【正文】 解決“三農(nóng)”問題的總抓手。特別是進入新的世紀，現(xiàn)代化建設和農(nóng)村的發(fā)展改革進入了新的階段：一方面，從整個社會發(fā)展來看，最低收入的階層是農(nóng)民，最薄弱的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，發(fā)展滯后的農(nóng)村成了全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設的難點和關鍵。將解決“三農(nóng)”問題統(tǒng)一到新農(nóng)村建設上來，是一個新的政策定位。從這樣一個高度來認識解決“三農(nóng)”問題這個全黨工作的重中之重，來推進社會主義新農(nóng)村建設，意義非常深遠。把新農(nóng)村建設的目標和要求，概括為五個方面、二十個字，內(nèi)容豐富、涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展，提高財政投入，在農(nóng)村實行真正的義務教育，推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療。解決“三農(nóng)”問題，建設新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革。今后五年我們要在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建設社會主義新農(nóng)村是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，也是一個艱巨和長期的任務，不會一蹴而就，必須開好頭、起好步、打好基礎。要科學編制好新農(nóng)村布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃推進建設。早在上個世紀的六七十年代，我市廣大農(nóng)民在農(nóng)村各級黨政組織的領導下，就勝利地實現(xiàn)了“樓上樓下，電燈電話”，“耕田不用牛，點燈不用油”的社會主義新農(nóng)村建沒的目標，走在了全國的前列。第二，推進保障幫扶進程，農(nóng)民增收的長效機制得到進一步探索。第三，推進功能轉換進程，都市農(nóng)業(yè)的綜合水平得到進一步提升。新建成無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地32．4萬畝，累計達到107．3萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品累計達173個，有機食品14個。外貿(mào)出口顯著增長。村級集體經(jīng)濟股份合作制改革全面加快推進。盡管近年來全市農(nóng)民收入獲得了較快增長，但制約農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒有得到根本解決，通過發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過擴大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場競爭和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長，還必須進一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展等新途徑?！睖丶覍毧偫碓谥v話中指出：“建設社會主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。正如胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的重要論斷所說那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結構，消除各種體制機制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。在新的歷史階段，無錫要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌，為全省乃至全國作出應有的貢獻，潛力在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，關鍵還是在農(nóng)村。第二，開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村的基本思路。因而，整個爭創(chuàng)工作所制定的指標體系，有強烈的導向性，通過爭創(chuàng)活動，能真正引領和帶動全市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設。為此，推進全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設，必須把工作的重點和著力點放在村級，大力推進村級經(jīng)濟發(fā)展、村級基礎設施和社會事業(yè)建設，大力推進村級基層組織建設和民主法制建設，真正把社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的基礎夯實筑牢。(預計今年全市有25％的村可達超指標。大力發(fā)展股份經(jīng)濟，全力推進村級集體經(jīng)濟股份合作制改革，建立健全村級增收長效機制，集體資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，人均村級年可支配收入達到500元以上。切實保護基本農(nóng)田，加大農(nóng)業(yè)投入力度，改善農(nóng)業(yè)設施條件，加快實施農(nóng)業(yè)標準化，全面提高農(nóng)機化水平，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積的比重達到80％以上。圍繞全會《建議》提出的社會主義新農(nóng)村建設的總體目標要求，依據(jù)《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)行動綱要》的目標和市委、市政府《關于推進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設八項重點工作的決定》的工作要求，《意見》對爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村，提出了明確具體的指標體系。當前，我市正處在從全面小康向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵階段，這個階段既是經(jīng)濟轉軌的提升期，也是社會轉型的整合期。多年來，華西村始終堅持實事求是，從本村的實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，堅持把生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮作為社會主義新農(nóng)村建設的根本之策，堅持把以人為本、共同富裕作為社會主義新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，堅持把鄉(xiāng)村文明、素質提升作為社會主義新農(nóng)村建設的有力支撐，堅持把村容整潔、環(huán)境優(yōu)美作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，堅持把制度規(guī)范、管理民主作為社會主義新農(nóng)村建設的體制保障，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，走出了一條具有華西特色的建設社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村之路，創(chuàng)造了統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新經(jīng)驗，值得各地學習借鑒學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村，總的指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的全會和省委十屆九次全會精神，動員和組織全市農(nóng)村學習華西精神和華西經(jīng)驗，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)、示范區(qū)和全面推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設總目標，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，加大“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的力度，按照經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、社會文明、社區(qū)整潔、管理民主的要求，以全面實施農(nóng)村八項重點工作為主線，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住集中化、農(nóng)民知識化、保障社會化、民主法制化、環(huán)境生態(tài)化步伐，全面提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，努力把全市農(nóng)村率先建設成為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。只要進一步解放思想，轉變