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省來鳳縣城市總體規(guī)劃2030年(完整版)

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【正文】 支援工程,武漢市繼續(xù)加大對口支援來鳳。第五部分規(guī)劃實施策略恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。第十六章城市產業(yè)布局驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第九章縣域公共服務設施規(guī)劃滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。第二部分區(qū)域統籌協調釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第三章與恩施州和周邊縣市的發(fā)展協調彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。第十章環(huán)境保護與資源節(jié)約利用鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。第十七章城市公共服務設施規(guī)劃貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。第二十四章近期建設規(guī)劃鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統庫搖飭。恩施州委、州政府將來鳳作為恩施州副中心城市進行打造,要求來鳳縣建設成武陵山區(qū)經濟強縣。、積極推進新型工業(yè)化發(fā)展,促進產業(yè)結構調整和升級,優(yōu)化產業(yè)空間布局,發(fā)揮武陵山區(qū)資源優(yōu)勢,推動來鳳特色經濟發(fā)展,提高綜合經濟實力;嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。對若干重大問題展望到年。到年, 在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上,全縣生產總值突破億元,實現翻一番,實現全面小康目標;到年,達到億元,實現由武陵山區(qū)的中等發(fā)展水平向先進發(fā)展水平的跨越,在武陵山區(qū)率先實現富裕。文化旅游城市:弘揚“擺手舞之鄉(xiāng)”的土家民族文化特色,發(fā)揮紅色革命文化和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢,全面提高文化設施、旅游設施服務水平,建成鄂西重要的生態(tài)文化旅游目的地,成為活力山城。二是“外通內達,高效便捷”的交通網絡戰(zhàn)略。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。全縣城市化水平將達到。全縣城市化水平約。、大力推進交通基礎設施建設,打通施南公鐵大通道。探索生態(tài)工業(yè)模式,突出生態(tài)農業(yè)特色,大力推進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。建設中等城市規(guī)模的龍鳳示范區(qū)規(guī)劃預測,到年來鳳、龍山兩縣總人口將達到萬人。其中:風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。以來鳳省級經濟開發(fā)區(qū)為平臺,整合龍山來鳳兩縣工業(yè)資源,以武陵山龍山來鳳經濟協作示范區(qū)為載體,共同申報國家級經濟開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)分一園兩區(qū)(龍山園區(qū)、來鳳園區(qū)),示范區(qū)內產業(yè)統一規(guī)劃,合理布局,共同建設國家中東部和長沙、武漢的產業(yè)轉移承接地,共建武陵山區(qū)經濟增長極。龍鳳示范區(qū)交通一體化一是加快龍鳳示范區(qū)對外交通設施建設。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼。主要包括:邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。確需建設的項目必須經過環(huán)評、聽證、規(guī)委會審查等程序。已經建設區(qū)已經建設區(qū)是指現有的城鎮(zhèn)建成區(qū)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。、提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。三區(qū):結合來鳳縣東部地勢相對平坦、城鎮(zhèn)和居民點密集,南部土家文化資源眾多,西部高山密集、林地和生態(tài)資源豐富的空間特征,將全縣劃分為東部城鎮(zhèn)集中區(qū)、西部生態(tài)農林區(qū)和南部生態(tài)文化旅游區(qū)。