【正文】 支援工程，武漢市繼續(xù)加大對口支援來鳳。第五部分規(guī)劃實施策略恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。第十六章城市產業(yè)布局驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第九章縣域公共服務設施規(guī)劃滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。第二部分區(qū)域統籌協調釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第三章與恩施州和周邊縣市的發(fā)展協調彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。第十章環(huán)境保護與資源節(jié)約利用鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。第十七章城市公共服務設施規(guī)劃貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。第二十四章近期建設規(guī)劃鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統庫搖飭。恩施州委、州政府將來鳳作為恩施州副中心城市進行打造，要求來鳳縣建設成武陵山區(qū)經濟強縣。、積極推進新型工業(yè)化發(fā)展，促進產業(yè)結構調整和升級，優(yōu)化產業(yè)空間布局，發(fā)揮武陵山區(qū)資源優(yōu)勢，推動來鳳特色經濟發(fā)展，提高綜合經濟實力；嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。對若干重大問題展望到年。到年, 在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，全縣生產總值突破億元，實現翻一番，實現全面小康目標；到年，達到億元，實現由武陵山區(qū)的中等發(fā)展水平向先進發(fā)展水平的跨越，在武陵山區(qū)率先實現富裕。文化旅游城市：弘揚“擺手舞之鄉(xiāng)”的土家民族文化特色，發(fā)揮紅色革命文化和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，全面提高文化設施、旅游設施服務水平，建成鄂西重要的生態(tài)文化旅游目的地，成為活力山城。二是“外通內達，高效便捷”的交通網絡戰(zhàn)略。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。全縣城市化水平將達到。全縣城市化水平約。、大力推進交通基礎設施建設，打通施南公鐵大通道。探索生態(tài)工業(yè)模式，突出生態(tài)農業(yè)特色，大力推進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。建設中等城市規(guī)模的龍鳳示范區(qū)規(guī)劃預測，到年來鳳、龍山兩縣總人口將達到萬人。其中：風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。以來鳳省級經濟開發(fā)區(qū)為平臺，整合龍山來鳳兩縣工業(yè)資源，以武陵山龍山來鳳經濟協作示范區(qū)為載體，共同申報國家級經濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)分一園兩區(qū)（龍山園區(qū)、來鳳園區(qū)），示范區(qū)內產業(yè)統一規(guī)劃，合理布局，共同建設國家中東部和長沙、武漢的產業(yè)轉移承接地，共建武陵山區(qū)經濟增長極。龍鳳示范區(qū)交通一體化一是加快龍鳳示范區(qū)對外交通設施建設。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼。主要包括：邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。確需建設的項目必須經過環(huán)評、聽證、規(guī)委會審查等程序。已經建設區(qū)已經建設區(qū)是指現有的城鎮(zhèn)建成區(qū)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。、提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。三區(qū)：結合來鳳縣東部地勢相對平坦、城鎮(zhèn)和居民點密集，南部土家文化資源眾多，西部高山密集、林地和生態(tài)資源豐富的空間特征，將全縣劃分為東部城鎮(zhèn)集中區(qū)、西部生態(tài)農林區(qū)和南部生態(tài)文化旅游區(qū)。中心城：由翔鳳老城區(qū)、城南新區(qū)、黃茅坪組團、教育城組團、綠水鎮(zhèn)區(qū)、猴立堡火車站物流園及仙佛寺片區(qū)等組成，主要承擔全縣行政服務、金融商業(yè)、產業(yè)發(fā)展、教育文化、旅游服務等功能，作為全縣新型城鎮(zhèn)化集中發(fā)展區(qū)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡?？