【正文】 對緩慢，工業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯不足?！　?．社會事業(yè)發(fā)展落后?！　《?、經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路與目標　　（一）指導思想　　加快三峽庫區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，必須全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與移民穩(wěn)定安置、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步的關(guān)系?！　。ㄒ唬┙煌ㄔO施　　統(tǒng)籌規(guī)劃各種運輸方式的合理布局，加快三峽庫區(qū)對外通道的建設，促進三峽庫區(qū)周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系與交流?！　〖涌煅亟F路主通道建設。建立三峽庫區(qū)水上搜救和安全監(jiān)管體系。　　加強農(nóng)業(yè)水利建設。在完成農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程的基礎(chǔ)上，加大以縣城電網(wǎng)建設與改造工程為重點的配電網(wǎng)建設力度，提高三峽庫區(qū)電力供應的質(zhì)量和可靠性；加強重慶天然氣發(fā)電廠、烏江11級梯級電站等重大電源項目建設；在具備條件的地方，結(jié)合生產(chǎn)、生活需要，因地制宜發(fā)展農(nóng)村小水電。建設相對快速、高效的郵政服務網(wǎng)絡，改造城鎮(zhèn)郵運網(wǎng)設施?！　〖涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。實施坡改梯工程，加大中低產(chǎn)改造，推進標準農(nóng)田建設。加快三峽庫區(qū)旅游公路和水上快速交通設施建設，完善庫區(qū)內(nèi)部旅游交通體系，提升庫區(qū)與周邊地區(qū)的通達能力。與特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設相配套，加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點發(fā)展果加工業(yè)、畜肉制品加工業(yè)、特色茶葉加工業(yè)等，把三峽庫區(qū)建成國內(nèi)重要的綠色食品加工基地。結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)重組，加快摩托車、內(nèi)燃機和汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，加快發(fā)展食品包裝機械、工程建筑機械零部件和小型機具、小型水輪發(fā)電機等。結(jié)合城鎮(zhèn)建設，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。盡快建成針對重點污染源、污染水域、飲用水源地的庫區(qū)污染事故監(jiān)控和應急反應系統(tǒng)，增強應對突發(fā)性水污染事故的能力。盡快形成應對危險貨物運輸污染事故的應急反應體系，逐步建成各類船舶污染事故的監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，增強船舶污染事故的應急反應以及處置清理能力。積極開展小流域治理減少水土流失，恢復和保護地表植被。爭取在3～5年內(nèi)解決庫區(qū)移民上學難、就醫(yī)難等問題。加快發(fā)展高中教育，擴大高中招收人數(shù)，2010年高中入學率達到70%?！　。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生　　深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大政府衛(wèi)生經(jīng)費投入，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施淹沒區(qū)文化設施遷建工程，建設農(nóng)村三級文化服務網(wǎng)絡工程和文化信息資源共享工程。加強鄉(xiāng)村建設，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。加快城市污水、工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理設施建設。積極發(fā)展光電、生物醫(yī)藥、電子、軟件開發(fā)等的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)原材料和加工工業(yè)向周邊地區(qū)的轉(zhuǎn)移與擴散。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設施建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、婦幼保健、防疫、社區(qū)醫(yī)療等公共服務設施建設。適當增加軍隊在庫區(qū)的征兵數(shù)量，減輕當?shù)鼐蜆I(yè)壓力?！　≈С秩龒{庫區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。圍繞三峽庫區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以引進項目、資金、技術(shù)、管理、人才為重點，全方位、多形式、寬領(lǐng)域開展對口支援工作。25 / 25?！　。ㄆ撸┻M一步落實已有政策措施　　認真貫徹落實《國務院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）、《國務院關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》（國發(fā)〔2004〕6號）和《長江三峽工程建設移民條例》（2001年3月1日起實施），以及國務院有關(guān)部門支持三峽庫區(qū)的移民安置和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施?！　。ㄎ澹├^續(xù)加強環(huán)境治理和生態(tài)建設　　認真落實國務院批準的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》和《三峽水庫周邊綠化帶建設規(guī)劃》。資金使用上要與安排移民就業(yè)掛鉤，主要是對農(nóng)副產(chǎn)品加工和種植基地、旅游業(yè)及相關(guān)服務業(yè)、勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)的有關(guān)項目，以貼息和投資補助的方式予以支持。統(tǒng)籌考慮、分步解決好通村道路、飲水、供電、通訊和通廣播電視等基礎(chǔ)設施建設，因地制宜、合理布局鄉(xiāng)村房屋建設與發(fā)展，配套完善家禽圈養(yǎng)和沼氣建設，扶持農(nóng)村醫(yī)療點、圖書室等農(nóng)民社區(qū)公共服務設施的建設，進一步改善庫區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以完善功能、健全設施、強化特色為目標，加強與中心城市的配套，強化為庫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務功能，增加對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。　　萬州要發(fā)揮庫區(qū)腹地綜合運輸樞紐的作用，加快物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，促進各類專業(yè)市場的建設。進一步加強中心城市的交通、能源、信息、供排水、防災減災等城市基礎(chǔ)設施建設，改善城市生產(chǎn)和生活環(huán)境。建設體育場館等群眾健身場地。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理系統(tǒng)，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生保障服務體系，提高疾病治療與防御能力。以職業(yè)教育為重點，統(tǒng)籌庫區(qū)普通教育和職業(yè)教育，在庫區(qū)農(nóng)村初中和高中階段增加職業(yè)教育的內(nèi)容。加強農(nóng)村流動人口的計劃生育管理。采取退耕還林還草、荒山造林、封山育林和基本農(nóng)田建設等工程措施，減少水土流失，阻滯泥沙，提升庫區(qū)生態(tài)環(huán)境形象，保障三峽工程的可靠、安全運行。加大生態(tài)家園富民工程的實施力度，重點建設以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”（沼氣池與改廚、改廁、改圈相結(jié)合），并配套發(fā)展太陽灶、節(jié)能爐灶等能源措施。2008年以前，所有庫區(qū)航行的船舶都要配備專門的固體垃圾收集、分類和初步處置設施。將庫區(qū)環(huán)境容量作為硬約束，控制三峽庫區(qū)人口增長及庫區(qū)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。　?。ㄋ模┓諛I(yè)　　以旅游業(yè)為先導，帶動交通運輸、餐飲服務、商業(yè)貿(mào)易、郵電通信，促進房地產(chǎn)、文化娛樂、信息服務等其它服務業(yè)的發(fā)展。充分利用三峽庫區(qū)黃連、貝母、黨參、青蒿、杜仲、丹皮、佛手、紅豆杉等中藥材資源，依托企業(yè)集團，加快新產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展。以市場需求為導向，提升改造傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，規(guī)劃建設旅游新品，構(gòu)建游船旅游、移民旅游、歷史文化旅游、自然生態(tài)旅游、都市旅游、節(jié)事會展旅游、三峽工程旅游，以及觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、采摘林業(yè)等旅游產(chǎn)品，形成多樣化旅游產(chǎn)品體系。以自然生態(tài)觀光和人文攬勝為基礎(chǔ)，以休閑度假和民俗體驗為主體，將庫區(qū)建設成以新三峽為品牌，具有國際影響力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展的世界級旅游目的地。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化?！　∷?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　把培育產(chǎn)業(yè)作為推進三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務。　?。ㄋ模┼]電通信設施　　加快