【正文】 變農(nóng)用地中的園地、林地及其他農(nóng)用地的用途，要協(xié)調(diào)農(nóng)用地中耕地、園地、林地等的比重關(guān)系。可通過稅費優(yōu)惠、技術(shù)幫扶等獎勵政策，提高企業(yè)的環(huán)保積極性；另一方面，應(yīng)嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)中的三廢排放和生活排污、禁止尾氣超標(biāo)車輛上路、監(jiān)管好風(fēng)景名勝設(shè)施用地利用，盡量減少旅游用地開發(fā)以及旅游觀光過程中旅客對生態(tài)環(huán)境的污染破壞；嚴(yán)格實行“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰恢復(fù)；誰污染，誰治理”，以防為主，防治結(jié)合。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。加強《規(guī)劃》實施執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，對《規(guī)劃》的實施進行定期與不定期的執(zhí)法監(jiān)察，保障規(guī)劃的依法實施。三、建立激勵約束機制，促進土地集約利用鼓勵優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地；鼓勵利用未利用地，鼓勵利用地上和地下空間；鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高利用率和增加容積率；積極探索改革農(nóng)民建房節(jié)約集約用地的新辦法，通過舊村改造、集中連片建房、節(jié)地挖潛等有效途徑切實解決“空心村”、一戶多宅等土地浪費問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，積極實施農(nóng)村居民點減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤政策，推動農(nóng)村居民點整理。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。七、建立與完善公眾參與制度，強化公眾監(jiān)督職能建立規(guī)劃公眾參與制度。建立規(guī)劃管理公開制度。附 表附表 仁里鎮(zhèn)土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表單位：公頃指標(biāo)基期年年年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)　耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護面積約束性建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性交通、水利及其他用地規(guī)模預(yù)期性增量指標(biāo)建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模預(yù)期性建設(shè)占用耕地規(guī)模約束性整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量約束性附表仁里鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表地類基期年近期目標(biāo)年遠(yuǎn)期目標(biāo)年規(guī)劃期間面積增減面積比例面積比例面積比例土地總面積農(nóng)用地耕地園地林地其他農(nóng)用地農(nóng)用地合計建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點采礦用地小計交通水利設(shè)施用地交通運輸用地水利設(shè)施用地小計其他建設(shè)用地特殊用地建設(shè)用地合計其他土地水域自然保留地小計附表仁里鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表單位：公頃基期耕地面積規(guī)劃期間補充耕地規(guī)劃期間減少耕地規(guī)劃期間凈增（）減（）期末耕地保有量基本農(nóng)田保護面積增加合計土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計建設(shè)占用災(zāi)毀其他近期規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃年均增減規(guī)劃期合計———附表 新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表單位：公頃項 目規(guī)劃近期規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃期合計合計占用農(nóng)用地占用耕地合計占用農(nóng)用地占用耕地合計占用農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、采礦用地和其他獨立建設(shè)用地二、交通用地三、水利設(shè)施四、其他建設(shè)用地總計年均占地附表仁里鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類 型耕地園地林地合計、土地開發(fā)（如荒地、灘涂葦?shù)氐绕渌蠢玫亻_發(fā)）未利用地開發(fā)、土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）廢棄地合計附表仁里鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表單位：公頃項目類型項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項目用地涉及村（鎮(zhèn)）總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占用耕地工業(yè)有機綠色食品產(chǎn)業(yè)集群項目—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鴻凌集團燃?xì)鈨x表產(chǎn)業(yè)項目—年橫渡鎮(zhèn)仁里鎮(zhèn)污水處理工程—年仁里鎮(zhèn)生活垃圾處理場—年仁里鎮(zhèn)蒸汽加壓混凝土砌磚項目—年仁里鎮(zhèn)丁基膠塞技改項目—年仁里鎮(zhèn)釩提煉及深加工項目—年仁里鎮(zhèn)綠色保健品產(chǎn)業(yè)園—年仁里鎮(zhèn)木竹精加工園—年仁里鎮(zhèn)非金屬礦深加工基地—年仁里鎮(zhèn)服裝鞋帽城—年仁里鎮(zhèn)紙塑包裝城—年仁里鎮(zhèn)機械電子產(chǎn)業(yè)園—年仁里鎮(zhèn)旅游特色休閑食品生產(chǎn)—年仁里鎮(zhèn)年產(chǎn)萬件旅游工藝品加工—年仁里鎮(zhèn)伽瑪氨基丁酸工業(yè)化生產(chǎn)—年石臺工業(yè)園石膏板生產(chǎn)項目—年石臺工業(yè)園虎牌電纜生產(chǎn)項目—年石臺工業(yè)園山泉水產(chǎn)業(yè)集群項目—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游杉山、馬鞍山生態(tài)旅游開發(fā)—年仁里鎮(zhèn)杜村組團綜合開發(fā)—年仁里鎮(zhèn)緣溪組團綜合開發(fā)—年仁里鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖—年仁里鎮(zhèn)交通殷匯經(jīng)石臺至祁門高速—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)池州至殷匯公路改造—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殷石公路改建工程—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)池州至黃山城際鐵路—年多鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣東高速多鄉(xiāng)鎮(zhèn)查橋路多鄉(xiāng)鎮(zhèn)伍石路七都仁里七黟路七都鎮(zhèn)高湯路七都鎮(zhèn)南六路七都鎮(zhèn)緣溪公路項目—仁里鎮(zhèn)貢溪至肖坑公路—仁里鎮(zhèn)水利小型水庫除險加固—涉及各村水利血防工程—涉及各村灌區(qū)改造工程—涉及各村水土保持及小流域治理—涉及各村小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工程—涉及各村中小河流整治工程—涉及各村合計附表 仁里鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃單位轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨立工礦用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地面積面積面積面積面積面積面積面積面積面積杜村村貢溪村高寶村三增村杏溪村東山村永豐村同心村七里村緣溪村中心城區(qū)合計說 明 書一、上一輪規(guī)劃實施評價（一）上輪規(guī)劃主要指標(biāo)實施情況。