【正文】 廣告法規(guī)與管理（課程代碼00635）自學考試大綱 Ⅰ 課程的性質(zhì)與設置目的（一）課程的性質(zhì)、地位和任務“廣告法規(guī)與管理”課程是研究廣告監(jiān)督管理和廣告法規(guī)的理論與實踐的學科，是高自考廣告專業(yè)的必修課程之一。對廣告進行監(jiān)督管理是市場經(jīng)濟的客觀要求，是社會化大生產(chǎn)條件下廣告發(fā)展的趨勢，是國家行政管理的重要方面,是我國廣告事業(yè)繁榮的必要保障。（二）本課程的基本要求與重點本課程的基本要求為1．了解本課的課程體系、結(jié)構(gòu)，理解本課的性質(zhì)、任務和意義；2．理解并掌握主要的廣告監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。它明確了廣告管理的主體與客體及其相互之間的關系，明確了廣告活動的行為規(guī)范。按廣告媒體分類，可分為報紙廣告、廣播廣告、電視廣告、書刊廣告、路牌廣告、霓虹燈廣告、印刷廣告、櫥窗廣告、售點廣告、交通廣告、郵寄廣告、燈箱廣告、音響廣告、實物廣告等等。《中華人民共和國廣告法》是屬于經(jīng)濟法學的范疇。工商行政管理機關是國家經(jīng)濟行政執(zhí)法機關。法律的施行必須教育人民自覺遵守。行政溝通的重要性。（二）廣告行業(yè)自律的作用（三）廣告行業(yè)自律與廣告監(jiān)管的關系廣告行業(yè)規(guī)范是廣告行業(yè)組織、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者自行制定的約束本行業(yè)或企業(yè)從事廣告活動的協(xié)約和規(guī)則。第五，加強法制，完善廣告監(jiān)督管理是廣告事業(yè)發(fā)展的客觀要求和必要保障。（一）政府行政管理機關對廣告的監(jiān)管《中華人民共和國廣告法》第6條規(guī)定：縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關。（四）廣告監(jiān)管法律、法規(guī)和制度我國的廣告管理法律是指調(diào)整國家廣告監(jiān)管機關與廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及廣大消費者之間由廣告活動而引發(fā)的各種社會關系的法律規(guī)范的總合。依照廣告管理法規(guī)的基本任務，廣告監(jiān)督管理法規(guī)要體現(xiàn)下述立法原則：1．促進廣告業(yè)的發(fā)展，為社會主義經(jīng)濟發(fā)展服務；；，維護國家和社會的公共利益。（二）《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反不正當競爭法》于1993年9月2日通過，同年12月1日起施行。（二）應用對廣告市場的監(jiān)督管理規(guī)范做案例分析。經(jīng)營廣告業(yè)務的企業(yè)登記注冊程序分為：受理、審查、核準、發(fā)照、公告五個環(huán)節(jié)。新營業(yè)執(zhí)照增加了兼營廣告的事項。二、申請登記的主要事項申請登記主要事項的具體內(nèi)容包括：（一）企業(yè)名稱（二）地址（三）法定代表人（四）經(jīng)濟性質(zhì)（五）經(jīng)營范圍（六）注冊資金（七）從業(yè)人數(shù)三、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告設計制作企業(yè)的資質(zhì)標準（一）專業(yè)性廣告經(jīng)營企業(yè)（內(nèi)資）（內(nèi)資）應當具備的條件（內(nèi)資）應提交的證明文件（二）中外合資、合作廣告企業(yè)1．中外合資、合作廣告企業(yè)應當具備的條件2． 理中外合資、合作廣告企業(yè)應提交的證明文件3．廣告經(jīng)營范圍用語規(guī)范（三）廣告設計制作企業(yè)（四）兼營廣告經(jīng)營企事業(yè)單位（五）個體工商戶（六）臨時性廣告經(jīng)營的企事業(yè)單位四、申請登記的一般程序申請登記的一般程序分為：申請、審查以及核準發(fā)照三個階段。第三節(jié) 對廣告企業(yè)的監(jiān)督管理一、對廣告企業(yè)日常性監(jiān)督管理企業(yè)登記機關對廣告企業(yè)的設立登記，一般只是書面審查，僅審查廣告企業(yè)提供的文件、證件和有關證明材料，難以全面了解和應用企業(yè)的具體情況。4．廣告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。四者的發(fā)放對象和法律效力是不同的。應用（一）應用對廣告企業(yè)的監(jiān)督管理制度分析違法廣告案例第五章 對特殊商品廣告的監(jiān)管（上）一、學習目的和要求通過學習，使學生對特殊商品廣告的監(jiān)管有一個全面的了解。