中心城:由翔鳳老城區(qū)、城南新區(qū)、黃茅坪組團、教育城組團、綠水鎮(zhèn)區(qū)、猴立堡火車站物流園及仙佛寺片區(qū)等組成,主要承擔全縣行政服務、金融商業(yè)、產業(yè)發(fā)展、教育文化、旅游服務等功能,作為全縣新型城鎮(zhèn)化集中發(fā)展區(qū)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇??b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡??h域城鎮(zhèn)職能體系一覽表類型街鎮(zhèn)職能類型主要產業(yè)類型中心城翔鳳鎮(zhèn)縣政治、經濟、文化中心以商貿、旅游和新材料、新能源、食品、建材加工等現代制造業(yè)為主導綠水鎮(zhèn)工貿型新材料、新能源、食品、建材為主導的現代制造業(yè)副中心大河鎮(zhèn)邊貿窗口型以特色農產品加工、商貿以及生態(tài)旅游為主導產業(yè)百福司鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游型土家文化旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)為主導三胡鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)旅游型以楊梅種植為特色的生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)為主導,兼顧現代物流業(yè)一般鎮(zhèn)漫水鄉(xiāng)特色農業(yè)型以高山生態(tài)農業(yè)為主,兼顧生態(tài)旅游舊司鎮(zhèn)特色農業(yè)型以桑蠶、茶葉為主的生態(tài)農業(yè),兼顧生態(tài)旅游革勒車鄉(xiāng)特色農工型以農林產品加工為主導產業(yè),以林藥產業(yè)為特色縣域綜合交通規(guī)劃交通發(fā)展目標加快重大對外交通設施建設步伐,建設水陸并舉、各種運輸方式協調發(fā)展的新型綜合交通體系,提升區(qū)位和交通資源優(yōu)勢;加快農村交通設施建設,實現城鄉(xiāng)交通統籌發(fā)展;完善城區(qū)干道網絡規(guī)劃布局,引導和支撐城市空間布局結構優(yōu)化;完善交通管理,創(chuàng)建“安全、高效、公平、暢達、舒適、環(huán)保、節(jié)能”的城市交通體系。規(guī)劃嚴格控制黔張常鐵路及其設施用地,不得占用?!叭齾^(qū)”是以東部城鎮(zhèn)集中區(qū)、西部生態(tài)農林區(qū)和南部生態(tài)文化旅游區(qū)三大功能地區(qū)為依托形成的縣域特色產業(yè)區(qū)片,東部城鎮(zhèn)集中區(qū)主要包括翔鳳、綠水和三胡的部分地區(qū),重點發(fā)展現代工業(yè)、現代物流業(yè)以及文化旅游業(yè),是大翔鳳文化旅游區(qū)的主要承載地;南部生態(tài)文化旅游區(qū)包括漫水、百福司地區(qū),重點發(fā)展文化旅游業(yè),是大百福司文化旅游區(qū)的主要承載地;西部生態(tài)農林區(qū)包括三胡、革勒車、大河、舊司等地區(qū),重點發(fā)展生態(tài)農林業(yè)。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。中心城區(qū)建設成旅游配套服務中心,建設集萬人擺手舞廣場、土家族博物館、演藝中心、圖書館、文化館等功能為一體的“土家文化第一城”,發(fā)展酒店、商貿、服務辦公等服務產業(yè);三胡鄉(xiāng)結合新建貨運火車站,發(fā)展區(qū)域性物流產業(yè)。縣級公共服務設施是為提升全市公共服務職能的行政、商業(yè)、教育、醫(yī)療、體育、金融等大型公共服務設施;副中心級公共服務設施是百福司、大河、三胡三個副中心,服務人口為萬人,分別為縣域南部片區(qū)、西南片區(qū)、西北部片區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的公共服務設施;鎮(zhèn)級公共服務設施是為本鎮(zhèn)萬人的城鄉(xiāng)居民提供公共服務;中心社區(qū)級公共服務設施是按照城鄉(xiāng)統籌的網格化社區(qū)管理模式,服務人口為萬人的社會管理和農村基本公共服務設施。商業(yè)設施按照縣級、副中心級、鎮(zhèn)級和中心社區(qū)級設置。鎮(zhèn)級商業(yè)中心:位于各個街、鎮(zhèn)和管理區(qū),主要服務于本鎮(zhèn)居民和轄區(qū)內農村居民。教育設施米半徑范圍覆蓋居住區(qū)面積%以上。按~萬人設初中所、規(guī)模個班以上的標準設置,初中主要布局在中心城區(qū)。文化設施按照縣級、副中心級、鎮(zhèn)級和中心社區(qū)級設置。深入挖掘土家文化、佛教文化和山水生態(tài)文化,加強對土家原生態(tài)擺手舞、地龍燈、南劇等非物質文化遺產的保護與開發(fā),積極推進以現代傳播手段為特色的經營性文化事業(yè)發(fā)展,形成傳統文化和現代文化相得益彰的新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)結合文化設施布局文體站,文體站每處占地面積公頃。中心城區(qū)繼續(xù)加強對縣級以上醫(yī)院的擴建,配套設施建設;建設縣急救醫(yī)療服務體系。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。規(guī)劃至年,全市每千名老人擁有床位張。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。主要包括現有的居住區(qū),工業(yè)區(qū),商貿區(qū),文教區(qū),小型城市公共綠地,城市道路、鐵路、輕軌、港口、機場、車站等交通設施,以及將來的城市建設和發(fā)展區(qū)域;生態(tài)修復區(qū)是為保護有重要生態(tài)價值的生態(tài)系統(自然保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地、濕地、森林等),現有主要城市公共綠地,以及對區(qū)域有重要意義的需重點保護的區(qū)域(風景名勝、文物古跡、歷史遺址等)而劃分的需要以生態(tài)保育為主、嚴格禁止大規(guī)模城市建設或開發(fā)的地域和水域。