【正文】 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當協(xié)商簽訂書面征地補償安置協(xié)議。積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費的勞動技能培訓，安排相應的工作崗位。，國土資源部發(fā)出通知，要求深化征地制度改革。(5)農(nóng)民的社會保障費用，是指對土地被征用后失去生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)人員，在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時，依法給予物質(zhì)幫助，以保障基本生活需要的費用。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)市、縣人民政府批準的征地補償方案，實施補償安置，并辦理土地交接手續(xù)，土地行政主管部門核發(fā)《建設用地劃撥決定書》，施工單位進場施工。公告的內(nèi)容包括以下4個方面：(1)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；(2)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積；(3)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；(4)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。、上報?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于征用土地、落實私房政策等具體行政行為相互矛盾而引起的房屋糾紛不應由人民法院處理的復函》。，是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃，以及國家規(guī)定的審批權限報批后，轉變?yōu)榻ㄔO用地的行為。擅自在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物的，土地管理部門有權責令停止施工。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體建設用地使用權。1鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設，可依法確定使用者集體土地建設用地使用權。，根據(jù)批準文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定國有建設用地，但1982年《國家建設征用土地條例》公布后合建的，應依法辦理土地轉讓手續(xù)后再確定國有建設用地。國有建設用地有爭議的，按照國務院、中央軍委有關文件規(guī)定處理后，再確定國有建設用地。(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或農(nóng)民集體所有。第52條調(diào)查處理機關縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件(以下簡稱爭議案件)的調(diào)查和調(diào)解工作；對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。，申請人應當提交縣級土地行政主管部門開具的該集體所有的土地已被全部征用的證明文件，或者其他有證明效力的文件資料。，申請人為國有建設用地使用權人；因自然災害等造成集體土地權利滅失的，申請人為集體土地所有權人；權利滅失的土地為集體建設用地的，申請人還應當包括集體建設用地使用權人。第46條律師應提示委托人申請所需材料《國有建設用地登記申請表》。《國有土地使用證》、《集體土地使用證》、《土地他項權利證明書》。應在申請辦理國有建設用地使用權轉讓登記的同時辦理。應當在抵押合同發(fā)生變更之日起15日內(nèi)申請。第40條律師辦理本章法律業(yè)務的注意事項律師應特別提示受讓人，其國有建設用地使用權轉讓未經(jīng)土地登記管理部門轉移登記，不得對抗第三人。、分立和企業(yè)兼并的，在合同簽訂后30日內(nèi)或接到上級主管部門的批準文件后30日內(nèi)。因住房制度改革出售公有住房引起的變更登記，申請人為售房單位和購房職工。，應小于國有建設用地使用權出讓期限減去已使用期限的剩余期限。，必須征得有關部門同意?！八幕摹钡厥褂谜呦蛲恋氐怯洐C關提交的土地權屬證明文件：(1)“四荒”地承包(租賃)合同或“四荒”地拍賣協(xié)議等；(2)拍賣金支付憑證；(3)其他證明文件。《國有土地使用證》。第六節(jié)國家授權經(jīng)營國有建設用地設定登記中的律師業(yè)務第22條律師應告知委托人申請條件及申請期限。成片開發(fā)用地采取一次出讓、分期付款、分期提供出讓國有建設用地使用權的，應當在每期付款后30日內(nèi)申請。第二節(jié)劃撥國有建設用地設定登記中的律師業(yè)務第14條律師應當告知委托人申請條件及申請期限，委托人應當持有縣級以上人民政府的建設用地批準書。《最高人民法院關于能否將國有建設用地折價抵償給抵押權人問題的批《最高人民法院關于同一土地登記在兩個土地證上應如何確認權屬的復第9條律師辦理土地權屬登記業(yè)務的注意事項律師代辦登記手續(xù)的，要取得并向土地登記機構出具委托人的授權委托書，并按有關規(guī)定辦理授權委托書的公證手續(xù)?！蛾P于辦理土地登記有關問題的通知》。律師代理有關訴訟案件時，也可以參考本指引。、風險告知書。