廣告證明和廣告審查管理制度除了對醫(yī)藥廣告、煙酒廣告、贊助廣告、印刷廣告等諸多規(guī)定以外，還有其他規(guī)定。（三）對于廣告主廣告費用的管理作為廣告客戶的企業(yè)每年都有大量廣告費用開支。廣告公司還應交納：文化事業(yè)建設費、教育費附加等。如果客戶破產(chǎn)或違約，廣告代理須負擔所發(fā)生廣告費用。②廣告合同。第二節(jié) 廣告發(fā)布監(jiān)管的一般規(guī)則一、廣告內(nèi)容發(fā)布規(guī)則廣告必須真實、合法、健康、明白，不得欺騙和誤導公眾。廣告中使用的數(shù)字必須有依據(jù)；使用的百分比必須有檢測機構(gòu)出具的證明。同時，對于申請刊播藥品廣告的客戶實行事先填報《藥品廣告審批表》制度，并由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政管理部門核準后方可發(fā)布。不得使用兒童的名義和形象，不得以兒童為廣告訴求對象。（3）醫(yī)療器械廣告中不得含有“最高技術”、“最先進科學”等絕對化語言和表示。煙草的概念范圍大于煙草制品的概念范圍，包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復制煙葉等煙草制成品和煙葉等煙草制品原料。在各類臨時性廣告活動中，以及含有附帶贈送禮品的廣告中，不得將酒類商品作為獎品或者禮品出現(xiàn)。食品廣告是包括普通食品廣告、保健食品廣告、新資源食品廣告和特殊營養(yǎng)食品廣告?；瘖y品是指以涂擦、噴灑或者其他類似的辦法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。法律、法規(guī)規(guī)定對上述物品可以作扣押、封存、沒收等處理的，從其規(guī)定。②戶外廣告使用文字、漢語拼音、計量單位等，應當符合國家規(guī)定，書寫規(guī)范準確。 三、對專利廣告的監(jiān)管廣告主發(fā)布專利廣告，應當具有或者提供專利出證機關出具的該專利權(quán)有效的證明。居民和人及非經(jīng)營性售房、租房、換房廣告不屬于《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》的管理范圍。二、對金融廣告發(fā)布的監(jiān)管金融廣告包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、租賃業(yè)，金銀、外匯買賣，以及各種社會融資活動的廣告。廣告行為是社會經(jīng)濟活動的一種，廣告經(jīng)營單位和廣告客戶應嚴格執(zhí)行《廣告管理條例》和其它有關法規(guī)。一般違法行為的責任者或單位應承擔經(jīng)濟責任、民事責任和行政責任，嚴重違法行為的直接責任者應承擔刑事責任。廣告經(jīng)營者承辦或代理內(nèi)容違法的廣告，以全部廣告費收入作為非法所得；其它廣告違法行為，以全部廣告費收入減去設計、制作等直接成本費用之差作為非法所得。（6）未經(jīng)有關部門批準，承辦贊助廣告。（5）發(fā)布禁止生產(chǎn)、銷售的商品廣告等。（5）假冒他人注冊商標、科技成果等為本企業(yè)或產(chǎn)品作虛假廣告宣傳。（7）以郵售、預售商品為名，利用廣告騙取購貨款?！稄V告法》規(guī)定，廣告應當真實、合法；廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者等。（二）無證照經(jīng)營行為的法律責任與處罰對無證照經(jīng)營廣告業(yè)務的單位和個人，根據(jù)《廣告法》和《廣告管理條例施行細則》中第21條的規(guī)定：“無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務的，取締其非法經(jīng)營活動，沒收非法所得，處5000元以下罰款。第二節(jié) 廣告違法行為的表現(xiàn)及行政處罰一、無證照經(jīng)營（一）無證照經(jīng)營行為表現(xiàn)無證照經(jīng)營，是未經(jīng)廣告監(jiān)督管理機關核發(fā)營業(yè)證照，而擅自進入廣告市場，從事廣告經(jīng)營活動的行為。法律制裁包括行政處罰和刑事制裁。對于違法者進行制裁，應當以法律責任為依據(jù)。