【正文】 因此，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械特別是技術(shù)先進(jìn)的新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械市場(chǎng)剛性需求較大，預(yù)計(jì)在2010年～2020年間，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的市場(chǎng)需求會(huì)出現(xiàn)急速增長(zhǎng)勢(shì)頭。、旅客周轉(zhuǎn)量13,，%%。按照《“十一五”公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展綱要》的要求，每年安排的國(guó)省干線大中修里程應(yīng)不低于國(guó)省干線公路總里程的13%，按此比例測(cè)算，2009年高速公路的大中修里程應(yīng)在7,800公里左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了高速公路建設(shè)新增里程4,800公里（數(shù)據(jù)來(lái)源：《2009年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》），因此可以預(yù)計(jì)到2020年后，這一數(shù)字將長(zhǎng)期維持在10,000公里以上。2007年底，（數(shù)據(jù)來(lái)源：《我國(guó)城市交通發(fā)展迅速 城市機(jī)動(dòng)車保有量大幅增加》，中國(guó)城市公交網(wǎng)）。 ②國(guó)內(nèi)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)設(shè)備發(fā)展?fàn)顩r 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與公路發(fā)展水平與發(fā)展階段相適應(yīng)。 B、中國(guó)就地冷再生機(jī)應(yīng)用的發(fā)展?fàn)顩r 1998年，邯鄲市交通局從德國(guó)購(gòu)買(mǎi)了國(guó)內(nèi)第一臺(tái)就地冷再生機(jī)，并對(duì)一段公路進(jìn)行了冷再生改造并取得了成功，此后各個(gè)省份開(kāi)始陸續(xù)引進(jìn)該設(shè)備并開(kāi)展了就地冷再生技術(shù)的應(yīng)用。截至2010年末，采用該工藝進(jìn)行公路大修保養(yǎng)的省份（含直轄市）已達(dá)到22個(gè)，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。 ②國(guó)內(nèi)大型瀝青路面就地再生設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)對(duì)瀝青路面再生技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)歷了從引進(jìn)國(guó)外設(shè)備到國(guó)產(chǎn)設(shè)備自主研發(fā)的過(guò)程。 西歐國(guó)家也十分重視這項(xiàng)技術(shù)。近幾年，我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅速，隨著機(jī)場(chǎng)和航班數(shù)量的大幅增加，飛機(jī)起降架次的密集化，對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)備的需求也在快速增長(zhǎng)，未來(lái)機(jī)場(chǎng)專用除雪設(shè)備的市場(chǎng)需求較大。 ⑥《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》 2009年8月20日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅［2009］55號(hào)文件）及其附件《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》，瀝青混凝土再生成套設(shè)備位列其中。強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)性地位，滿足合理的養(yǎng)護(hù)資金需求，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。該通知提出加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度，將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外上市和再融資，鼓勵(lì)企業(yè)將通過(guò)股票市場(chǎng)募集資金積極投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。 ②《交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》 為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排的精神，交通部提出了《交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（交體法發(fā)[2007]242號(hào)），該意見(jiàn)提出要加大公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工機(jī)械裝備技術(shù)改造、更新力度，并將大力推廣瀝青路面再生利用列為交通行業(yè)節(jié)能減排的主要措施。國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，必須專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建。 具體行業(yè)劃分情況如下圖所示：二、行業(yè)的主管部門(mén)、監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)及政策 行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制 行業(yè)規(guī)劃管理部門(mén)為國(guó)家工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司，主要負(fù)責(zé)研究分析產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、組織擬定產(chǎn)業(yè)政策、提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議、監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)情況、規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目及指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。 與公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械行業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化組織有中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)筑路機(jī)械分會(huì)、全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)建筑施工機(jī)械與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)及全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。 （4）《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》：2008年12月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》，該條例明確規(guī)定公路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力。 ③交通部“材料節(jié)約與循環(huán)利用專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃” 為加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通建設(shè)，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，促進(jìn)交通增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，2007年交通部印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施材料節(jié)約和循環(huán)利用專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（廳科教字[2007]141號(hào)），并在當(dāng)年正式啟動(dòng)了該專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，旨在促進(jìn)工業(yè)廢料綜合利用和再生資源回收利用。 ⑦《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》 2010年10月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)），該決定指出，我國(guó)必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。該發(fā)展綱要還規(guī)定了公路養(yǎng)路費(fèi)（包括汽車養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)）總收入中扣除征收成本和交警費(fèi)用等支出后，用于公路養(yǎng)護(hù)的比例應(yīng)不低于80%。 根據(jù)上述文件精神，國(guó)家將對(duì)列入目錄的裝備和產(chǎn)品，在進(jìn)口時(shí)恢復(fù)征收關(guān)稅，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)列入目錄的裝備和產(chǎn)品所需進(jìn)口配套件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。目前公司已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)機(jī)場(chǎng)除雪設(shè)備的研究。1978年德國(guó)就已將全部廢棄瀝青路面材料加以回收利用，并以法律形式加以執(zhí)行，是最早將再生料應(yīng)用于高速公路路面養(yǎng)護(hù)的國(guó)家。 A、中國(guó)熱再生機(jī)組應(yīng)用的發(fā)展?fàn)顩r a、2002年國(guó)內(nèi)引進(jìn)進(jìn)口熱再生機(jī)組開(kāi)始了中國(guó)就地?zé)嵩偕に噾?yīng)用的序幕 國(guó)內(nèi)熱再生機(jī)組的應(yīng)用尚處于起始階段，2002年京津唐高速公路的維修工程中首次使用進(jìn)口熱再生設(shè)備進(jìn)行施工。c、我國(guó)熱再生機(jī)組的分布截至2010年末，我國(guó)熱再生機(jī)組市場(chǎng)累計(jì)銷量20套，其具體分布情況如下：目前我國(guó)已采購(gòu)熱再生機(jī)組的省份或直轄市有14個(gè)，其中，華北地區(qū)5套、華東地區(qū)4套、東北地區(qū)4套、西北地區(qū)3套、華中地區(qū)3套、華南地區(qū)1套。 2005年，山東德工機(jī)械有限公司成功研制出了國(guó)內(nèi)首臺(tái)中型瀝青路面就地冷再生機(jī)，適用于普通公路的基層、底基層穩(wěn)定土現(xiàn)場(chǎng)就地拌合作業(yè)；隨后其他廠家（如徐州威馬機(jī)械有限公司）推出了同一檔次的就地冷再生機(jī)。二十世紀(jì)九十年代后期，隨著高速公路的快速發(fā)展和高速公路里程的迅速增加，發(fā)展高水平的養(yǎng)護(hù)技術(shù)已逐步成為養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)。目前我國(guó)已進(jìn)入城市化進(jìn)程的中期加速階段，城市化水平的提高將大大推動(dòng)城市道路總里程的增長(zhǎng)和道路質(zhì)量的提高。 公路養(yǎng)護(hù)需求的不斷增加，必將促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展。公路運(yùn)輸是各種運(yùn)輸方式中主要的陸路運(yùn)輸方式，繁忙的汽車運(yùn)輸加大了路面的負(fù)擔(dān)，必需以機(jī)械化養(yǎng)護(hù)才能保障公路的暢通。（資料來(lái)源：《我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械行業(yè)市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)》，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)筑路機(jī)械分會(huì)） ②未來(lái)發(fā)展空間巨大 我國(guó)公路經(jīng)歷二十年左右的快速建設(shè)后，必將迎來(lái)一個(gè)公路養(yǎng)護(hù)維修高潮，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的投入也會(huì)快速增長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用占公路建設(shè)費(fèi)用的比例會(huì)逐漸超過(guò)建造費(fèi)用。雖然養(yǎng)護(hù)觀念和養(yǎng)護(hù)體制轉(zhuǎn)變到形成現(xiàn)實(shí)需求將經(jīng)歷一段時(shí)間的過(guò)渡期，但未來(lái)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)將成為必然趨勢(shì)，日常性、周期性養(yǎng)護(hù)必將成為養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展空間巨大。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將有利于推動(dòng)以廢舊瀝青再生利用技術(shù)為代表的新型公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的快速發(fā)展和應(yīng)用。因此市場(chǎng)的規(guī)范和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還需要經(jīng)歷一定的過(guò)程。而上述認(rèn)證的獲取比較困難，一定程度上限制了新企業(yè)的進(jìn)入?，F(xiàn)有公路和新增公路為本行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械行業(yè)上下游關(guān)系圖如下：上游行業(yè)與本行業(yè)的關(guān)聯(lián)性及影響 本行業(yè)的上游行業(yè)主要是鋼鐵行業(yè)和相關(guān)零部件制造行業(yè)。該領(lǐng)域大致已形成了四大陣營(yíng)： 森遠(yuǎn)路橋、英達(dá)公司、中交西筑、達(dá)剛路機(jī)、河南高遠(yuǎn)等為代表的筑養(yǎng)路機(jī)械生產(chǎn)廠家依靠較強(qiáng)的科技開(kāi)發(fā)力度、靈活的經(jīng)營(yíng)體制、貼近市場(chǎng)的營(yíng)銷策略，確定了其在行業(yè)中的品牌形象和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。 以徐工集團(tuán)、中聯(lián)重科、三一重工等為代表的重量級(jí)工程機(jī)械企業(yè)，也開(kāi)始嘗試步入公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械行業(yè)。 下游行業(yè)與本行業(yè)的關(guān)聯(lián)性及影響 本行業(yè)的下游行業(yè)是公路養(yǎng)護(hù)工程施工行業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械是一種技術(shù)更新快、使用較為頻繁、工況較為惡劣的工程機(jī)械設(shè)備，大部分設(shè)備的使用年限在10年左右，基本與公路大中修周期相吻合，即使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械市場(chǎng)保有量達(dá)到飽和時(shí)，設(shè)備的年更新率也會(huì)達(dá)到10%左右，具備可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，受宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響較小。 五、行業(yè)利潤(rùn)水平的變動(dòng)趨勢(shì)及變動(dòng)原因 上游行業(yè)的原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械行業(yè)有一定的影響，但公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械行業(yè)提高整體利潤(rùn)水平主要還是通過(guò)提升產(chǎn)品性能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加