農(nóng)業(yè)保護(hù)政策發(fā)展的理論透視(完整版)
【正文】 業(yè)用地的非農(nóng)化采取嚴(yán)格的控制措施。 ? 保護(hù)的供給更高：農(nóng)業(yè)有著文化上的價(jià)值；農(nóng)業(yè)官僚對(duì)該部門感興趣，食品支出在消費(fèi)者支出中占有很小的比重，因此消費(fèi)者對(duì)價(jià)格上漲的抵制較少，農(nóng)業(yè)支持是將資源從多數(shù)人手中轉(zhuǎn)向少數(shù)人手中。農(nóng)業(yè)人口的教育水平卻得到提高。 安德森等人轉(zhuǎn)變了對(duì)這一重大問題的研究角度，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型所做的定量分析表明： ? 判別農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)向的最根本標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的大小，也就是說，一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)保護(hù)水平的高低決定于該國的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的大??；農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢越大，其農(nóng)業(yè)的保護(hù)水平就越低；反之，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢越小，農(nóng)業(yè)保護(hù)水平就越高，即農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢程度與農(nóng)業(yè)保護(hù)水平之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系 。 ? 李嘉圖用一個(gè)非常著名的貿(mào)易實(shí)證模型來說明這個(gè)問題。與古典相對(duì)要素比例理論所預(yù)言的結(jié)果相反，一些國家正在進(jìn)口有比較利益的產(chǎn)品與勞務(wù)，并出口它所沒有比較利益的產(chǎn)品與勞務(wù)。 ? 第二個(gè)階段是在 20世紀(jì)至二次世界大戰(zhàn)前，各國為了適應(yīng)新的外部競爭環(huán)境，紛紛調(diào)整內(nèi)外貿(mào)政策，在維持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品高關(guān)稅政策的基礎(chǔ)上，有些國家開始制定并實(shí)施國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策。 第三，食品市場在生產(chǎn)者和經(jīng)營者上存在外部性，由于信息披露不透明，食品市場就可能是一個(gè)“檸檬市場”。 ? 農(nóng)業(yè)政策的法律化，是指農(nóng)業(yè)政策向法律的轉(zhuǎn)化，有權(quán)的國家機(jī)關(guān)將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，確已成熟、穩(wěn)定，在較長時(shí)間期內(nèi)規(guī)范社會(huì)關(guān)系的農(nóng)業(yè)政策上升為國家法律，使這些農(nóng)業(yè)政策獲得人人必須遵守的法律效力，使農(nóng)業(yè)政策所要達(dá)到的目標(biāo)有法律的促進(jìn)和保障。 ? 首先，農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)法律的制定。 （三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的功能與影響 1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中具有雙重功能 2．技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易參與方具有不同的經(jīng)濟(jì)影響 五、農(nóng)業(yè)政策的科學(xué)化、民主化、法制化與法律化 （ 一 ） 農(nóng)業(yè)政策的科學(xué)化 ? 在拉斯韋爾看來，政策科學(xué)的基本范式是： ? 政策科學(xué)是關(guān)于民主主義的學(xué)問，它涉及個(gè)人的選擇，必須以民主體制作為前提； ? 政策科學(xué)的目標(biāo)是追求政策的“合理性”，它必須使用分析模型、數(shù)學(xué)公式和實(shí)證數(shù)據(jù)建立起可檢驗(yàn)的理論； ? 政策科學(xué)具有時(shí)間的敏感性，強(qiáng)調(diào)政策的歷史脈絡(luò)，特別重視對(duì)未來的研究，要求從現(xiàn)有的事實(shí)和狀況推測未來發(fā)展趨勢； ? 政策科學(xué)采取一種全球觀點(diǎn)，將各國、各民族視為一個(gè)命運(yùn)密切相關(guān)的共同體；政策科學(xué)具有跨學(xué)科的特性，它要依靠政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的知識(shí)來確立自己嶄新的學(xué)術(shù)體系； ? 政策科學(xué)是一門需要學(xué)者和政府官員共同研究的學(xué)問，后者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于政策科學(xué)的發(fā)展具有重要意義； ? 政策科學(xué)具有“發(fā)展建構(gòu)”的概念，它以社會(huì)的變遷為研究對(duì)象，強(qiáng)調(diào)對(duì)變化、創(chuàng)新和革命的研究 ? 德洛爾則認(rèn)為，與傳統(tǒng)的常規(guī)科學(xué)相比，政策科學(xué)具有如下一系列的新范式： ? 政策科學(xué)主要關(guān)心的是理解和改善社會(huì)發(fā)展方向，基本目標(biāo)是公共決策系統(tǒng)的改進(jìn)和公共政策質(zhì)量的提高； ? 政策科學(xué)所研究的是公共政策制定的宏觀層次； ? 政策科學(xué)在傳統(tǒng)的學(xué)科特別是行為科學(xué)和管理科學(xué)之間架起橋梁，它必須整合來自各種學(xué)科的知識(shí)，構(gòu)成一個(gè)集中關(guān)注政策制定的跨學(xué)科系統(tǒng)； ? 政策科學(xué)在通常的純粹的研究和應(yīng)用的研究之間架起橋梁； ? 政策科學(xué)除了使用常規(guī)的研究方法外，還強(qiáng)調(diào)學(xué)者與官
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