【正文】 以招標圖紙及規(guī)定、相關(guān)規(guī)范為基礎(chǔ)承發(fā)包雙方就施工項目協(xié)商一個相對固定的總價的只是增加特定的調(diào)值條款合同總價在雙方約定的風險范圍之內(nèi)不予調(diào)整超出約定風險范圍之外的風險費用按約定的調(diào)整方法進行調(diào)整。在水電工程投資主體多元化和工程建設(shè)管理體制轉(zhuǎn)為業(yè)主負責制的市場條件下總價合同由于其眾多優(yōu)點受到業(yè)主的青睞。采用該種形式的合同要求作為合同價格計算依據(jù)的招標圖紙及規(guī)定應(yīng)當完整、齊全承包范圍清楚、明確發(fā)包人對招標工作準備較充分一般在招標階段施工詳圖已基本完成。 2工程風險主要由承包商承擔 對承包商來說合同一經(jīng)簽訂就面臨以下主要風險①價格風險包括物價上漲風險和投標報價失誤風險。 5招標階段的準備時間較長無論是固定總價斗合同還是可調(diào)值總價合同均要求發(fā)包人提供的工程設(shè)計圖紙完整、詳細、清楚各項技術(shù)經(jīng)濟指標明確報價估算方便工程投標期相對寬裕承包人可以做詳細的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標文件合同條件完備雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。 3自然界不可抗力的風險 水電工程全都在江、河上施工受水文、氣象、地質(zhì)地形等自然因素的影響大洪水、暴雨、塌方、滑坡等不可抗力的自然災(zāi)害會大大增加施工的難度和成本。 1反復(fù)研究招標文件認真復(fù)核和計算工程量 總價合同不同于單價合同發(fā)包人提供的工程量清單的量的準確性很大程度上決定了承包人合同簽訂后風險的大小。如業(yè)主未積極答復(fù)承包商可按對其有利的解釋理解合同。承包人可以以顯失公平，請求法院撤銷或者變更合同條款。這就要區(qū)別對待。但是實施時由于各種原因，最后變?yōu)?座32的，實際總費用1200萬，這多出來的200萬施工單位就很難向業(yè)主索賠。固定單價合同 一、固定單價施工合同的特點和依據(jù) 簽訂施工合同、約定合同價款時，按招標投標確定的人工、材料、機械等的單位價格(最好固定、封閉單價)和實際完成的 工程量計算工程造價，是固定單價施工合同的特點。作為發(fā)展市場經(jīng)濟的需要；市場科學(xué)競爭的需要；企業(yè)進入市場的需要；市場管理的需要，固定單價施工合同有獨特的優(yōu)勢。實際上，這僅是說明了確定造價的原則，并無控制造價的任何具體措施， 最后容易形成“釣魚工程”、“胡子工程”，敞口花錢的情況，失去了發(fā)揮施工合同，約束 工程造價的意義。 固定單價的報價 單價應(yīng)與定額項目相同，包括人工費、機械費和材料費，一般可按預(yù)算定額中的規(guī)定執(zhí)行； 材料費以預(yù)算價格為準，與人工費、機械費共同組成直接費作為計算間接費等各項費用的基數(shù)外，其市場價格應(yīng)作為固定單價的主要內(nèi)容加以確定。如將風險因素考慮過低，則遇到物價波動較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，嚴重時將影響整個項目實施，這也是 建設(shè)單位所不愿看到的。結(jié)算＝審計工程量*中標單價?？⒐そY(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的 工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責任事件的工程量按現(xiàn) 場簽證確定等。這就要求應(yīng)在招標文件或合同中對發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔的風險內(nèi)容及其風險范圍或幅度進行界定和明確，發(fā)包人不能要求承包人承擔所有風險或無限度風險。因為材料價格有可能上漲，也有可能下跌，采用固定單價合同的工程，價格上漲時承包商承受風險壓力，下跌時則由業(yè)主承受風險壓力，所以在合同中應(yīng)首先明確風險承擔的對等原則，即：當工程施工期間建筑材料 價格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，上漲或下降幅度 超過合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔或受益； （2）、合同中應(yīng)約定需調(diào)整價格的建筑材料范圍。 而在合同中針對企業(yè)自主報價的原則應(yīng)進一步明確約定有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確價格調(diào)整的取定時，調(diào)整后的材料價格是采用《工程造價信息》所發(fā)布指導(dǎo)價格還是采用業(yè)主認定實際市場采購價格？而材料調(diào)整基數(shù)是采用中標合同價中的材料價格還是采用投標報價當期的 指導(dǎo)價格？同時在此基礎(chǔ)上首先確定即確定價格浮動范圍幅度值的計算公式，即：“（施工期間內(nèi)指導(dǎo)價加權(quán)平均值投標期指導(dǎo)價）/投標期指導(dǎo)價*100%”或是“（施工期間內(nèi)雙方 認定材料市場價格加權(quán)平均值投標價格）/投標價格價*100%”?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文 規(guī)定“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。