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。上一輪規(guī)劃的實施過程中，始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，把耕地保護放在土地利用與管理的首位。.土地利用程度提高。.規(guī)劃目標(biāo)單一，與社會經(jīng)濟發(fā)展對土地利用的要求不相適應(yīng)。本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源環(huán)境約束加大的矛盾凸現(xiàn)期。（三）經(jīng)濟社會發(fā)展對土地利用規(guī)劃修編的需求。（一）準(zhǔn)備階段。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。.嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。其他社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)：本規(guī)劃采用的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)均來自石臺縣統(tǒng)計局。而本次規(guī)劃修編中土地利用的基數(shù)，則是以年的土地利用變更詳查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，更新數(shù)據(jù)作為參考。.林地：全部為有林地，面積為公頃，占農(nóng)用地的。.其他建設(shè)用地：包括風(fēng)景名勝設(shè)施用地和特殊用地，面積為公頃，占建設(shè)用地的。仁里鎮(zhèn)是石臺縣城所在地，集中了全縣以上的工業(yè)產(chǎn)值和以上的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品的加工、運輸和集散中。八、規(guī)劃目標(biāo)確定的依據(jù)（一）社會經(jīng)濟指標(biāo)的確定。②指數(shù)預(yù)測法采用指數(shù)模型能較好地體現(xiàn)出仁里鎮(zhèn)近期的高速發(fā)展的人口增長，故本輪規(guī)劃中采取指數(shù)預(yù)測法對未來人口數(shù)進行預(yù)測。利用灰色系統(tǒng)預(yù)測（）模型計算仁里鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)的人口數(shù)，得到仁里鎮(zhèn)年總?cè)丝谌?。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。③修正預(yù)測結(jié)果城鎮(zhèn)是一個社會大系統(tǒng)，一個因素的變動會引起其他眾多因素的連鎖反應(yīng)，運用一般方法很難對此作出全面正確的分析和估計。 溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯。同時，規(guī)劃期內(nèi)清新還將積極推進農(nóng)村居民點整理。.建設(shè)用地總規(guī)模綜合以上分析，使用項目累加方法，可以預(yù)測得到年仁里鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為公頃。建設(shè)用地需求增長在近、中期仍居高不下，如何協(xié)調(diào)好吃飯和建設(shè)的矛盾，綜合平衡社會，經(jīng)濟和生態(tài)效益是面臨的重大問題。（二）新基本農(nóng)田的調(diào)入。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。九、基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整說明依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實施情況和新一輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對現(xiàn)狀基本農(nóng)田進行局部調(diào)整。根據(jù)前面的預(yù)測結(jié)果可以看出，年仁里鎮(zhèn)建設(shè)用地需求總的來說仍呈增長趨勢。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。（二）建設(shè)用地規(guī)模。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。④人口指標(biāo)的最終確定以上方法預(yù)測得到的人口數(shù)各不同，同時考慮仁里鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)的波動性和經(jīng)濟發(fā)展因素對人口增長的影響，對三種方法所得結(jié)果賦予一定權(quán)重，對預(yù)測結(jié)果進行調(diào)整，確定本輪規(guī)劃采用年人作為規(guī)劃依據(jù)。在總結(jié)分析～年龍頸人口變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，得到指數(shù)模型的計算方程。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。由未利用土地和其他土地構(gòu)成的未利用地面積共公頃，占土地總面積的。城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地構(gòu)成的建設(shè)用地面積共公頃，占土地總面積的，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地占，交通水利用地占，其他用地占。六、土地利用現(xiàn)狀（一）農(nóng)用地。（二）土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)說明。.優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排各業(yè)、各區(qū)域用地，落實規(guī)劃的各項約束性指標(biāo)。召開評審會，聘請專家，由安徽省國土資源廳對鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫進行驗收，數(shù)據(jù)庫通過驗收后，由池州市國土資源局對鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃成果進行評審和驗收；最后按法律規(guī)定上報池州市人民政府批準(zhǔn)。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。新一輪規(guī)劃期內(nèi)，仁里鎮(zhèn)社會經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，上輪規(guī)劃確定的指標(biāo)已不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求，迫切需要在新的形勢下進行土地利用總體規(guī)劃修編，從而促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間以及區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)此，如何通過更為合理的土地利用方式，引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進資源節(jié)約型社會建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的形成，是當(dāng)前以及今后發(fā)展中亟需解決的難題。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。另外，通過積極開展土地整理項目，在補充耕地和提高土地利用率的同時，也通過田林路溝渠綜合整治，大大提高了土地質(zhì)量和產(chǎn)出率，對于土地（壤）資源保護起到相當(dāng)好的作用。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。 （二）上輪規(guī)劃取得成效分析。上一輪規(guī)劃實施以來，仁里鎮(zhèn)年耕地現(xiàn)狀數(shù)比上一輪劃定的耕地保有量多 公頃，說明下達(dá)的耕地保有量