h域城鎮(zhèn)職能體系一覽表類型街鎮(zhèn)職能類型主要產業(yè)類型中心城翔鳳鎮(zhèn)縣政治、經濟、文化中心以商貿、旅游和新材料、新能源、食品、建材加工等現代制造業(yè)為主導綠水鎮(zhèn)工貿型新材料、新能源、食品、建材為主導的現代制造業(yè)副中心大河鎮(zhèn)邊貿窗口型以特色農產品加工、商貿以及生態(tài)旅游為主導產業(yè)百福司鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游型土家文化旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)為主導三胡鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)旅游型以楊梅種植為特色的生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)為主導，兼顧現代物流業(yè)一般鎮(zhèn)漫水鄉(xiāng)特色農業(yè)型以高山生態(tài)農業(yè)為主，兼顧生態(tài)旅游舊司鎮(zhèn)特色農業(yè)型以桑蠶、茶葉為主的生態(tài)農業(yè)，兼顧生態(tài)旅游革勒車鄉(xiāng)特色農工型以農林產品加工為主導產業(yè)，以林藥產業(yè)為特色縣域綜合交通規(guī)劃交通發(fā)展目標加快重大對外交通設施建設步伐，建設水陸并舉、各種運輸方式協調發(fā)展的新型綜合交通體系，提升區(qū)位和交通資源優(yōu)勢；加快農村交通設施建設，實現城鄉(xiāng)交通統籌發(fā)展；完善城區(qū)干道網絡規(guī)劃布局，引導和支撐城市空間布局結構優(yōu)化；完善交通管理，創(chuàng)建“安全、高效、公平、暢達、舒適、環(huán)保、節(jié)能”的城市交通體系。規(guī)劃嚴格控制黔張常鐵路及其設施用地，不得占用?！叭齾^(qū)”是以東部城鎮(zhèn)集中區(qū)、西部生態(tài)農林區(qū)和南部生態(tài)文化旅游區(qū)三大功能地區(qū)為依托形成的縣域特色產業(yè)區(qū)片，東部城鎮(zhèn)集中區(qū)主要包括翔鳳、綠水和三胡的部分地區(qū)，重點發(fā)展現代工業(yè)、現代物流業(yè)以及文化旅游業(yè)，是大翔鳳文化旅游區(qū)的主要承載地；南部生態(tài)文化旅游區(qū)包括漫水、百福司地區(qū)，重點發(fā)展文化旅游業(yè)，是大百福司文化旅游區(qū)的主要承載地；西部生態(tài)農林區(qū)包括三胡、革勒車、大河、舊司等地區(qū)，重點發(fā)展生態(tài)農林業(yè)。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。中心城區(qū)建設成旅游配套服務中心，建設集萬人擺手舞廣場、土家族博物館、演藝中心、圖書館、文化館等功能為一體的“土家文化第一城”，發(fā)展酒店、商貿、服務辦公等服務產業(yè)；三胡鄉(xiāng)結合新建貨運火車站，發(fā)展區(qū)域性物流產業(yè)。縣級公共服務設施是為提升全市公共服務職能的行政、商業(yè)、教育、醫(yī)療、體育、金融等大型公共服務設施；副中心級公共服務設施是百福司、大河、三胡三個副中心，服務人口為萬人，分別為縣域南部片區(qū)、西南片區(qū)、西北部片區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的公共服務設施；鎮(zhèn)級公共服務設施是為本鎮(zhèn)萬人的城鄉(xiāng)居民提供公共服務；中心社區(qū)級公共服務設施是按照城鄉(xiāng)統籌的網格化社區(qū)管理模式，服務人口為萬人的社會管理和農村基本公共服務設施。商業(yè)設施按照縣級、副中心級、鎮(zhèn)級和中心社區(qū)級設置。鎮(zhèn)級商業(yè)中心：位于各個街、鎮(zhèn)和管理區(qū)，主要服務于本鎮(zhèn)居民和轄區(qū)內農村居民。教育設施米半徑范圍覆蓋居住區(qū)面積％以上。按～萬人設初中所、規(guī)模個班以上的標準設置，初中主要布局在中心城區(qū)。文化設施按照縣級、副中心級、鎮(zhèn)級和中心社區(qū)級設置。深入挖掘土家文化、佛教文化和山水生態(tài)文化，加強對土家原生態(tài)擺手舞、地龍燈、南劇等非物質文化遺產的保護與開發(fā)，積極推進以現代傳播手段為特色的經營性文化事業(yè)發(fā)展，形成傳統文化和現代文化相得益彰的新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)結合文化設施布局文體站，文體站每處占地面積公頃。中心城區(qū)繼續(xù)加強對縣級以上醫(yī)院的擴建，配套設施建設；建設縣急救醫(yī)療服務體系。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。規(guī)劃至年，全市每千名老人擁有床位張。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。主要包括現有的居住區(qū)，工業(yè)區(qū)，商貿區(qū)，文教區(qū)，小型城市公共綠地，城市道路、鐵路、輕軌、港口、機場、車站等交通設施，以及將來的城市建設和發(fā)展區(qū)域；生態(tài)修復區(qū)是為保護有重要生態(tài)價值的生態(tài)系統（自然保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地、濕地、森林等），現有主要城市公共綠地，以及對區(qū)域有重要意義的需重點保護的區(qū)域（風景名勝、文物古跡、歷史遺址等）而劃分的需要以生態(tài)保育為主、嚴格禁止大規(guī)模城市建設或開發(fā)的地域和水域。