【正文】 崇仁的麻雞養(yǎng)殖和東鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸部門加大農(nóng)村公路修建工作，全市農(nóng)村公路里程達(dá)12261公里，行政村（含貧困行政村）通水泥路率達(dá)100%。（附表一、表二、表三）（三）脫貧攻堅(jiān)合力已經(jīng)形成。通過召開脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)、工作會(huì)議、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。在召開由市扶貧和移民局等23個(gè)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽取有關(guān)匯報(bào)、收集意見和建議后，市人大常委會(huì)調(diào)研組先后赴兩個(gè)國(guó)貧縣——xx、xx縣開展重點(diǎn)調(diào)研，其他縣區(qū)委托當(dāng)?shù)厝舜笳{(diào)研。要積極探索培養(yǎng)適應(yīng)xx縣不同區(qū)域、不同類型的脫貧模式，定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，用實(shí)實(shí)在在的典型事例，做給群眾看，帶著農(nóng)民干，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。對(duì)于在本村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，要根據(jù)各貧困村發(fā)展生產(chǎn)規(guī)劃和貧困戶的技術(shù)技能需求，有針對(duì)性地組織專業(yè)技術(shù)人員入村入戶，實(shí)地零距離為貧困戶面對(duì)面授課、手把手講解，傳授技術(shù)、指導(dǎo)生產(chǎn)、傳播市場(chǎng)和技術(shù)信息，切實(shí)幫助貧困戶掌握生產(chǎn)技能。認(rèn)真實(shí)施單位包村、干部駐村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度，繼續(xù)實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、單位包村目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任階段考核和年度考核，不脫貧不脫鉤，確保扶貧工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。根據(jù)調(diào)研情況，我們提出以下建議：（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。二是幫扶干部思想認(rèn)識(shí)不到位。受結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)變化、環(huán)保政策等多種因素影響，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷、務(wù)工就業(yè)渠道受阻，農(nóng)村群眾的就業(yè)壓力加大，對(duì)穩(wěn)定脫貧形成了新的壓力。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中幫扶力度不到位、精準(zhǔn)度不高、信息資料不完善、群眾滿意度較低等突出問題，xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組于5月16日召開了脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)工作百日會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，要求在8月底之前，集中100天時(shí)間，動(dòng)員一切力量，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)解決脫貧責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、群眾不滿意等10個(gè)方面的突出問題。全縣將整合農(nóng)村危房改造資金、移民搬遷資金、市級(jí)農(nóng)村特困群體住房改造專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)所有居住在危房中的貧困戶，采取異地搬遷、新建安居房、置換安全住房、改造危房等措施，徹底解決危房問題；三是財(cái)政出資70多萬元，為所有建檔立卡貧困人口繳納了大病醫(yī)療和意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，大病補(bǔ)償最高可達(dá)20萬元，意外傷害最高補(bǔ)償1萬元。為加快工程進(jìn)展，xx縣繼續(xù)采取集中安置、分散安置、兜底安置三條途徑同步推進(jìn)的方式，在加緊原有6個(gè)集中安置點(diǎn)配套工程完善，保證入住率的同時(shí)，重點(diǎn)加快集中安置小區(qū)和特困移民敬老院建設(shè)。二是著力補(bǔ)齊“短板”，解決基礎(chǔ)薄弱問題。目前，完成了產(chǎn)業(yè)扶貧主體和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的公開招募和征集，已有54個(gè)企業(yè)、專業(yè)合作社和服務(wù)組織申報(bào)，可帶動(dòng)貧困戶7000多個(gè)。在全省xx年度脫貧成效綜合考核中，xx縣在22個(gè)省級(jí)貧困縣中，綜合成績(jī)排名位居第8位。領(lǐng)導(dǎo)重視程度、幫扶工作力度、資金投入強(qiáng)度、政策支持廣度、因戶施策精度、工作推進(jìn)速度都實(shí)現(xiàn)了前所未有。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。14個(gè)村實(shí)施了貧困村飲水安全提升改造工程，在40個(gè)村實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及光伏發(fā)電配套項(xiàng)目，對(duì)145個(gè)建檔立卡戶實(shí)施了危房改造。今年，xx縣繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，從根本上解決了穩(wěn)定增收問題。三是在推進(jìn)金融扶貧上下功夫。三是加快工程推進(jìn)，解決易地搬遷問題。一是提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)了《xx縣xx年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作方案》，首批整合的8862萬元財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金已安排落實(shí)到項(xiàng)目，正在陸續(xù)下達(dá)，涉及到脫貧攻堅(jiān)八大工程、二十項(xiàng)行動(dòng)的所有方面，可帶動(dòng)其他渠道投入資金5222萬元。