律師辦理土地法律業(yè)務，應不受任何單位及其他組織和個人的非法干涉，依法維護國家法律的正確實施和委托人的合法權益。38集體土地建設用地使用權，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進行各項非農(nóng)業(yè)建設而使用土地的權利。2，是指國家或集體經(jīng)濟組織對國家土地和集體土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權利。22《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)(1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過，1999年10月1日起施行)。6《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(以下簡稱《城市房地產(chǎn)管理法》)(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修正)。3勤勉敬業(yè)原則?！锻恋氐怯涋k法》?！蛾P于劃撥國有建設用地抵押登記有關問題的通知》。第15條律師應提示委托人申請所需要的材料。、宗地圖等地籍資料?！秶薪ㄔO用地經(jīng)營管理授權書》。：(1)人民政府批準文件；(2)土地承包經(jīng)營合同；(3)拍賣金支付憑證；(4)其他證明文件。(2)若為集體建設用地，因涉及集體土地轉為國有建設用地，集體建設用地使用權抵押應取得集體土地所有權人同意。第九節(jié)國有建設用地出租權設定登記中的律師業(yè)務第31條律師應告知委托人申請條件及申請期限(土地使用者)和承租人。(2)國有建設用地使用權轉讓的，提交轉讓合同、轉讓地塊投資證明、商品房預售登記備案材料、稅費繳納憑證。(1)原《集體土地使用證》；(2)集體建設用地使用權轉移協(xié)議；(3)轉移協(xié)議批準文件；(4)其他證明文件。，租賃合同的項目內(nèi)容發(fā)生變更的，申請人為出租人和承租人。，申請人為當事人。，應當在批準變更之日起30日內(nèi)申請。，申請人應提交城市規(guī)劃部門、土地行政主管部門等部門批準用途改變的文件，以出讓方式取得國有建設用地的用途發(fā)生變更的，土地使用者還應當提交簽訂的國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議，或者重新簽訂的國有建設用地使用權出讓合同。應當在土地行政主管部門收回國有建設用地使用權的同時申請。第49條律師應提示委托人申請所需要的材料。，申請人應當提交土地他項權利合同(國有建設用地使用權出租的，為國有建設用地使用權租賃合同，國有建設用地使用權抵押的，為國有建設用地使用權抵押合同，或包括國有建設用地使用權抵押內(nèi)容的經(jīng)濟合同)，以及其他土地他項權利終止證明材料。第54條集體土地所有權的確定，屬于農(nóng)民集體所有。、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準，可將國有建設用地確定給實際土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的土地，由當?shù)乜h級以上人民政府收回國有建設用地。、企事業(yè)單位內(nèi)的行政管理和服務性單位，經(jīng)政府批準使用的土地，可以由土地管理部門商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后，分別確定實際土地使用者的國有建設用地，但租用房屋的除外。55(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。(2)土地管理部門決定受理后，認為承辦人員與案件處理有利害關系的，有權請求該承辦人員回避。律師應當提示當事人，生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)?！秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的意見》。建設單位向市、縣政府土地行政主管部門申請建設用地，填寫《建設用地申請表》，并附具以下材料：(1)建設單位有關資質(zhì)證明；(2)項目可行性研究報告批復或其他有關批準文件；(3)預審報告；(4)初步審計或其他有關批準文件；(5)總平面布置圖；(6)壓覆礦床評估、地質(zhì)災害評估；(7)法律法規(guī)要求提供的其他文件。，下達批準文件。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。(2)安置補助費，是用以安置土地被征用后失去生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)人員的補助費用，原則是誰安置補助費歸誰。，是在一定區(qū)域范圍內(nèi)(以市、縣行政區(qū)域為主)，綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級、農(nóng)民對土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價格為主要依據(jù)測算的綜合收益值，測算不僅要考慮農(nóng)用地農(nóng)作物的收益，還要考慮被征用農(nóng)用地帶來的其他相關收益。第二節(jié)被征地人口的安置第65條依據(jù)國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》規(guī)定，對于被征地人口進行安置的主要方式有：(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。