加強礦產資源勘查、保護、合理開發(fā)。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。優(yōu)化耕地和基本農田布局，有條件地區(qū)推廣標準農田建設，積極推動土地的整理、復墾、開發(fā)，實現耕地的占補平衡，切實落實耕地特別是基本農田的數量、質量的雙重保護。優(yōu)先利用存量土地，對城市建設區(qū)的閑置土地，應根據開發(fā)時限，按照國家、省、縣有關規(guī)定要求，收取土地閑置費；對確實無資金投入或長期不開發(fā)的堅決收回。水資源保護與節(jié)約利用提高水資源利用效率，合理安排水系功能，提升水系生態(tài)景觀功能，形成科學的水資源保護與利用體系。民族文化保護與旅游發(fā)展規(guī)劃縣域歷史文化保護規(guī)劃構建以翔鳳鎮(zhèn)、百福司兩大文物集中片區(qū)為核心的縣域歷史文化保護體系。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯。西環(huán)線：從百福司鎮(zhèn)經百牡公路牡丹坪大河鎮(zhèn)（白巖山、徐家寨）舊司民間藝術之鄉(xiāng)革命遺址板沙界高洞革勒車鄉(xiāng)三胡鄉(xiāng)（古楊梅群落）翔鳳鎮(zhèn)，為土家民俗山水走廊。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍。新農村建設分類指導根據現狀農村居民點的分布情況、發(fā)展條件、建設基礎、人口規(guī)模、與規(guī)劃城鎮(zhèn)建設區(qū)的關系等因素，堅持近、遠期協調發(fā)展的原則，把來鳳縣現狀村莊分成城鎮(zhèn)化整理、引導遷建、保留發(fā)展三種類型。這類村莊應加強政策引導，編制村莊近期整治規(guī)劃和遠期村莊遷建規(guī)劃。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆。機場片區(qū)規(guī)劃保留現狀來鳳機場，控制周邊建筑限高；商貿居住綜合區(qū)主要為老城區(qū)所在區(qū)域，加快推進老城區(qū)的舊城改造，重點發(fā)展零售商貿、居住等職能；行政服務區(qū)主要為依托武漢大道的城南行政辦公組團，主要是以行政中心為核心，縣各個政府職能部門集中布局的核心區(qū)；堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻。、舊城調整優(yōu)化和新城發(fā)展聯動的原則。、生態(tài)與歷史文化保護優(yōu)先原則。主要城市建設用地構成和布局規(guī)劃區(qū)規(guī)劃布局城市建設用地面積平方公里，按城市人口萬人計算，人均建設用地面積約平方米。商業(yè)服務業(yè)設施用地主要分布在龍鳳新區(qū)湘鄂情大橋附近，以及各個城市組團中心，進一步強化老城區(qū)鳳中路商業(yè)中心，通過商業(yè)設施的更新改造，進一步擴大規(guī)模，提高品質，完善商業(yè)功能。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。建設強度控制規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設強度實施分區(qū)控制。中低強度控制區(qū)：主要為四合工業(yè)園、桂花樹工業(yè)園等工業(yè)用地區(qū)域，教育城教育教學區(qū)等，以中低強度開發(fā)為主，營造良好的綠化環(huán)境，建筑密度，容積率控制在，綠地率在以上。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏。至規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)路網密度為公里平方公里。停車系統適應城市機動化發(fā)展要求，合理滿足停車需求，實現城市靜態(tài)交通與動態(tài)交通的平衡。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁。物流業(yè)——依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，結合黔張常鐵路和來鳳火車站建設，積極發(fā)展商貿物流業(yè)，建設龍鳳物流園，培育發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型產業(yè)，建成武陵山區(qū)的貨物集散中心。仙佛寺文化旅游產業(yè)區(qū)規(guī)劃指引、發(fā)展定位以宗教旅游為主導，以文化展示、山水休閑、民俗風情等功能為支撐的民族文化特色的標志性工程。大力實施“旅游興縣”、“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，切實轉變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，著力調整、優(yōu)化工業(yè)生產力空間布局，力爭建設成為武陵山地區(qū)經濟增長極。停車供給應堅持“配建停車為主，公共停車場（庫）為輔，路內停車為補充”。規(guī)劃區(qū)內使用清潔能源汽車，旅游區(qū)內部開行電瓶車，并適當限制大型貨車通過鎮(zhèn)區(qū)核心（貨車經由繞城線通行），旅游景觀路線路應禁止貨運車輛通行。規(guī)劃控制機場周邊用地建筑限高，不影響飛機起降。低強度控制區(qū)：主要為教育西部教育教學和各類市政設施建設區(qū)域，以低強度開發(fā)為主，建筑密度以下，容積率低于，綠地率在以上。