普法與鄉(xiāng)村社會中的法律控制(完整版)
【正文】 是法律能否解決其現(xiàn)實問題，能否為自己的權利和利益提供保障。再如鄉(xiāng)村社會更注重內(nèi)部和諧，而輕視借助法律，依據(jù)公開程序解決糾紛等等。但是這并不能說明國家的普法是處于被抵觸的方向的，恰恰相反，普法、大眾媒體和宣傳教育所提供的權利觀念，在鄉(xiāng)村社會中被廣泛接受。因而在鄉(xiāng)村社會的法律控制中，我們必須研究作為法治主體的一個部分，鄉(xiāng)村社會，特別是普通的村民，他們對待法律的態(tài)度到底是什么，他們是不是總是處于被動的接受者的地位，因而對法律的控制有一種本能性的抵制。在這一過程中，國家試圖將統(tǒng)一的法律知識和觀念推向農(nóng)村，以此實現(xiàn)法治現(xiàn)代化。 二、普法背景下的鄉(xiāng)村法治觀念 法律控制的一個關鍵是法律能對人們的行為產(chǎn)生影響，通常認為當行為按法律所希望的方向而動時，就被認為有效?！ ±河媱澤械娜松碜杂伞 ≡趶V東韶關始興縣都亨鄉(xiāng)進行的一次法律調(diào)查中，都亨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長向調(diào)查者講述了這樣一個案例：有一個村民與原配生有一個孩子，在原配去世后又結婚并生有一個孩子，計生人員認為該村民沒有實行相應的節(jié)育措施，并將強制執(zhí)行。由于這一案件是周廣立代理他人的案件，從新聞報道來看，他的被代理人也是順利、甚至是高興地接受了這一知識，因為“有申冤的地方了”。材料顯示，被告李某家中有多個兄弟，為村中的惡霸。對于普法所宣傳的法律和法律觀念，特別是有關法律可以保護權利的觀念，并不是在鄉(xiāng)村社會中沒有被接受，而是以其自己的方式在發(fā)揮其作用，盡管有時候這種作用不是國家所愿意看到的。就基層政府來說，法治的本質在于限權，其中主要限制的是政府的權力，出于自身的考慮，即使對權力的限制是國家法律的要求，也會遇到權力的阻礙。雖然各地法院從保障村民特別是婦女兒童合法權益的宗旨出發(fā)，將“姑娘戶”起訴村民委員會案件，納入司法審查的范圍，進行立案審理，但只能判決村民委員會重新開會，而不能直接判決應對“姑娘戶”分多少土地、發(fā)多少財物。從理論上講，縣政府與縣法院肯定明白司法獨立和依法行政，但在實踐中則是另一回事。因為法治既是以清晰的權利邊界為基礎的，也是以清晰的權力邊界為基礎的。 在姑娘戶案件中，村委會則以自己的方式阻礙了國家法的運行。社會中的習慣、道德、慣例、風俗等社會規(guī)范(social norms)從來都是一個社會的秩序和制度的一個部分，因此也是其法治的構成性部分，并且是不可缺少的部分。在訴訟中，曾某的兄弟認為已在其舅舅的主持下，就房產(chǎn)的分配和其母親贍養(yǎng)費的分擔達成書面協(xié)議。傳統(tǒng)社會中的“孝”不僅涉及對老人進行物質上的“養(yǎng)”，還包括在精神層面的“敬”，這兩方面不可分割，相對來說“敬”更為關鍵。這在曾某的母親方面更為明顯。也正是因為這個原因，雖然沒有國家權力的支持，有利于生活的民間法也能在鄉(xiāng)村社會得到接受。在周廣立的苦惱中，并不是權利的邊界不清晰，這一點法院也認為農(nóng)民有權提起訴訟，鄉(xiāng)政府的行為無法可依，將會敗訴，但是由于行政權的干預，最終連立案也無法立案，更無法做到對權利的法律保護了。自治權的本意是保護自治個體的合法權益，但當自治組織的集體利益受到個體利益的威脅時，即使這一利益是正當?shù)?，也可能被自治權所侵害?！ ∥恼聛碓矗褐蓄櫡删W(wǎng) (免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))第 10 頁 共 10 頁。法治的目標之一是保護個人權利，在鄉(xiāng)村社會中就要求自治權力應該是個體權利的守護人，它既為個體權利的保障提供社會性的力量支持，又要依靠和排斥國家公權力。姑娘戶的出現(xiàn)雖然與傳統(tǒng)觀念有關，但是對姑娘戶的權利的侵害卻不單單是所謂男女不平等的傳統(tǒng)觀念的適用結果，雖然在內(nèi)容方面與此有關，但是其實際的適用與鄉(xiāng)村自治權的法律性質有關。鄉(xiāng)村與城市的不同并不是因為生活在其中的要求不同，而在于社會條件的不同。但是生活并不象法律這樣權限分明，曾某的母親得到了八分之五的房產(chǎn)，作為一個老人來講，法律所給她的并不是她所需要的，這八分之五的房產(chǎn)無法解決她的生活問題。1就其原因來說，現(xiàn)代法律以強制性為特征，但并不是所有社會關系和社會行為都是可由強制性來解決的，故法律可以通過強制執(zhí)行贍養(yǎng)費用來實現(xiàn)對老人的物質贍養(yǎng)，但對于精神贍養(yǎng)，對于家庭中的親情，法律是無力進行強制的。判決的結果是：他們的母親
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