三、對其他廣告發(fā)布的監(jiān)管（一）對比較廣告發(fā)布的監(jiān)管（二）對兒童廣告發(fā)布的監(jiān)管（三）對其他廣告發(fā)布的監(jiān)管三、考核知識點（一）對食品廣告的監(jiān)管（二）對化妝品廣告的監(jiān)管（三）對印刷品廣告的監(jiān)管（四）對店堂廣告的監(jiān)管（五）對戶外廣告的監(jiān)管（六）對網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管（七）對電視直銷廣告的監(jiān)管（八）對專利廣告的監(jiān)管（九）對臨時性廣告經(jīng)營的監(jiān)管（十）對房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管（十一）對自費出國留學中介服務廣告的監(jiān)管（十二）對家用電器廣告的監(jiān)管（十三）對金融廣告發(fā)布的監(jiān)管（十四）對其他廣告發(fā)布的監(jiān)管四、考核要求記識（一）對食品廣告監(jiān)管的范圍（二）發(fā)布保健食品廣告應遵守的規(guī)定（三）發(fā)布普通食品、保健食品、新資源食品廣告應提交的文件（四）發(fā)布化妝品廣告應提交的文件（五）印刷品廣告的定義（六）申請印刷品廣告經(jīng)營登記應提交的文件（七）印刷品廣告的登記管理（八）店堂廣告的定義（九）店堂管理者對店堂廣告履行的義務（十）戶外廣告的定義（十一）申請戶外廣告經(jīng)營登記應提交的證明文件（十二）廣告顯示屏的監(jiān)管（十三）申請設立廣告顯示屏應提交的證明文件（十四）網(wǎng)絡廣告的定義和分類（十五）網(wǎng)絡廣告監(jiān)管的難點（十六）網(wǎng)絡廣告監(jiān)管對策的思考（十七）網(wǎng)絡廣告經(jīng)營登記管理（十八）對電視直銷廣告的監(jiān)管（十九）對專利廣告的監(jiān)管的定義（二十）臨時性廣告經(jīng)營的審批（二十一）主辦單位申請臨時性廣告經(jīng)營的條件（二十二）房地產(chǎn)廣告發(fā)布的條件（二十三）對違法房地產(chǎn)廣告的處罰（二十四）自費出國留學中介服務機構(gòu)應具備的條件（二十五）自費出國留學中介服務廣告審批表的表式（二十六）對家用電器廣告的監(jiān)管規(guī)定（二十七）對金融廣告發(fā)布的監(jiān)管規(guī)定（二十八）對比較廣告發(fā)布的監(jiān)管規(guī)定（二十九）對兒童廣告發(fā)布的監(jiān)管規(guī)定（三十）對其他廣告發(fā)布的監(jiān)管規(guī)定領會（一）發(fā)布食品廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（二）化妝品廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（三）對印刷品廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（四）店堂建筑物控制地帶發(fā)布廣告的方法（五）戶外廣告發(fā)布應遵守的規(guī)定（六）網(wǎng)絡廣告的特點（七）房地產(chǎn)廣告發(fā)布的限制范圍（八）自費出國留學中介服務廣告發(fā)布的條件（九）不得發(fā)布的金融廣告（十）不得發(fā)布的兒童廣告應用（一） 應用對食品、化妝品和印刷品廣告的監(jiān)管規(guī)定分析案例（二） 應用對店堂和戶外廣告的監(jiān)管規(guī)定分析案例（三） 應用對網(wǎng)絡、電視直銷和專利廣告的監(jiān)管規(guī)定分析案例（四） 應用對時性廣告經(jīng)營、房地產(chǎn)和自費出國留學中介服務廣告的監(jiān)管規(guī)定分析案例（五） 應用對家用電器、金融和其他廣告的監(jiān)管規(guī)定分析案例第七章 對廣告違法行為的行政處罰一、學習目的和要求通過對廣告違法行為的法律責任構(gòu)成的四個基本條件入手，使學生了解違法廣告行為的處罰種類及非法所得的計算方法。三、對自費出國留學中介服務廣告的監(jiān)管（一）自費出國留學中介服務機構(gòu)應具備的條件（二）自費出國留學中介服務廣告發(fā)布的條件自費出國留學中介服務廣告在發(fā)布之前，必須經(jīng)該中介服務機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關批準。廣告中涉及外國人持有中國專利的，應由中國專利局出具《專利廣告證明》。（二）申請戶外廣告經(jīng)營登記應提交的證明文件（三）廣告顯示屏的監(jiān)管廣告顯示屏是指在戶外或者公共場所建筑物內(nèi)設置的，用以發(fā)布廣告并可以即時變換內(nèi)容的各類顯示屏。店堂包括的場所有：①商場（店）、藥店、醫(yī)療服務機構(gòu)；②體育場（館）；③各類等候室、休息室、會議室、閱覽室、展覽廳（室）；④影劇院、歌舞廳等娛樂場所；⑤賓館、飯店、酒吧等營業(yè)場所；⑥地鐵車站、地下停車場；⑦鐵路、民航售票廳及營業(yè)廳；⑧郵電、金融、證券等營業(yè)廳；店堂管理者，是指具有店堂經(jīng)營管理權(quán)或者被授權(quán)負責店堂日常經(jīng)營管理的法人、其他組織或者個人。