【正文】 農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、采礦用地和其他獨立建設(shè)用地二、交通用地三、水利設(shè)施四、其他建設(shè)用地總計年均占地附表仁里鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類 型耕地園地林地合計、土地開發(fā)（如荒地、灘涂葦?shù)氐绕渌蠢玫亻_發(fā)）未利用地開發(fā)、土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）廢棄地合計附表仁里鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表單位：公頃項目類型項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項目用地涉及村（鎮(zhèn)）總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占用耕地工業(yè)有機綠色食品產(chǎn)業(yè)集群項目—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鴻凌集團燃氣儀表產(chǎn)業(yè)項目—年橫渡鎮(zhèn)仁里鎮(zhèn)污水處理工程—年仁里鎮(zhèn)生活垃圾處理場—年仁里鎮(zhèn)蒸汽加壓混凝土砌磚項目—年仁里鎮(zhèn)丁基膠塞技改項目—年仁里鎮(zhèn)釩提煉及深加工項目—年仁里鎮(zhèn)綠色保健品產(chǎn)業(yè)園—年仁里鎮(zhèn)木竹精加工園—年仁里鎮(zhèn)非金屬礦深加工基地—年仁里鎮(zhèn)服裝鞋帽城—年仁里鎮(zhèn)紙塑包裝城—年仁里鎮(zhèn)機械電子產(chǎn)業(yè)園—年仁里鎮(zhèn)旅游特色休閑食品生產(chǎn)—年仁里鎮(zhèn)年產(chǎn)萬件旅游工藝品加工—年仁里鎮(zhèn)伽瑪氨基丁酸工業(yè)化生產(chǎn)—年石臺工業(yè)園石膏板生產(chǎn)項目—年石臺工業(yè)園虎牌電纜生產(chǎn)項目—年石臺工業(yè)園山泉水產(chǎn)業(yè)集群項目—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游杉山、馬鞍山生態(tài)旅游開發(fā)—年仁里鎮(zhèn)杜村組團綜合開發(fā)—年仁里鎮(zhèn)緣溪組團綜合開發(fā)—年仁里鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生豬標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖—年仁里鎮(zhèn)交通殷匯經(jīng)石臺至祁門高速—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)池州至殷匯公路改造—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殷石公路改建工程—年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)池州至黃山城際鐵路—年多鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣東高速多鄉(xiāng)鎮(zhèn)查橋路多鄉(xiāng)鎮(zhèn)伍石路七都仁里七黟路七都鎮(zhèn)高湯路七都鎮(zhèn)南六路七都鎮(zhèn)緣溪公路項目—仁里鎮(zhèn)貢溪至肖坑公路—仁里鎮(zhèn)水利小型水庫除險加固—涉及各村水利血防工程—涉及各村灌區(qū)改造工程—涉及各村水土保持及小流域治理—涉及各村小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工程—涉及各村中小河流整治工程—涉及各村合計附表 仁里鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃單位轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨立工礦用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地面積面積面積面積面積面積面積面積面積面積杜村村貢溪村高寶村三增村杏溪村東山村永豐村同心村七里村緣溪村中心城區(qū)合計說 明 書一、上一輪規(guī)劃實施評價（一）上輪規(guī)劃主要指標(biāo)實施情況。上輪規(guī)劃（年）劃定的基本農(nóng)田至年得到有效保護，上級下達任務(wù)得到了很好地完成。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。上輪規(guī)劃實施以來仁里鎮(zhèn)社會經(jīng)濟快速發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，適應(yīng)了建設(shè)發(fā)展要求，有力地促進了仁里鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，保障了全鎮(zhèn)快速增長。上一輪規(guī)劃的實施過程中，始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，把耕地保護放在土地利用與管理的首位。上輪規(guī)劃的實施，把國家關(guān)于土地利用的政策方針和管理的基本原則落實到土地利用總體規(guī)劃具體方案中，解決了長期以來在管理實踐中土地利用的基本國策難以具體落實的突出問題，做到了政策方針明確，階段目標(biāo)清晰，規(guī)劃依據(jù)具體，管制規(guī)則有力。.土地利用程度提高。（三）上輪規(guī)劃實施中存在的主要問題。.規(guī)劃目標(biāo)單一，與社會經(jīng)濟發(fā)展對土地利用的要求不相適應(yīng)。按國家規(guī)定，上一輪規(guī)劃注重了與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，尤其是依照法律規(guī)定對城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模進行了嚴格審核，落實了城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍。本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源環(huán)境約束加大的矛盾凸現(xiàn)期。（二）科學(xué)發(fā)展觀對土地合理利用的要求。（三）經(jīng)濟社會發(fā)展對土地利用規(guī)劃修編的需求。