從調(diào)研情況來看，少數(shù)干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，全力攻堅(jiān)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，工作力度不夠。（三）工作進(jìn)展參差不齊，幫扶效果不夠明顯。社會(huì)各界對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策認(rèn)識(shí)不夠，不能很好地發(fā)揮各自職能全面投入到扶貧脫貧事業(yè)中，全社會(huì)關(guān)心扶貧、關(guān)注扶貧、支持扶貧事業(yè)的氣氛還沒有完全形成，扶貧力量與脫貧形勢(shì)還有一定的差距。三是進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任。針對(duì)許多貧困村缺資金、缺技術(shù)、缺人才的實(shí)際情況，創(chuàng)新扶貧形式，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體到貧困村建基地、搞加工，要建立各類經(jīng)營(yíng)主體與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過吸納貧困群眾就業(yè)打工，增加工資性收入；通過“經(jīng)營(yíng)主體+基地+貧困戶”、“經(jīng)營(yíng)主體+村集體+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增加經(jīng)營(yíng)性收入；通過各級(jí)扶持資金入股合作社和企業(yè)，增加轉(zhuǎn)移性收入；通過土地入股合作社和企業(yè)，增加財(cái)產(chǎn)性收入，確保貧困戶通過多種渠道受益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。充分利用新聞媒體，開辟專題、專欄，加強(qiáng)對(duì)各類先進(jìn)典型的宣傳，宣傳靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的農(nóng)民，宣傳帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村基層干部，宣傳駐村幫扶成績(jī)突出的機(jī)關(guān)干部，宣傳熱心扶貧幫困的企業(yè)和社會(huì)各界人士。二要大力推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步整合社會(huì)力量，推動(dòng)公共資源優(yōu)先向貧困村傾斜，不斷加強(qiáng)貧困村水、電、路、電視、網(wǎng)絡(luò)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平，提升貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)。貧困村退出46個(gè)；，貧困村退出95個(gè)、xx縣摘帽；、貧困村退出82個(gè)、xx縣摘帽。（二）精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)工作扎實(shí)。教育部門全面落實(shí)現(xiàn)有學(xué)生資助政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，建立教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。一個(gè)目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、組織到位、措施有力、合力共為的脫貧攻堅(jiān)局面在全市上下基本形成。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊布局、美化村容村貌的要求，全市重點(diǎn)推行了搬遷移民扶貧工程、危舊房改造、貧困村村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。實(shí)施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。黎川縣為幫扶貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題，在xx年產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排340萬元用于信貸貼息扶貧，其中200萬元為風(fēng)險(xiǎn)保證金、140萬元為貸款貼息資金，全縣貧困戶可貸款額度為1600萬元。一方面，縣區(qū)普遍反映，受地方財(cái)力限制，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧等方面資金投入不能滿足實(shí)際需要，缺口比較大。從我市看，前期實(shí)施的一系列政策目標(biāo)明確、思路清晰、措施對(duì)路，成效是顯著的，但仍有進(jìn)一步完善、細(xì)化的空間。三要將扶貧資金和扶貧項(xiàng)目公開化、透明化，讓百姓了解扶貧資金的去向和內(nèi)容，確保扶貧資金與扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)對(duì)接，避免暗箱操作。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。五是嚴(yán)格督查考核。二是政策措施具體明確。五是強(qiáng)化問責(zé)、嚴(yán)明紀(jì)律。市交通局加大協(xié)調(diào)力度，用于行政村道路改造，爭(zhēng)取6955萬元用于沿黃公路完善提升。延川縣大力宣傳包扶干部齊傳江、馬清亮、劉曉東等一批優(yōu)秀駐村干部、第一書記先進(jìn)事跡，樹立典型，先后提拔了5名優(yōu)秀第一書記，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，推使全縣形成了以精準(zhǔn)扶貧看能力，以扶貧攻堅(jiān)論英雄的良好氛圍。全市異地扶貧搬遷現(xiàn)已全部開工建設(shè)，已建成8316戶，回遷入住3888戶。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策；二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實(shí)，對(duì)貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀意斷，制定的幫扶措施不切合實(shí)際。大多數(shù)貧困人口分布在偏遠(yuǎn)村組，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，市場(chǎng)營(yíng)銷滯后，脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)。五是貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。目前，中省對(duì)有些項(xiàng)目支持力度不大，對(duì)“油返砂”尚無政策支持，加之我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難，財(cái)政收支壓力不斷加大，項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足，地方財(cái)力難以保障，嚴(yán)重影響脫貧進(jìn)度和效果。