加強礦產資源勘查、保護、合理開發(fā)。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。優(yōu)化耕地和基本農田布局,有條件地區(qū)推廣標準農田建設,積極推動土地的整理、復墾、開發(fā),實現耕地的占補平衡,切實落實耕地特別是基本農田的數量、質量的雙重保護。優(yōu)先利用存量土地,對城市建設區(qū)的閑置土地,應根據開發(fā)時限,按照國家、省、縣有關規(guī)定要求,收取土地閑置費;對確實無資金投入或長期不開發(fā)的堅決收回。水資源保護與節(jié)約利用提高水資源利用效率,合理安排水系功能,提升水系生態(tài)景觀功能,形成科學的水資源保護與利用體系。民族文化保護與旅游發(fā)展規(guī)劃縣域歷史文化保護規(guī)劃構建以翔鳳鎮(zhèn)、百福司兩大文物集中片區(qū)為核心的縣域歷史文化保護體系。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯。西環(huán)線:從百福司鎮(zhèn)經百牡公路牡丹坪大河鎮(zhèn)(白巖山、徐家寨)舊司民間藝術之鄉(xiāng)革命遺址板沙界高洞革勒車鄉(xiāng)三胡鄉(xiāng)(古楊梅群落)翔鳳鎮(zhèn),為土家民俗山水走廊。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍。新農村建設分類指導根據現狀農村居民點的分布情況、發(fā)展條件、建設基礎、人口規(guī)模、與規(guī)劃城鎮(zhèn)建設區(qū)的關系等因素,堅持近、遠期協調發(fā)展的原則,把來鳳縣現狀村莊分成城鎮(zhèn)化整理、引導遷建、保留發(fā)展三種類型。這類村莊應加強政策引導,編制村莊近期整治規(guī)劃和遠期村莊遷建規(guī)劃。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆。機場片區(qū)規(guī)劃保留現狀來鳳機場,控制周邊建筑限高;商貿居住綜合區(qū)主要為老城區(qū)所在區(qū)域,加快推進老城區(qū)的舊城改造,重點發(fā)展零售商貿、居住等職能;行政服務區(qū)主要為依托武漢大道的城南行政辦公組團,主要是以行政中心為核心,縣各個政府職能部門集中布局的核心區(qū);堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻。、舊城調整優(yōu)化和新城發(fā)展聯動的原則。、生態(tài)與歷史文化保護優(yōu)先原則。主要城市建設用地構成和布局規(guī)劃區(qū)規(guī)劃布局城市建設用地面積平方公里,按城市人口萬人計算,人均建設用地面積約平方米。商業(yè)服務業(yè)設施用地主要分布在龍鳳新區(qū)湘鄂情大橋附近,以及各個城市組團中心,進一步強化老城區(qū)鳳中路商業(yè)中心,通過商業(yè)設施的更新改造,進一步擴大規(guī)模,提高品質,完善商業(yè)功能。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。建設強度控制規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設強度實施分區(qū)控制。中低強度控制區(qū):主要為四合工業(yè)園、桂花樹工業(yè)園等工業(yè)用地區(qū)域,教育城教育教學區(qū)等,以中低強度開發(fā)為主,營造良好的綠化環(huán)境,建筑密度,容積率控制在,綠地率在以上。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏。至規(guī)劃期末,規(guī)劃區(qū)路網密度為公里平方公里。停車系統適應城市機動化發(fā)展要求,合理滿足停車需求,實現城市靜態(tài)交通與動態(tài)交通的平衡。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁。物流業(yè)——依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,結合黔張常鐵路和來鳳火車站建設,積極發(fā)展商貿物流業(yè),建設龍鳳物流園,培育發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型產業(yè),建成武陵山區(qū)的貨物集散中心。仙佛寺文化旅游產業(yè)區(qū)規(guī)劃指引、發(fā)展定位以宗教旅游為主導,以文化展示、山水休閑、民俗風情等功能為支撐的民族文化特色的標志性工程。大力實施“旅游興縣”、“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,切實轉變發(fā)展方式,走新型工業(yè)化發(fā)展道路,著力調整、優(yōu)化工業(yè)生產力空間布局,力爭建設成為武陵山地區(qū)經濟增長極。停車供給應堅持“配建停車為主,公共停車場(庫)為輔,路內停車為補充”。規(guī)劃區(qū)內使用清潔能源汽車,旅游區(qū)內部開行電瓶車,并適當限制大型貨車通過鎮(zhèn)區(qū)核心(貨車經由繞城線通行),旅游景觀路線路應禁止貨運車輛通行。規(guī)劃控制機場周邊用地建筑限高,不影響飛機起降。低強度控制區(qū):主要為教育西部教育教學和各類市政設施建設區(qū)域,以低強度開發(fā)為主,建筑密度以下,容積率低于,綠地率在以上。