三、編制規(guī)劃的工作過程《仁里鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）》的修編是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十七條“各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃”的規(guī)定和國家國土資源部、安徽省國土資源廳開展鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的有關(guān)文件，在《安徽省土地利用總體規(guī)劃（年）》、《池州市土地利用總體規(guī)劃（年）》和《石臺縣土地利用總體規(guī)劃（年）》的指導(dǎo)下進行的。（一）準備階段。到鎮(zhèn)各相關(guān)部門收集規(guī)劃修編所需資料；召開鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)與國土所負責(zé)人參加的規(guī)劃修編座談會；全鎮(zhèn)范圍實地調(diào)研；對收集到的資料進行匯編及數(shù)據(jù)分析等相關(guān)工作。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。四、規(guī)劃的指標(biāo)思想、原則和依據(jù)（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想。.嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。.與相關(guān)部門規(guī)劃充分協(xié)調(diào)銜接。其他社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)：本規(guī)劃采用的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)均來自石臺縣統(tǒng)計局。一套為年仁里鎮(zhèn)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。而本次規(guī)劃修編中土地利用的基數(shù)，則是以年的土地利用變更詳查數(shù)據(jù)為準，更新數(shù)據(jù)作為參考。其中，耕地占，園地占，林地占，其他農(nóng)用地占。.林地：全部為有林地，面積為公頃，占農(nóng)用地的。.城鄉(xiāng)建設(shè)用地：包括城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點和獨立工礦用地，面積為公頃，占建設(shè)用地的。.其他建設(shè)用地：包括風(fēng)景名勝設(shè)施用地和特殊用地，面積為公頃，占建設(shè)用地的。據(jù)《池州市石臺縣城總體規(guī)劃（）》預(yù)測，隨著縣城的進一步發(fā)展，城區(qū)功能的進一步強化，其他鎮(zhèn)的人口會進一步向縣城聚集，仁里鎮(zhèn)將成為石臺縣人口最多的城鎮(zhèn)。仁里鎮(zhèn)是石臺縣城所在地，集中了全縣以上的工業(yè)產(chǎn)值和以上的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品的加工、運輸和集散中。在規(guī)劃存量土地進行充分挖掘，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍，合理提高土地集約利用水平，按照“因地制宜、突出特色、規(guī)劃先行、市場運作”的思路，實施“工業(yè)帶動、城鎮(zhèn)推動、科教強鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新，全面加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)，切實把仁里鎮(zhèn)打造成現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的先鋒作用。八、規(guī)劃目標(biāo)確定的依據(jù)（一）社會經(jīng)濟指標(biāo)的確定。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。②指數(shù)預(yù)測法采用指數(shù)模型能較好地體現(xiàn)出仁里鎮(zhèn)近期的高速發(fā)展的人口增長，故本輪規(guī)劃中采取指數(shù)預(yù)測法對未來人口數(shù)進行預(yù)測。利用該模型進行計算，可得全鎮(zhèn)年總?cè)丝跒槿?。利用灰色系統(tǒng)預(yù)測（）模型計算仁里鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)的人口數(shù)，得到仁里鎮(zhèn)年總?cè)丝谌恕?城鎮(zhèn)化水平年末仁里鎮(zhèn)總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)人口人。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。本輪規(guī)劃預(yù)測采用可信度較高的公安局提供的仁里鎮(zhèn)年到年人口統(tǒng)計資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。③修正預(yù)測結(jié)果城鎮(zhèn)是一個社會大系統(tǒng)，一個因素的變動會引起其他眾多因素的連鎖反應(yīng)，運用一般方法很難對此作出全面正確的分析和估計。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。 溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯。仁里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模到年為公頃。同時，規(guī)劃期內(nèi)清新還將積極推進農(nóng)村居民點整理。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，重大工農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)，旅游的優(yōu)勢資源的開發(fā)利用以及同周邊城市之間的交流協(xié)作日益加強，現(xiàn)有的公路交通條件難以滿足社會經(jīng)濟新的跨越式發(fā)展的需要。.建設(shè)用地總規(guī)模綜合以上分析，使用項目累加方法，可以預(yù)測得到年仁里鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為公頃。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則。建設(shè)用地需求增長在近、中期仍居高不下，如何協(xié)調(diào)好吃飯和建設(shè)的矛盾，綜合平衡社會，經(jīng)濟和生態(tài)效益是面臨的重大問題。