當然這種調(diào)整方法也不是絕對的，還應(yīng)防止投標人在投標時采用不平衡報價的策略， 在有可能變更大量工程量的清單項目中抬高報價，然后在工程價款調(diào)整時獲得較高利益。 【應(yīng)對措施】：在施工合同中區(qū)分不同措施項目的特點制定其結(jié)算方法。因此這種調(diào)整方法還值得商榷，事實上在用這種方法進行措施項目費結(jié)算時有關(guān)各方建設(shè)主體所處利益角度不同，會對其價款調(diào)整方法產(chǎn)生大量認 知的誤差。 [應(yīng)對措施]：根據(jù)其它項目費用的不同性質(zhì)，分別制定明確其合同價款調(diào)整條文。 在施工合同中明確專業(yè)工程暫估價的結(jié)算方式。具體包括包圍管理、安全文明施工管理、技術(shù)服務(wù)、質(zhì) 量驗收、截面管理、標高軸線的提供、進度協(xié)調(diào)、移交管理、竣工資料匯總。 五、關(guān)于規(guī)費稅金結(jié)算問題。 綜上所述采用固定單價合同的工程應(yīng)在施工合同簽訂時盡最大可能就上述問題達成內(nèi)容全 面、權(quán)責分明、可操作性第 29 頁 共 29 頁。 【應(yīng)對措施】：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》 規(guī)定：招標工程以投 標截止日前28 天，非招標工程以合同簽訂前28 天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章 和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機 構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。 是總承包單位配合發(fā)包人指定分包單位工作所發(fā)生的直接費、間接費、規(guī)費及稅金 等費用。所以在正確區(qū)分兩者屬性、 正確列項的前提之下，專業(yè)工程暫估價的價款調(diào)整合同約定內(nèi)容與材料暫估單價的相關(guān)內(nèi)容 是相似的。暫列金額是由發(fā)包人用于簽訂施工合同時，對施工過程中尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購費用，以及施工過程中合 同約定的發(fā)生工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證的費用，因此合同中應(yīng)明確約定在工程結(jié)算 時應(yīng)由暫列金額減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。 2：以綜合單價計算的措施項目費，從招投標開始，盡量提供具體詳細的工程數(shù)量，如腳手 架區(qū)分砌筑腳手、裝飾腳手、混凝土腳手等，如模板工程，區(qū)分不同混凝土構(gòu)件列出模板項目，由投標人進行報價，在簽訂施工合同時，參照分部分項工程費用的調(diào)整方法進行其費用結(jié)算?！痹摋l文規(guī)定了因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，并引起措施項目發(fā)生變化，影響施工組織設(shè)計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調(diào)整原則。” （2）、約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，如對于增加后需要調(diào)整綜合單 間的工程數(shù)量范圍一定要明確：如招標工程量是1000，實際工程量為1200，合同約定幅度 為10%，則根據(jù)清單規(guī)范的要求需要調(diào)整綜合單價時工程量應(yīng)按12001000*10%計算。合同中應(yīng)明確產(chǎn)生新的工程量清單項目時工程價款調(diào)整的原則。 （5）、合同中還應(yīng)約定其他細節(jié)因素：如材料價差是否參與下浮、是否計取相關(guān)管理費、措施費和規(guī)費等，避免固定單價合同在結(jié)算時因為計算口徑不一致導(dǎo)致相關(guān)造價糾紛的產(chǎn)生。即屬于風險分擔范圍內(nèi)的主要材料或全部材料需要調(diào)整價格的界限值。 （2）、對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化的政策性風險，承包人不應(yīng)承擔此類風險，由業(yè)主承擔，按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。因此在簽訂施工合同時，應(yīng)針對有關(guān)問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結(jié)算時 各種造價糾紛的產(chǎn)生。 采用固定單價合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對措施 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB505002008) 條文規(guī)定：“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。固定單價施工 合同仍然執(zhí)行我國示范合同文本的合同，根據(jù)示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對合 同價款進行調(diào)整。 另外固定單價還應(yīng)該包括間接費等各項費用的費率，這是固定單價概念和范圍的延伸，也是固定單價施工合同需要。 三、固定單價施工合同