【正文】 程低溫余熱的高效回收技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)中藥生產(chǎn)中的提取、分離、精制和新型制劑技術(shù)；研制現(xiàn)代中藥，開展中成藥的二次開發(fā)；加強(qiáng)生物技術(shù)在中藥中的應(yīng)用；重點(diǎn)突破紅外指紋快速識(shí)別技術(shù)、中藥 DNA分子標(biāo)記技術(shù)、中藥安全性評(píng)價(jià)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。在集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試技術(shù)及配套材料與設(shè)備方面取得突破。重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是指我市未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)是指重點(diǎn)領(lǐng)域中任務(wù)比較明確、基礎(chǔ)較好，能夠?qū)崿F(xiàn)突破的技術(shù)群?！C合科技進(jìn)步水平繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)前列，取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居于國(guó)內(nèi)前列，學(xué)術(shù)論文以及被SCI/EI收錄和引用的數(shù)量進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列；人才隊(duì)伍建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，萬(wàn)人科學(xué)家和工程師人數(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，形成一支高素質(zhì)的技能型人才隊(duì)伍，平均受教育年限和公眾科學(xué)素養(yǎng)指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新資源的集聚與輻射功能顯著增強(qiáng)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力城市。——水平高。建成了一批特色鮮明的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)成為科技創(chuàng)新的重要集聚區(qū)。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)；把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為我國(guó)面向未來(lái)的戰(zhàn)略選擇，這為我市科技創(chuàng)新提供了基本方向?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的創(chuàng)新密集時(shí)代，科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)不斷前移，科學(xué)的交叉融合和技術(shù)集成趨勢(shì)明顯，新的技術(shù)群和新的產(chǎn)業(yè)群蓬勃發(fā)展，信息、生物、納米、海洋科技等領(lǐng)域正在孕育一系列重大突破。市委、市政府一貫重視科技進(jìn)步的戰(zhàn)略地位，全社會(huì)的科技創(chuàng)新意識(shí)不斷提高，科技綜合水平位居全國(guó)前列，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。第一章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與總體部署一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型城市作為面向未來(lái)的戰(zhàn)略選擇，以提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的主線，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛集聚創(chuàng)新資源，著力培育創(chuàng)新主體，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，突出集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)科技的跨越式發(fā)展，支撐和引領(lǐng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷改善城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)與人文環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，提高城市的健康安全水平，成為社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)良的宜居城市?！莆談?dòng)植物新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，為發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供技術(shù)支撐。建設(shè)國(guó)際一流大學(xué)、國(guó)際知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識(shí)創(chuàng)新型企業(yè)，知識(shí)創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用等方面的能力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使知識(shí)成為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力。未來(lái)15年，必須采取自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和高端技術(shù)，大力加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，積極推動(dòng)發(fā)展空間大、市場(chǎng)前景好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展軟件技術(shù)、微電子技術(shù)、光電子與激光技術(shù)、數(shù)字技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展基因工程、抗體工程、疫苗虛擬藥物設(shè)計(jì)與篩選、藥物基因組等技術(shù)；重點(diǎn)突破動(dòng)植物生物反應(yīng)器、生物技術(shù)藥物規(guī)?；苽渑c純化、新型藥物運(yùn)載和給藥、生物藥物修飾等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。三、能源能源緊缺及能源結(jié)構(gòu)不合理是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，節(jié)約常規(guī)能源，開發(fā)和利用新能源及可再生能源，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)保障。天津是我國(guó)現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的發(fā)源地，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和完整的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，石化、化工行業(yè)已成為我市的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。我市裝備制造業(yè)在現(xiàn)代制造業(yè)中的地位舉足輕重，但是自主開發(fā)和系統(tǒng)成套能力較弱。六、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)生物技術(shù)與信息技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化和提高農(nóng)民收入具有重要意義。未來(lái)15年，要堅(jiān)持創(chuàng)新為本、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、分層推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，大力發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有全局性影響的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展支撐現(xiàn)代物流的關(guān)鍵技術(shù)、電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)支撐技術(shù)、城市信息化與信息服務(wù)技術(shù)。未來(lái)15年，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化創(chuàng)新相結(jié)合，關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)集成相結(jié)合，重大工程與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源特別是水資源的利用效率，降低污染物排放，建設(shè)生態(tài)城市。未來(lái)15年，要以提高人口素質(zhì)、防治嚴(yán)重危害本市人民健康的重大疾病、提高食品安全保障能力為重點(diǎn)，開展集成創(chuàng)新，全面提升本市防病治病整體水平和抵御各種生物、化學(xué)等侵襲的能力和防控水平，建設(shè)安全健康城市。隨著我市城市化進(jìn)程加快，交通安全、地質(zhì)災(zāi)害和人居環(huán)境等問(wèn)題已成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。45．綠色建筑與建材技術(shù)重點(diǎn)開發(fā)復(fù)合墻體材料，保溫防水涂料，納米改性建材，特種水泥等新型環(huán)保、節(jié)能、功能性建材；研究建筑節(jié)能、大型橋梁、深基坑和超高層建筑施工的技術(shù)與方法。信息電子學(xué)與信息光電子學(xué)重點(diǎn)開展微納電子學(xué)、電子與光電子集成技術(shù)、新型信息光子學(xué)與光電子學(xué)效應(yīng)與器件研究。