（一）化妝品廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容化妝品廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容包括：①化妝品名稱、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的；②使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的；③宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術語的；④有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的；⑤使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的；等。食品廣告不得含有“最新科學”、“最新技術”、“最先進加工工藝”等絕對化的語言或者表示。（一）不得發(fā)布廣告的獸藥（二）獸藥廣告中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（三）發(fā)布獸藥廣告應提交的文件四、對農(nóng)藥廣告的監(jiān)管（一）農(nóng)藥廣告中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（二）發(fā)布農(nóng)藥廣告應提交的證明文件三、考核知識點（一）廣告證明和廣告審查制度（二）廣告服務收費管理制度（三）廣告專用發(fā)票管理制度（四）廣告業(yè)務發(fā)布合同管理制度（五）廣告代理制（六）廣告業(yè)務檔案保存制度（七）廣告內(nèi)容發(fā)布規(guī)則（八）廣告畫面與形象發(fā)布規(guī)則（九）廣告語言、文字與音響發(fā)布規(guī)則（十）對藥品廣告的監(jiān)管（十一）對醫(yī)療廣告的監(jiān)管（十二）對醫(yī)療器械廣告的監(jiān)管（十三）對煙草廣告的監(jiān)管（十四）對酒類廣告的監(jiān)管（十五）對獸藥廣告的監(jiān)管（十六）對農(nóng)藥廣告的監(jiān)管四、考核要求識記（一）廣告證明和廣告審查制度的定義及主要方法（二）廣告服務收費管理制度的定義及主要方法（三）對于廣告主廣告費用的管理規(guī)定（四）廣告專用發(fā)票的定義及使用規(guī)定（五）廣告企業(yè)應交納的主要稅種（六）廣告業(yè)務發(fā)布合同示范文本（七）廣告代理制的定義、特點及意義（八）廣告業(yè)務檔案的定義及主要存檔項目（九）廣告發(fā)布監(jiān)督管理的一般規(guī)則（十）特殊商品廣告的范疇（十一）《藥品廣告審批表》的格式內(nèi)容及要求（十二）不得發(fā)布廣告的藥品（十三）藥品廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（十四）發(fā)布藥品廣告應提交的文件（十五）醫(yī)療廣告的定義（十六）醫(yī)療廣告中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（十七）《醫(yī)療廣告證明》的格式內(nèi)容及要求（十八）醫(yī)療器械的定義（十九）不得發(fā)布廣告的醫(yī)療器械（二十）醫(yī)療器械廣告中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（二十一）申請醫(yī)療機械廣告發(fā)布應提交的文件（二十二）煙草廣告的定義（二十三）禁止發(fā)布煙草廣告的場所和媒體（二十四）煙草廣告中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（二十五）與煙草制品商標名稱相同的其他商品廣告的發(fā)布方法（二十六）發(fā)布煙草廣告應提交的文件（二十七）酒類廣告的定義（二十八）酒類廣告中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（二十九）媒介發(fā)布酒類廣告應遵守的規(guī)定（三十）發(fā)布酒類廣告應提交的證明文件（三十一）獸藥廣告的定義（三十二）不得發(fā)布廣告的獸藥（三十三）獸藥廣告中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（三十四）發(fā)布獸藥廣告應提交的文件（三十五）農(nóng)藥廣告的的定義（三十六）農(nóng)藥廣告中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（三十七）發(fā)布農(nóng)藥廣告應提交的證明文件領會（一）主要的廣告監(jiān)督管理制度的內(nèi)涵及要求 （二）廣告內(nèi)容發(fā)布規(guī)則（三）廣告畫面與形象發(fā)布規(guī)則（四）廣告語言、文字與音響發(fā)布規(guī)則應用（一）應用廣告發(fā)布監(jiān)督管理的一般規(guī)則分析案例（二）應用對藥品、醫(yī)療和醫(yī)療器械廣告的監(jiān)管規(guī)定分析案例（三）應用對煙草