一是科學(xué)謀劃，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三是要積極探索土地變資產(chǎn)、農(nóng)戶變股東、農(nóng)民變工人的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、通過新的合作形式帶動(dòng)貧困群眾走共同富裕的道路。（四）多措并舉，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧全面落實(shí)。四是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是在工作機(jī)制上要力求創(chuàng)新。本次調(diào)研突出住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧資金管理使用四項(xiàng)重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)任務(wù)考核，聚焦問題導(dǎo)向，全面覆蓋17個(gè)鎮(zhèn)，抽樣調(diào)查當(dāng)年計(jì)劃出列貧困村17個(gè)、貧困戶170戶。（二）資金保障措施到位。制定出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)到戶項(xiàng)目扶持辦法》，落實(shí)扶持資金1000萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。二、存在的問題（一)基礎(chǔ)工作仍顯薄弱。（二）住房保障達(dá)標(biāo)困難。工程竣工后，無法進(jìn)行綜合驗(yàn)收、審計(jì)認(rèn)定和確權(quán)登記，農(nóng)戶入住幾年仍拿不到產(chǎn)權(quán)證書，意見較大。40個(gè)環(huán)保項(xiàng)目均未動(dòng)工。從貧困戶家庭實(shí)際收入結(jié)構(gòu)看，務(wù)工等非農(nóng)收入占家庭總收入的80%，政策轉(zhuǎn)移收入占4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)（茶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)）收入僅占16%，貧困戶收入來源單一，收入不穩(wěn)定，增收壓力大。要堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志、扶技并重，加大對(duì)貧困群眾的宣傳引導(dǎo)力度，發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，強(qiáng)化技術(shù)跟進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)貧困群眾依靠自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧的信心，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。尤其是今年計(jì)劃脫貧村、脫貧戶的安全住房建設(shè)，要采取強(qiáng)有力措施，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取在10月底達(dá)到入住條件，確保第三方評(píng)估前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要搶抓各項(xiàng)扶貧政策機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的扶貧資金。今年，貧困村出列281個(gè)，寧遠(yuǎn)、雙牌、江永三個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率下降至2%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。多項(xiàng)重點(diǎn)并舉，精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。今年72個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，建成后可集中安置貧困戶44572人。如祁陽縣觀音灘鎮(zhèn)新龍灣村的保障對(duì)象從清理整頓前的98戶278人，下降到3戶10人。二是金融扶貧。據(jù)市扶貧辦統(tǒng)計(jì)，目前，全市社會(huì)扶貧網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)貧困戶112975人、愛心人士183871人，發(fā)起貧困需求242470次，成功對(duì)接136044次，%，愛心捐贈(zèng)64542次，成功對(duì)接54908次，%。還有個(gè)別地方在一戶一策精準(zhǔn)扶貧上有差距，群眾反映比較強(qiáng)烈。如政策規(guī)定，凡是易地搬遷了的貧困戶，必須將舊危房拆除，老宅基地交村集體。重大疾病后續(xù)治療、慢性疾病維持治療的費(fèi)用無法報(bào)銷，自負(fù)部分仍然較高。扶貧手冊(cè)樣式多，且時(shí)常變換，今年內(nèi)就變動(dòng)了兩次，年初和當(dāng)前的要求又不一樣，由原來的8頁增加至38頁，基層填表、建檔立卡任務(wù)繁重。從現(xiàn)行財(cái)政投入政策看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資助扶貧、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、“扶貧特惠?！钡软?xiàng)目資金由中央、省、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，但各縣區(qū)大都產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，有的區(qū)縣反映難以承擔(dān)。如新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在組織化程度不高、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密的問題，尚需進(jìn)一步擴(kuò)大貧困農(nóng)戶的受益面。嚴(yán)格按照習(xí)總書記提出的“大扶貧，大決戰(zhàn)”的要求，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是當(dāng)前的一項(xiàng)首要的政治任務(wù)。完善政策，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障。三是強(qiáng)化金融保障。如：對(duì)“一超過、兩不愁、三保障”、“三率一度”等指標(biāo)沒有達(dá)到檢查驗(yàn)收的比例要求、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域出現(xiàn)負(fù)面情況的縣區(qū)、相關(guān)單位、責(zé)任人才進(jìn)行約談。xx年底市上核定我縣貧困村87個(gè)、。