醫(yī)藥新技術(shù)重點(diǎn)研究基因工程藥物，新型疫苗，新型藥物篩選模型，現(xiàn)代中醫(yī)藥理論，化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥制備新技術(shù)、新方法。四、先進(jìn)能源技術(shù)能源是可以直接或經(jīng)轉(zhuǎn)換提供人類所需的光、熱、電、動(dòng)力等任一形式能量的載能體資源。高端制造技術(shù)重點(diǎn)研究高精度和智能化制造系統(tǒng)，微型機(jī)械設(shè)計(jì)與極端制造技術(shù)。第四章 科技創(chuàng)新體系建設(shè)按照增強(qiáng)主體、注重制度、促進(jìn)互動(dòng)、培育集群、聚攏人才、優(yōu)化環(huán)境的思路，以建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)作用和政府的主導(dǎo)作用，深化科技體制改革，加強(qiáng)科技服務(wù)體系和知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè)，建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，構(gòu)建有利于各類創(chuàng)新主體有機(jī)聯(lián)系的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，形成功能完善、特色鮮明、創(chuàng)新效率高、充滿生機(jī)與活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。 加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力與活力。突出共享機(jī)制建設(shè)，集成科技基礎(chǔ)條件資源，建立和完善科技文獻(xiàn)信息平臺(tái)、大型儀器協(xié)作共用平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)、化學(xué)試劑與同位素平臺(tái)、軟件測(cè)試服務(wù)平臺(tái)、科普條件平臺(tái)等，促進(jìn)公共科技條件資源的共享，營(yíng)造有序的科技基礎(chǔ)條件發(fā)展環(huán)境，提高科技設(shè)施的使用效率。積極吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等來(lái)津建立分支機(jī)構(gòu)，搭建有利于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、綠色能源技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、海洋技術(shù)、水資源利用等應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化等多種形式，建設(shè)一批跨學(xué)科研究中心，建立有利于多學(xué)科聯(lián)合、技術(shù)交叉融合的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家和本市知識(shí)創(chuàng)新的重大科研任務(wù)，為重大攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性科研成果，提高原始創(chuàng)新能力。建立科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度，提高科研機(jī)構(gòu)的管理水平和創(chuàng)新能力。到2020年，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市的比重達(dá)到85%，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%。加大財(cái)政資金對(duì)濱海新區(qū)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)性投入，積極探索官產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合、利益共享的新體制和新機(jī)制，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、金融資本和社會(huì)資金投入研發(fā)與轉(zhuǎn)化。以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，充分發(fā)揮其周邊高校及科研院所密集的優(yōu)勢(shì)，集成產(chǎn)、學(xué)、研等各類創(chuàng)新資源，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的多級(jí)孵化力度。通過(guò)政策引導(dǎo)，共建共享產(chǎn)業(yè)帶公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才、資金、信息等創(chuàng)新要素的流動(dòng)。積極開展與國(guó)內(nèi)其他省市的科技合作與交流，廣泛集聚和吸納國(guó)內(nèi)科技資源，發(fā)揮天津作為科技中心城市在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的作用。實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。二、建立科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，市和區(qū)縣兩級(jí)政府編制預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中超收分配，都要體現(xiàn)科技投入法定增長(zhǎng)的要求，強(qiáng)化政府調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源的配置能力，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用。使用好科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，在本市重大科研和工程項(xiàng)目中面向海內(nèi)外公開招標(biāo)，積極引進(jìn)吸納海內(nèi)外高級(jí)人才，推動(dòng)人才、基地和項(xiàng)目一體化發(fā)展，以科技事業(yè)的大發(fā)展，吸引、凝聚和培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理的全過(guò)程，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重要作用，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高本市科技創(chuàng)新水平和能力。六、加強(qiáng)科技發(fā)展的決策和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立各級(jí)政府一把手抓第一生產(chǎn)力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，強(qiáng)化依法行政?？傊?，未來(lái)15年，是天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須增強(qiáng)科技發(fā)展的緊迫感與使命感，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，振奮精神，迎頭趕上，為率先建成創(chuàng)新型城市做出不懈努力！36 / 36。，建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞關(guān)系全市科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織和整合創(chuàng)新資源，提高資源配置效率。，大力推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)。大力發(fā)展高等教育，更新人才培養(yǎng)觀念，大力開發(fā)科技人力資源，加快高層次人才培養(yǎng)。加大對(duì)重大科技專項(xiàng)、科研基地、科技隊(duì)伍建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件的投入力度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)、社會(huì)公益研究的支持，形成更加符合公共財(cái)政的投入結(jié)構(gòu)。制定和實(shí)施扶持科技中介機(jī)構(gòu)的政策措施。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在津設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外國(guó)資本積極投資高新技術(shù)企業(yè)，吸引和培育國(guó)際知名的中介機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。營(yíng)造濱海新區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，積極促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)的智力資源和科技成果向?yàn)I海新區(qū)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)人才，承接國(guó)內(nèi)外知識(shí)創(chuàng)新成果，孵育一批科技含量高的科技型企業(yè)，成為我市設(shè)施完備、服務(wù)一流、功能完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重要孵化基地。試行加快跨國(guó)公司本地化技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的政策，推動(dòng)合作研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散。建設(shè)綜合性的濱海新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，發(fā)展和引進(jìn)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)向新區(qū)轉(zhuǎn)移。整合我市駐津院所和市屬院所、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面的公益性研究資源，在水資源、環(huán)保、公共衛(wèi)生、公共安全、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等