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。（二）新基本農(nóng)田的調(diào)入。調(diào)整后，的基本農(nóng)田的質(zhì)量等別為等，其平均質(zhì)量等別大部分與上一輪基本農(nóng)田保持一致，小部分基本農(nóng)田。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在本次規(guī)劃中將低等別、質(zhì)量較差、田面坡度大于度的基本農(nóng)田調(diào)出；將生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴重、零星破碎、區(qū)位偏僻以及不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出；將現(xiàn)狀為非耕地以及本輪土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田一并調(diào)出，共調(diào)出基本農(nóng)田公頃。九、基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整說明依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實施情況和新一輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對現(xiàn)狀基本農(nóng)田進行局部調(diào)整。對于農(nóng)村居民點用地，需要進行空心村的改造和農(nóng)村住宅用地的整理，未來呈遞減趨勢。根據(jù)前面的預(yù)測結(jié)果可以看出，年仁里鎮(zhèn)建設(shè)用地需求總的來說仍呈增長趨勢。根據(jù)仁里鎮(zhèn)目前的交通水利狀況和未來社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合《仁里鎮(zhèn)交通局用地規(guī)劃報告》和石臺縣水利局的《“十一五”規(guī)劃總體規(guī)劃》，～年仁里鎮(zhèn)交通水利用地規(guī)劃主要包括地方公路建設(shè)和水利設(shè)施的維護，整個規(guī)劃期需要新增交通水利用地公頃。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍。.農(nóng)村居民點規(guī)模隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)居住或轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。（二）建設(shè)用地規(guī)模。.社會固定資產(chǎn)投資近年來，不斷增長的固定資產(chǎn)投資對仁里鎮(zhèn)經(jīng)濟增長起了強勁的推動作用。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。④人口指標(biāo)的最終確定以上方法預(yù)測得到的人口數(shù)各不同，同時考慮仁里鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)的波動性和經(jīng)濟發(fā)展因素對人口增長的影響，對三種方法所得結(jié)果賦予一定權(quán)重，對預(yù)測結(jié)果進行調(diào)整，確定本輪規(guī)劃采用年人作為規(guī)劃依據(jù)。另外，由于受到城市人口遷移政策和人口計劃生育政策等不確定因素影響，仁里鎮(zhèn)人口的變化更具復(fù)雜性，可以將仁里鎮(zhèn)人口增長看作是一個灰色系統(tǒng)，適合用灰色系統(tǒng)（）來進行預(yù)測人口的預(yù)測。在總結(jié)分析～年龍頸人口變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，得到指數(shù)模型的計算方程。通過利用人口增長法進行規(guī)劃期的人口預(yù)測，可以得到年總?cè)丝跒槿恕＞d嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。新一期的規(guī)劃將繼續(xù)探索“以地養(yǎng)城”、“以地建城”的發(fā)展路子；以工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為重點，積極引進外來投資工業(yè)項目，優(yōu)化仁里鎮(zhèn)工業(yè)布局，同時適當(dāng)控制建設(shè)用地規(guī)模，滿足交通、水利、旅游等各方面用地需求；繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以功能設(shè)施建設(shè)為重點，抓好路網(wǎng)、水網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，創(chuàng)建后花園城鎮(zhèn)；同時保證農(nóng)業(yè)用地，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保證仁里鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。由未利用土地和其他土地構(gòu)成的未利用地面積共公頃，占土地總面積的。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地構(gòu)成的建設(shè)用地面積共公頃，占土地總面積的，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地占，交通水利用地占，其他用地占。.耕地：包括水田、水澆田與旱地，面積為公頃，占農(nóng)用地的。六、土地利用現(xiàn)狀（一）農(nóng)用地。另一套是年仁里鎮(zhèn)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)。（二）土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)說明。五、規(guī)劃基礎(chǔ)資料與數(shù)據(jù)來源說明（一）主要社會經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)說明。.優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排各業(yè)、各區(qū)域用地，落實規(guī)劃的各項約束性指標(biāo)。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。召開評審會，聘請專家，由安徽省國土資源廳對鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫進行驗收，數(shù)據(jù)庫通過驗收后，由池州市國土資源局對鎮(zhèn)