出臺(tái)“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎(jiǎng)扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。二、存在問題我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接落實(shí)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有37個(gè)已經(jīng)竣工，209個(gè)正在建設(shè)，還有144個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作階段。找準(zhǔn)致貧原因，按照“七個(gè)一批”分類實(shí)施脫貧。五是引入社會(huì)保障。用好用活貧困縣資金整合、政策性貸款、資本市場(chǎng)支持脫貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，為脫貧摘帽提供資金保障。建議市政府進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)在國(guó)家和省專項(xiàng)扶貧資金分配及項(xiàng)目安排等方面給予我市重點(diǎn)傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困群眾的思想教育，重點(diǎn)提高脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識(shí)，幫助貧困群眾樹立主體意識(shí)，增強(qiáng)脫貧信心，不斷調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，消除“干部干，群眾看”的負(fù)能量，努力形成干部與群眾良性互動(dòng)、協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的局面。從調(diào)查了解的情況看，縣區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)主體主抓一級(jí)，是主戰(zhàn)場(chǎng)，是主力軍，但目前存在著扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，單位性質(zhì)參差不齊，人員結(jié)構(gòu)不太合理，隊(duì)伍力量不專的問題。目前財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投向重點(diǎn)在貧困村，按照國(guó)務(wù)院扶貧辦“兩個(gè)70%”的要求主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和到戶扶持，面上村和面上村貧困戶較難享受扶持。一是部分縣區(qū)面臨資金困難?！跋仍\療后付費(fèi)”結(jié)算機(jī)制還未完全推開，一些群眾只能選擇保守治療，一旦拖成重病，可能加劇貧困，同時(shí)未建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)逃費(fèi)現(xiàn)象，如：藍(lán)山縣今年出現(xiàn)4例貧困患者住院后逃費(fèi)現(xiàn)象。零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)龔橋村民呂保衛(wèi)說：“如果既考慮解決房子問題，又考慮到我們生產(chǎn)的困難問題就好了”。三是部分貧困戶脫貧缺乏主動(dòng)性。少數(shù)干群思想認(rèn)識(shí)不夠到位。率先推行“1+5”扶貧“特惠?！碧撞停毨⒈?duì)象核定覆蓋面達(dá)95%，%。再一方面，全面提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展油茶、速豐林、珍稀樹種、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)林基地9萬畝，1440名貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，人均護(hù)林工資達(dá)到1萬元。一抓發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧。鎖定精準(zhǔn)目標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)高位推動(dòng)。要用足用活“5321”小額信貸及國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行金融扶貧政策，加快信貸資金投放進(jìn)度，積極發(fā)揮金融扶貧“助推器”作用。要認(rèn)真研究解決好搬遷安置房建設(shè)中，因基本建設(shè)程序不到位，安置房無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，搬遷群眾辦不到產(chǎn)權(quán)證書和后續(xù)物業(yè)管理等問題，切實(shí)解決群眾的后顧之憂，促進(jìn)安居樂業(yè)。要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)脫貧的治本之策，立足紫陽實(shí)際，按照“一村一品、多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)”的規(guī)?；l(fā)展思路，著力培育壯大以茶業(yè)為龍頭的富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快形成一批特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶?；ブY金面廣量小，%，首批組建的35個(gè)貧困村互助資金協(xié)會(huì)，實(shí)際產(chǎn)生借款826筆408萬元，%，同時(shí)還有7個(gè)村未開展借款業(yè)務(wù)。全縣每個(gè)貧困村均組建了12個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，從實(shí)際運(yùn)行情況看，70%的合作社成立后并沒有按章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有以合作社的名義開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合而不作，成為“空殼合作社”。調(diào)研了解到，已建成的安置小區(qū)絕大部分沒有物業(yè)管理，衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施、水電等都處于無人員管理狀態(tài)，房屋維修金制度（大修基金）沒有落實(shí)，屋面防水、化糞池、給排水等公共設(shè)施一旦損壞，缺乏資金維修，必然引發(fā)群眾上訪。從進(jìn)展情況看，規(guī)劃的28個(gè)安置點(diǎn)雖已全部動(dòng)工，但整體建設(shè)進(jìn)度慢，截止7月底，主體在建739套，基礎(chǔ)施工4267套，還有3828套處于預(yù)算招標(biāo)和三通一平階段，竣工率和入住率均為“0”。以上數(shù)據(jù)表明，幫扶工作還不夠精準(zhǔn)，對(duì)