【正文】 、機關事業(yè)單位在職和離退休人員增加工資及離退休費的資金需要。（二）繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理工程。二是全面落實“三補貼”政策。當年實現(xiàn)了收支平衡。2006年主要財政工作如下：一、努力調整和不斷優(yōu)化財政支出結構，確保民生、法定（重點）和政權運轉支出，努力構建和諧社會按照科學發(fā)展觀及構建和諧社會的要求，各級財政部門充分發(fā)揮職能作用，在確保經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，努力調整和不斷優(yōu)化財政支出結構，切實加大對社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的保障力度，并把民生、法定（重點）和政權運轉支出放在突出位置，確保社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)社會公平。當年用于糧食綜合直補農民方面支出達8,547萬元，%，增加4,681萬元，有248萬種糧農民直接受益。全市棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理資金總額達到150,500萬元，市區(qū)北大街、錦承鐵路兩側和北票采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工程全部完成。（四）切實做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障方面的各項工作。在總結北票市新型農村合作醫(yī)療試點工作經(jīng)驗的基礎上，2006年在全市范圍內全面推開。當年全市農業(yè)支出總計達63,128萬元，%，超過財政經(jīng)常性收入增幅16個百分點。二是將市本級60多個財政資金專戶進行清理歸并，實行了統(tǒng)一管理。與稅務和金融等部門密切配合，對會計制度和軟件進行了調整，對數(shù)據(jù)進行了轉換，對人員進行了培訓，為2007年全面實施政府收支分類改革奠定了基礎。各縣（市）區(qū)也都根據(jù)本地的實際情況，分別對礦山、土地等資源性資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、各類專項資金、教育等資源加以整合，并取得了明顯成效。二是繼續(xù)實施“收支脫鉤、收支納入預算、支出分類核定、執(zhí)行從嚴撥款、決算績效考評”的非稅收支管理機制，將市本級教育、國土等系統(tǒng)共97個單位的非稅收入全部納入收繳改革范圍。五是較好地開展了政府采購領域的商業(yè)賄賂專項治理工作，依法采購的意識和水平顯著提高。對房產(chǎn)稅和土地使用稅采用“繪圖定位”的征收管理辦法，大大提高了稅收的申報入庫率。當年全市全口徑稅收收入實現(xiàn)330,561萬元，%，增加45,228萬元。2006年對非稅收入收繳管理系統(tǒng)軟件進行了改進與升級，提高了網(wǎng)絡運行質量和收費質量，有效控制了執(zhí)收部門的減、免、緩等行為的發(fā)生。盡管我市財政收入增幅較大，增速較快，但由于財政總量小，增支因素多，支出壓力仍然很大。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”等財政管理辦法，并通過實施縣鄉(xiāng)財源建設工程等措施，保護和促進縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟的積極性。當年全市五個縣(市)地方財政一般預算收入完成86,997萬元，％，增加23,360萬元，增幅位居全省44個縣（市）第4位；全市七個縣（市）區(qū)地方財政一般預算收入完成98,494萬元，比上年增長40%，增加28,158萬元，增幅位居全省74個縣區(qū)第1位；五個縣（市）地方財政一般預算收入均超過億元，其中凌源市、建平縣超過了2億元。二是繼續(xù)支持企業(yè)規(guī)范轉制。當年市中小企業(yè)信用擔保資金實際注資規(guī)模達到8,050萬元，通過擔保和再擔保共為68戶中小企業(yè)擔保貸款26,619萬元，緩解了中小企業(yè)融資難的問題。其中，市本級支出達22,373萬元，%，增加1,302萬元。當年全市支出總計達16,926萬元，%，增加1,533萬元。確保了市政府1號招商引資項目即中建通訊產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設的順利進行。當年共檢查行政事業(yè)及企業(yè)單位855戶，查出違規(guī)違紀資金16,924萬元，糾正違規(guī)資金4,363萬元，繳入國庫376萬元，繳入財政專戶533萬元。通過認真組織各支部和全體黨員學習黨的十六屆六中全會和市第八次黨代會精神，深入開展榮辱觀教育，市財政局黨員素質明顯提高，基層組織建設明顯加強。20042005年度市財政局再次被評為省級文明機關。四是按時完成了事業(yè)單位人員聘用制改革。通過省財政廳的協(xié)調聯(lián)系，《人民日報》、《中國財經(jīng)報》、《遼寧日報》先后對我市縣域經(jīng)濟發(fā)展與財政改革工作進行了專題報道。在認真開展上述各項工作的同時，2006年市財政局在代市政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展有關財政指標考核、社會治安綜合治理、會計職稱考試及會計人員培訓、扶貧幫困、指導生態(tài)文明示范村建設等方面，也都認真深入地開展了工作，并都取得了很好的成績。在保證民生、法定（重點）和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支出的同時，要兌現(xiàn)新的增加工資政策，還要大量增加社會主義新農村建設投入、償還政府陳欠債務等，支出壓力大，收支矛盾仍十分尖銳。近幾年，隨著依法理財進程的不斷推進，上級要求和自身需要的財政改革等事項進一步增加，且難度很大，仍面臨一定的阻力和困難，等等?？鄢霞壱话阈赞D移支付補助，上級各類專項支出占全市財政總支出（含專戶支出省列支數(shù)）%；如加上地方財政一般預算支出中的非經(jīng)常性收入及專項收入支出，則占51%；%；對各項專項支出，地方財政無權調劑，實際可用于經(jīng)常性、一般性支出的地方機動財力很少，這也是地方財政支出中的一些重點支出無法達到總支出水平的根本原因。當年新聞媒體共刊發(fā)文章15篇。同時，根據(jù)需要對部分中層干部進行了提升、調整與充實，財政干部隊伍建設得到了進一步加強。一是加強政治理論學習，切實提高政治素質。同時，較好地完成了市委、市政府提出的五型機關建設和黨建任務。一是逐步建立并完善財政資金績效評價機制。其中，域外引資生產(chǎn)型項目7個，引資額11,480萬元；第三產(chǎn)業(yè)項目2個，引資額628萬元。四是大力支持衛(wèi)生及其他社會事業(yè)發(fā)展。另外還對我市五個縣（市）職業(yè)教育中心進行了新建和改擴建。