傘箋內鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。其中城市道路用地面積公頃,占城市建設用地總面積的%。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖。居住用地在現狀建成區(qū)的基礎上往東、南拓展,主要分布在老城區(qū)、龍鳳新區(qū)、小河坪等主題,現狀建成區(qū)內以城中村改造和舊城改造為主,逐步改善居住環(huán)境。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄。疏解來鳳縣老城區(qū)的部分功能到新城或新區(qū),提升舊城的社會公共服務品質,提高新城的社會公共服務水平。翔鳳山文化旅游區(qū)加強文化設施建設,以喳西泰水城建設為抓手,重點建設融擺手舞廣場、文化館、圖書館、博物館、演藝中心為一體的民族文化中心;仙佛寺文化旅游區(qū)依托濃厚佛教文化,對摩崖石窟進行保護性修復和開發(fā)利用;闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮。界定城市規(guī)劃區(qū)具體范圍為東臨酉水河,南達老峽河,北至仙佛寺—繞城線—利智線—猴栗堡,西至恩黔高速—酉來高速,總用地面積為平方公里。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂。在遠期條件成熟時,逐步引導村民向城鎮(zhèn)建設區(qū)和保留村集中。城鎮(zhèn)化整理型村莊建設城鎮(zhèn)化整理型村莊主要包括來鳳縣位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設區(qū)內的村莊。新社區(qū)(中心村)一般是一個村級管理機構(村民委員會)所在地,是農村中較大的居民點,擁有為本村和附近基層村服務的一些生活福利設施。()北線——生態(tài)農業(yè)走廊:經 省道連接翔鳳鎮(zhèn)三胡鄉(xiāng)黃柏園等旅游節(jié)點。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。通過旅游開發(fā),形成有一定規(guī)模、一定檔次和極具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜萎a業(yè)體系,使旅游業(yè)成為來鳳縣國民經濟新的重要的經濟增長點,最終成為來鳳縣國民經濟的重要支柱產業(yè)。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。各級文物保護單位依據《中華人民共和國文物保護法》,劃定保護區(qū),嚴格保護,文物保護單位的保護區(qū)范圍內不得進行其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘。在確保生態(tài)環(huán)境的前提下,適度發(fā)展水電。整合土地資源,推進占補平衡和增減掛鉤。到年,耕地和基本農田的保有量與土地利用總體規(guī)劃保持一致。將全縣礦產資源劃分為重點開采規(guī)劃區(qū)、禁止開采規(guī)劃區(qū)、限制開采規(guī)劃區(qū)和一般開采規(guī)劃區(qū)等四類,并按照國家和全州礦產資源專項規(guī)劃的要求進行分類管理。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁?!八睦取笔侵秆赜纤铀臈l主要支流形成的藍河山水廊道、新峽河山水廊道、老峽河山水廊道、怯道河山水廊道四條生態(tài)廊道。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。本著節(jié)約土地、因地制宜的原則合理布局殯葬服務設施,提升公墓建設和服務水平。綜合運用計算機技術、網絡技術和通訊技術,建設通達全市衛(wèi)生行業(yè)一體化醫(yī)療衛(wèi)生信息系統,打造“數字衛(wèi)生”,提高醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。擴建縣婦幼保健院,占地面積達到公頃,床位數達到床;新建來鳳精神病院,占地面積公頃。在全縣實現農民體育健身工程村級全覆蓋,在中心村推進農民體育健身工程,結合中心村室外廣場,配建室外運動設施,形成綜合性運動場地,實現“一村一場”。體育設施積極繁榮體育事業(yè),推進體育強市建設。在中心城區(qū)武漢大道沿線布局縣級文化中心,建設集擺手舞廣場、文化館、圖書館、博物館、演藝中心、影視中心于一體的民族文化中心,占地面積公頃。()高中教育:協調發(fā)展中等職業(yè)教育和普通高中教育,全市高中階段入學率達以上(含職高),繼續(xù)提高初升高比例,力爭普及高中段教育,按~萬人設一所高中,高中主要布局在中心城區(qū)。()幼兒教育:普及學前教育,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所示范性中心幼兒園,全縣建成州級示范幼兒園所,周歲幼兒入園率達,鞏固率達到以上。建立全市城鄉(xiāng)一體化的農業(yè)商務信息網絡,暢通農產品交易市場途徑。縣級商業(yè)中心:位于中心城區(qū)內,主要集中在武漢大道、解放路、鳳中路沿線地區(qū),服務于全縣居民。行政管理設施按照節(jié)約用地、提高效率的原則,為縣、鎮(zhèn)、村各級政府機關、企事業(yè)單位創(chuàng)造良好的工作條件,使之具備
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