新格局下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體作用調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 ，將不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的整體推進(jìn)。一是部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間。個(gè)街道還有不同的特點(diǎn)，不僅僅有城市的市民，其區(qū)域內(nèi)還有部分行政村和農(nóng)民?！ 《?、當(dāng)前制約我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體作用發(fā)揮的主要因素 在調(diào)研中了解到，當(dāng)前制約我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體作用發(fā)揮的因素很多，概括起來(lái)主要有以下四個(gè)方面： 。我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，區(qū)劃調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，管理格局雖然發(fā)生了明顯變化，但絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作內(nèi)容并未發(fā)生多少改變。個(gè)街道分別處在同一層面，要素配置相對(duì)均衡，部門(mén)在各方面的扶持也都有明顯改變，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。如石塘鎮(zhèn)茶葉、板栗、油茶等三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全縣首位；崇頭鎮(zhèn)的旅游、高山蔬菜、食用菌，緊水灘鎮(zhèn)、赤石鄉(xiāng)的旅游等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯?！ ∫弧⒊浞职l(fā)揮主體作用是新時(shí)期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作的新要求 科學(xué)合理的行政區(qū)劃調(diào)整將提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。314在新的行政管理體制下，如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主體作用，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前面臨的一個(gè)新課題。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和幾個(gè)陽(yáng)光便民服務(wù)中心運(yùn)行平穩(wěn)，干部、群眾思想情緒穩(wěn)定。3鎮(zhèn)建街道辦事處，改變了原來(lái)個(gè)街道辦事處，大體上依然沿用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制和運(yùn)行模式開(kāi)展工作。鎮(zhèn)建街道辦事處，目的是實(shí)現(xiàn)行政管理職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高城市管理和服務(wù)水平，提升市民生活品質(zhì)；同時(shí)適應(yīng)“小縣大城”核心戰(zhàn)略要求，為進(jìn)城農(nóng)民承擔(dān)屬地管理責(zé)任，使進(jìn)城農(nóng)民和諧融入城市，真正享受到城市生活，真正化農(nóng)民為市民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)在發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)等方面與上級(jí)保持一致性，應(yīng)在縣級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。4 。這雖有利于規(guī)范和節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，但因在許多方面卡得太死，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出受限，無(wú)充分的自主權(quán)，加上本身財(cái)力不足，一些當(dāng)?shù)丶毙杞ㄔO(shè)的公共項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，向上向外爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金等壓力較大，這必然影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用的發(fā)揮和干部工作的積極性。二是責(zé)任偏差錯(cuò)位。當(dāng)前，我們建議要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面： ，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)?！ ?，提升綜合能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作要統(tǒng)籌考慮，不分你我，有計(jì)劃地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)與服務(wù)中心的干部交流，這樣才有利于消除撤并鄉(xiāng)干部群眾被邊緣化的顧慮，才有利于加快和諧融合的步伐。一方面，對(duì)于街道辦事處，要體現(xiàn)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的財(cái)政靈活機(jī)制，充實(shí)街道財(cái)力，確保街道辦事處在城市管理中“有錢(qián)辦事”。一要明確責(zé)任主體。三要簡(jiǎn)化考核程序。xx要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的產(chǎn)業(yè)定位、工作重點(diǎn)和發(fā)展需求，來(lái)安排項(xiàng)目和資金，確定扶持的力度；要主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一起，研究扶持舉措，解決基層站所人員缺少、職權(quán)缺位，以及其他區(qū)劃調(diào)整的遺留問(wèn)題；要深化掛鉤聯(lián)系工作，探索推行“局鎮(zhèn)聯(lián)建”模式，采取工作聯(lián)推、業(yè)績(jī)聯(lián)考等措施，將聯(lián)系單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道深度捆綁，促進(jìn)掛鉤單位圍繞合力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加快發(fā)展的目標(biāo)，開(kāi)展全方位的扶持和服務(wù)。在調(diào)研中我們了解到，區(qū)劃調(diào)整之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的領(lǐng)導(dǎo)干部也曾對(duì)在新格局下如何調(diào)整工作思路、做好新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作進(jìn)行過(guò)思考，值得肯定。年終考核時(shí)要簡(jiǎn)化程序，提高效率?？h考核辦應(yīng)加強(qiáng)研究，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位，從嚴(yán)把關(guān)，盡量減少對(duì)基層考核的內(nèi)容。另一方面，
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