村委會或村民對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的，市、縣國土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應告知被征地相對人有權提出聽證申請，并依法組織聽證。當事人經(jīng)主管部門告知聽證權利后5個工作日內(nèi)未向聽證機構提出書面申請的，視為放棄聽證。，人民政府應公告批復結果，當事人對人民政府征收批復結果具有知情權。當事人對征地補償標準有爭議的，應當向區(qū)、縣人民政府申請協(xié)調(diào)，或者向其上級人民政府申請協(xié)調(diào)。、裁決應當在規(guī)定期限內(nèi)提出。情況復雜的，經(jīng)裁決工作機構負責人批準，可以延長30日，并書面告知申請人；情況特別復雜的，經(jīng)裁決工作機構負責人同意，報市人民政府批準，可以延長60日，并書面告知申請人。第83條告知委托人行政復議不同的審查方法在行政復議的實踐中，行政機關主要采取以下兩種方式：一是書面審查辦法；行政復議機關只對申請材料及證據(jù)和被申請人及第三人提供的答辯材料及相關證據(jù)進行書面審查，原則上不向復議雙方了解情況，也不做相關調(diào)查。：自收到不受理決定書之日起或復議期滿之日起15日內(nèi)提出行政訴訟。第二節(jié)征地補償費用分配糾紛第88條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議事程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。一是戶籍主義模式，即只要具有本集體經(jīng)濟組織統(tǒng)征前農(nóng)業(yè)戶籍的，就視為集體經(jīng)濟組織成員，可以平等享受分配權利。如國家和地方均未規(guī)定，一般原則上應以尊重集體經(jīng)濟組織習慣和合法兩個原則解決。第92條法律依據(jù)《土地儲備辦法》。在這三個環(huán)節(jié)中均包含三個方面的基本程序，即審批程序、公示程序和簽約程序。但是在土地儲備的有償收購和土地的有償出讓(包括協(xié)議出讓或招標拍賣出讓)中，政府和有關當事人則是平等的民事主體。特別提示：律師在審查土地儲備合同當事人是否合法適格時，應重點審查作為合同相對方的土地原權利人，其在簽訂土地儲備合同時是否依法存在，是否具備簽署土地儲備合同的民事權利能力和行為能力；若系法人，其是否獲得了簽署土地儲備合同的合法授權、批準和同意。(2)補償價格可以是單價或者總價。、拆遷許可手續(xù)。、拆遷安置補償事宜。，是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織參加建設用地使用權投標，根據(jù)投標結果確定建設用地使用權人的行為?！蛾P于深化改革嚴格土地管理的決定》。《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》。、第三章、第四章和第五章主要從律師接受申請人的委托，代為辦理申請某宗土地的建設用地使用權有關事宜的角度撰寫的。第105條律師應當審查委托單位的申請是否符合申請條件用地單位提出用地申請應當符合下列條件：，并獲得通過。、軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、文物的，申請人應當和相關單位簽署有關用地協(xié)議。、與申請事項有關的材料。、出租、抵押的，國土資源行政主管部門有權沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。、承租土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權、重新公開出讓的除外。、縣人民政府批準后，律師可代理委托人和市、縣國土資源行政主管部門簽訂《建設用地使用權出讓意向書》。上述信息可以在市、縣國土資源行政主管部門的網(wǎng)站和中國土地市場網(wǎng)()查詢。，律師要跟蹤了解擬受讓宗地的申請用地情況和市、縣國土資源行政主管部門決定的出讓方式，代理申請人參加招標、拍賣、掛牌等程序。第116條律師在協(xié)議出讓土地結果確定后辦理的事項、縣國土資源行政主管部門簽訂《建設用地使用權出讓合同》。，經(jīng)審查準予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式。第三章律師辦理建設用地使用權協(xié)議出讓業(yè)務操作指引第113條律師可指導委托人了解土地出讓信息，提出用地申請，了解辦理土地協(xié)議出讓所需要準備的文件、證件和資料以及相關稅費的繳納情況等。第108條律師可提示委托人對申請結果的處理方式，在接到《不予行政許可決定書》或者得知未予許可后，委托人不服的，律師應當告知委托人可以依法提起行政復議或者行政訴訟。第107條律師可協(xié)助委托人制作和整理以下申請材料，提交給市、縣國土資源行政主管部門進行審批：，法定代表人身份證明書及授權委托書。，已取得《建設用地規(guī)劃許可證》及《審定設計方案通知書》，且均在有效期內(nèi)。、法規(guī)及政策的規(guī)定，下列建設用地的使用權，確屬必需的，可以由市、縣級以上人民政府依法批準劃撥：(1)國家機關用地和軍事用地；(2)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》?！秳潛芡恋厥褂脵喙芾頃盒修k法》。，是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果或者現(xiàn)場競價結果確定建設用地使用權人的行為。第100條違約情形