當代中國社會體制的改革與創(chuàng)新教材(完整版)
【正文】 ●● 混合策略混合策略地方政府在采用一個公共服務供給模式的同時，地方政府在采用一個公共服務供給模式的同時，不排除使用其他模式不排除使用其他模式●● 案例分析：案例分析： ““ 番禺模式番禺模式 ””借商業(yè)保險公司服務平臺借商業(yè)保險公司服務平臺委托商業(yè)保險公司經辦新農合委托商業(yè)保險公司經辦新農合 支付業(yè)務支付業(yè)務不動用新農合基金不動用新農合基金雙方形成契約式關系，實現雙方形成契約式關系，實現 ““ 管辦分開管辦分開 ””●● 案例分析：案例分析： “太倉模式太倉模式 ”利用基本醫(yī)?；鹳徺I商業(yè)大病保險利用基本醫(yī)保基金購買商業(yè)大病保險放大基本醫(yī)保效用放大基本醫(yī)保效用減少參保居民災難性醫(yī)療支出減少參保居民災難性醫(yī)療支出 ●● 參與型非營利組織參與型非營利組織可以發(fā)行股票，購買這類股票等于慈善捐款可以發(fā)行股票，購買這類股票等于慈善捐款出售此類股票不用交稅，需將所得全部捐贈出售此類股票不用交稅，需將所得全部捐贈善舉和捐贈人之間一直維系關系善舉和捐贈人之間一直維系關系●● 社會企業(yè)社會企業(yè)開設各項社會性收費服務開設各項社會性收費服務通過社會性服務的營利來補貼福利性服務通過社會性服務的營利來補貼福利性服務●● 社會經營社會經營經營者的經營活動以造福他人為目的經營者的經營活動以造福他人為目的企業(yè)能夠自我維持，以其經營收入抵消支出企業(yè)能夠自我維持，以其經營收入抵消支出不管處理經濟問題還是社會問題，采用經濟手段不管處理經濟問題還是社會問題，采用經濟手段●● 政府支持各種社會金融政府支持各種社會金融把擁有金融知識、戰(zhàn)略思想和社會經驗的專家們把擁有金融知識、戰(zhàn)略思想和社會經驗的專家們聚集在一起，去探索具有創(chuàng)新性、可持續(xù)和不斷發(fā)聚集在一起，去探索具有創(chuàng)新性、可持續(xù)和不斷發(fā)展的投資議題，建立社會投資市場展的投資議題，建立社會投資市場 社會責任投資社會責任投資 社會創(chuàng)效證劵社會創(chuàng)效證劵 社會創(chuàng)效企業(yè)社會創(chuàng)效企業(yè) ●● 均等化均等化 – 為什么為什么 ?財政能力存在區(qū)域差別財政能力存在區(qū)域差別 垂直平等垂直平等 衡向平等衡向平等 – 欠發(fā)達地區(qū)的居民必須以相同的價欠發(fā)達地區(qū)的居民必須以相同的價格接近相同的服務格接近相同的服務●● 搭便車搭便車●● 政府間財政規(guī)則政府間財政規(guī)則促進稅基開發(fā)和增加稅收促進稅基開發(fā)和增加稅收確保地方政府承擔所要解決的地方問題的財政能確保地方政府承擔所要解決的地方問題的財政能力均等化力均等化幫助實現區(qū)域政策的優(yōu)先目標幫助實現區(qū)域政策的優(yōu)先目標●● 確保服務的全國范圍的最低標準確保服務的全國范圍的最低標準 (非常重要的是非常重要的是由地方來提供由地方來提供 )●● 促進優(yōu)質公共物品供給，并作為國家的優(yōu)先領域促進優(yōu)質公共物品供給，并作為國家的優(yōu)先領域，如教育，如教育●● 減少由于地方稅收競爭帶來的配置決策低效率減少由于地方稅收競爭帶來的配置決策低效率●● 均等化的類型均等化的類型縱向縱向 – 上游政府提供資金給地方政府上游政府提供資金給地方政府 (例如英國例如英國和波蘭的大部分和波蘭的大部分 )橫向橫向 –– 富裕地區(qū)向貧困地區(qū)提供支持富裕地區(qū)向貧困地區(qū)提供支持 (瑞典瑞典 , 丹麥丹麥, 波蘭的一些方面波蘭的一些方面 )●● 均等化手段均等化手段 財政能力均等化：只要標準確定，相對簡單財政能力均等化：只要標準確定，相對簡單財政需
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