傘箋內鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。其中城市道路用地面積公頃，占城市建設用地總面積的％。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖。居住用地在現狀建成區(qū)的基礎上往東、南拓展，主要分布在老城區(qū)、龍鳳新區(qū)、小河坪等主題，現狀建成區(qū)內以城中村改造和舊城改造為主，逐步改善居住環(huán)境。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄。疏解來鳳縣老城區(qū)的部分功能到新城或新區(qū)，提升舊城的社會公共服務品質，提高新城的社會公共服務水平。翔鳳山文化旅游區(qū)加強文化設施建設，以喳西泰水城建設為抓手，重點建設融擺手舞廣場、文化館、圖書館、博物館、演藝中心為一體的民族文化中心；仙佛寺文化旅游區(qū)依托濃厚佛教文化，對摩崖石窟進行保護性修復和開發(fā)利用；闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮。界定城市規(guī)劃區(qū)具體范圍為東臨酉水河，南達老峽河，北至仙佛寺—繞城線—利智線—猴栗堡，西至恩黔高速—酉來高速，總用地面積為平方公里。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂。在遠期條件成熟時，逐步引導村民向城鎮(zhèn)建設區(qū)和保留村集中。城鎮(zhèn)化整理型村莊建設城鎮(zhèn)化整理型村莊主要包括來鳳縣位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設區(qū)內的村莊。新社區(qū)（中心村）一般是一個村級管理機構（村民委員會）所在地，是農村中較大的居民點，擁有為本村和附近基層村服務的一些生活福利設施。（）北線——生態(tài)農業(yè)走廊：經 省道連接翔鳳鎮(zhèn)三胡鄉(xiāng)黃柏園等旅游節(jié)點。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。通過旅游開發(fā)，形成有一定規(guī)模、一定檔次和極具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜萎a業(yè)體系，使旅游業(yè)成為來鳳縣國民經濟新的重要的經濟增長點，最終成為來鳳縣國民經濟的重要支柱產業(yè)。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。各級文物保護單位依據《中華人民共和國文物保護法》，劃定保護區(qū)，嚴格保護，文物保護單位的保護區(qū)范圍內不得進行其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘。在確保生態(tài)環(huán)境的前提下，適度發(fā)展水電。整合土地資源，推進占補平衡和增減掛鉤。到年，耕地和基本農田的保有量與土地利用總體規(guī)劃保持一致。將全縣礦產資源劃分為重點開采規(guī)劃區(qū)、禁止開采規(guī)劃區(qū)、限制開采規(guī)劃區(qū)和一般開采規(guī)劃區(qū)等四類，并按照國家和全州礦產資源專項規(guī)劃的要求進行分類管理。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁?！八睦取笔侵秆赜纤铀臈l主要支流形成的藍河山水廊道、新峽河山水廊道、老峽河山水廊道、怯道河山水廊道四條生態(tài)廊道。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。本著節(jié)約土地、因地制宜的原則合理布局殯葬服務設施，提升公墓建設和服務水平。綜合運用計算機技術、網絡技術和通訊技術，建設通達全市衛(wèi)生行業(yè)一體化醫(yī)療衛(wèi)生信息系統，打造“數字衛(wèi)生”，提高醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。擴建縣婦幼保健院，占地面積達到公頃，床位數達到床；新建來鳳精神病院，占地面積公頃。在全縣實現農民體育健身工程村級全覆蓋，在中心村推進農民體育健身工程，結合中心村室外廣場，配建室外運動設施，形成綜合性運動場地，實現“一村一場”。體育設施積極繁榮體育事業(yè)，推進體育強市建設。在中心城區(qū)武漢大道沿線布局縣級文化中心，建設集擺手舞廣場、文化館、圖書館、博物館、演藝中心、影視中心于一體的民族文化中心，占地面積公頃。（）高中教育：協調發(fā)展中等職業(yè)教育和普通高中教育，全市高中階段入學率達以上（含職高），繼續(xù)提高初升高比例，力爭普及高中段教育，按～萬人設一所高中，高中主要布局在中心城區(qū)。（）幼兒教育：普及學前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所示范性中心幼兒園，全縣建成州級示范幼兒園所，周歲幼兒入園率達，鞏固率達到以上。建立全市城鄉(xiāng)一體化的農業(yè)商務信息網絡，暢通農產品交易市場途徑。縣級商業(yè)中心：位于中心城區(qū)內，主要集中在武漢大道、解放路、鳳中路沿線地區(qū)，服務于全縣居民。行政管理設施按照節(jié)約用地、提高效率的原則，為縣、鎮(zhèn)、村各級政府機關、企事業(yè)單位創(chuàng)造良好的工作條件，使之具備