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持合作社骨干人員入大股，使骨干人員成為合作社的精英力量，并進(jìn)而成為主要管理者。 目的：分散決策 直線制也叫層級(jí)制，就是將眾多的合作社社員進(jìn)行分層管理，形成合作社－分社－小組的管理體制，使分社成為合作社的質(zhì)量控制中心，小組成為合作社生產(chǎn)中心。 一般說來，創(chuàng)業(yè)之初或進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，通常采用外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，而當(dāng)合作社已經(jīng)形成一定規(guī)模時(shí)則主要以內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主。 三是要積極“走出去”擴(kuò)大規(guī)模。 合作社應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程，保證標(biāo)準(zhǔn)成為社員的規(guī)范，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)。 對(duì)生產(chǎn)者來說： 一是合作社要千方百計(jì)增加對(duì)社員的服務(wù)力。 內(nèi)部約束：主要是合作社對(duì)社員、管理人員行為的約束，目的是提高合作社向心力和凝聚力，努力實(shí)現(xiàn)合作社的發(fā)展目標(biāo)，是一種更為重要的約束。 三要強(qiáng)調(diào)社員在遵守合作社規(guī)章制度從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的，可采取批評(píng)教育、通報(bào)、警告，對(duì)一些屢教不改或者給合作社的信譽(yù)或生產(chǎn)經(jīng)營造成重大損失的社員，可以勸其退社甚至開除社員資格，從而維護(hù)合作社的威信。 同時(shí)要制定相應(yīng)的配套制度。 二是理事會(huì)向社員（代表）大會(huì)定期報(bào)告制度，接受社員（代表）的審議和質(zhì)詢，防止管理者亂作為。 二是提高民主影響力。
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